---
title: "Приказ Ростехнадзора от 28.06.2021 N 235"
number: "235"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2021-06-28
redaction: 2025-12-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-235-2021-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 28.06.2021 N 235

# Приказ Ростехнадзора от 28.06.2021 N 235

(ред. от 24.10.2025)

"Об утверждении Положения о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2021 N 66447)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 15.12.2025.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-369-2025-rostehnadzor-federalnaya#p100011) Ростехнадзора от 24.10.2025 N 369, [вступили](https://bukva.ai/docs/prikaz-369-2025-rostehnadzor-federalnaya#p100007) в силу с 15 декабря 2025 года.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2021 г. N 66447

---


<a id="p100002"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 28 июня 2021 г. N 235

<a id="p100004"></a>ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ
И ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

<a id="p100005"></a>В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p14) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 42, ст. 6634), приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. <a id="p100007"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-347-2015-rostehnadzor-federalnaya) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 сентября 2015 г. N 347 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2015 г., регистрационный N 39396).

<div align="center">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<a id="p100009"></a>Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 28 июня 2021 г. N 235


## <a id="p100010"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ И ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности, состав органов управления, сил и средств, цель, функции и задачи функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема РСЧС).
2. <a id="p100013"></a>Подсистема РСЧС является частью единой государственной [системы](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4#p100196) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в реализации задач и выполнении функций, предусмотренных настоящим Положением.
3. <a id="p100014"></a>Деятельность подсистемы РСЧС осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100028) о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2021, N 10, ст. 1619), положениями о территориальных управлениях Ростехнадзора, а также настоящим Положением.


### <a id="p100015"></a>II. Цель, задачи и функции подсистемы РСЧС


4. <a id="p100016"></a>Целью деятельности подсистемы РСЧС является предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в [Приложении 2](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-18#p163) к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2021, N 24, ст. 4188) (далее - опасные производственные объекты), направленное на защиту работников опасных производственных объектов, населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
5. <a id="p100017"></a>Задачами подсистемы РСЧС являются:
<a id="p100018"></a>предупреждение, выявление нарушений обязательных требований промышленной безопасности, которые могут привести к возникновению аварий на опасных производственных объектах, их причин и условий и принятие мер по их пресечению;
<a id="p100019"></a>контроль за готовностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
<a id="p100020"></a>проведение технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах;
<a id="p100021"></a>обеспечение органов управления и сил подсистемы РСЧС, федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информацией об опасных производственных объектах, о возникновении аварий на опасных производственных объектах, результатах технического расследования причин аварий;
<a id="p100022"></a>координация и контроль деятельности органов управления, сил и средств подсистемы РСЧС, организация работы по их переводу в режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации;
<a id="p100023"></a>обеспечение готовности Ростехнадзора к действиям при возникновении аварий на опасных производственных объектах.
6. <a id="p100024"></a>Функциями подсистемы РСЧС являются:
<a id="p100025"></a>осуществление информационного взаимодействия в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100026"></a>осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
<a id="p100027"></a>разработка нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области промышленной безопасности, руководств по безопасности в области промышленной безопасности, методических документов (рекомендаций, инструкций), связанных с реализацией Ростехнадзором полномочий органа федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
<a id="p100028"></a>обеспечение готовности органов управления, сил и средств подсистемы РСЧС к действиям в различных режимах функционирования подсистемы РСЧС.


### <a id="p100029"></a>III. Организация управления подсистемы РСЧС


<div align="center">

<a id="p100030"></a>**7. Деятельность подсистемы РСЧС организуется центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами.**<br>
<a id="p100031"></a>**8. Подсистема РСЧС действует на федеральном и межрегиональном уровнях.**<br>
<a id="p100032"></a>**9. Общее руководство деятельностью подсистемы РСЧС осуществляет руководитель Ростехнадзора. Непосредственное руководство деятельностью подсистемы РСЧС осуществляют:**

</div>

<a id="p100033"></a>на федеральном уровне - заместители руководителя Ростехнадзора, координирующие деятельность структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, уполномоченных для решения задач в области контроля и надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
<a id="p100034"></a>на межрегиональном уровне - руководители территориальных органов Ростехнадзора или их заместители, координирующие деятельность структурных подразделений территориальных органов Ростехнадзора, уполномоченных для решения задач в области контроля и надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
10. <a id="p100035"></a>В составе подсистемы РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 42, ст. 6634) (далее - Положение о РСЧС).
11. <a id="p100036"></a>Координационными органами подсистемы РСЧС в соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100025) Положения о РСЧС являются:
<a id="p100037"></a>на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
<a id="p100038"></a>на межрегиональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) территориальных органов Ростехнадзора.
12. <a id="p100039"></a>Компетенция, задачи, организация и порядок работы КЧС, создаваемых в Ростехнадзоре на федеральном и межрегиональном уровнях, в соответствии с [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p64) Положения о РСЧС определяются положениями о таких комиссиях, которые утверждаются соответственно приказом Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора.
13. <a id="p100040"></a>Постоянно действующими органами управления подсистемы РСЧС являются:
<a id="p100041"></a>на федеральном уровне - структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, уполномоченные для решения задач в области контроля и надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
<a id="p100042"></a>на межрегиональном уровне - структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора, уполномоченные для решения задач в области контроля и надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
14. <a id="p100043"></a>Органами повседневного управления подсистемы РСЧС являются:
<a id="p100044"></a>на федеральном уровне - отдел оперативно-диспетчерской службы Управления специальной безопасности Ростехнадзора;

<div align="center">

<a id="p100045"></a>**на межрегиональном уровне - уполномоченные отделы территориальных органов Ростехнадзора.**<br>
<a id="p1"></a>**15. Деятельность подсистемы РСЧС осуществляется в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в части опасных производственных объектов), планами работы КЧС Ростехнадзора и его территориальных органов.**<br>
**(п. 15 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-369-2025-rostehnadzor-federalnaya#p100011) Ростехнадзора от 24.10.2025 N 369)**

</div>



### <a id="p100047"></a>IV. Силы и средства подсистемы


16. <a id="p100048"></a>Силы и средства подсистемы РСЧС предназначены для предупреждения возникновения, учета и осуществления технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах.
17. <a id="p100049"></a>К силам подсистемы РСЧС относятся работники постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления подсистемы РСЧС на федеральном и межрегиональном уровнях, которые в соответствии со служебными обязанностями:
<a id="p100050"></a>а) осуществляют федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1082-2021#p100020) о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5512);
<a id="p100051"></a>б) участвуют в техническом расследовании причин аварий на опасных производственных объектах;
<a id="p100052"></a>в) обеспечивают информационное взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют прием, обобщение и доведение до руководства Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора поступающей информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также оперативных сообщений об инцидентах, авариях и других учетных событиях на опасных производственных объектах.
18. <a id="p100053"></a>К средствам подсистемы РСЧС относятся системы связи, оповещения и информационного обеспечения подсистемы РСЧС:
<a id="p100054"></a>автоматизированные рабочие места органов управления и сил подсистемы РСЧС;
<a id="p100055"></a>автоматизированные информационные системы и ресурсы Ростехнадзора, состоящие из документированной информации на бумажных и машиночитаемых носителях, включающей нормативные акты и методические документы, сведения о поднадзорных опасных производственных объектах, об оказываемых государственных услугах и осуществляемых государственных функциях, количественных показателях аварийности и травматизма на опасных производственных объектах;
<a id="p100056"></a>телекоммуникационная система, состоящая из локальных вычислительных сетей и технических средств передачи данных;
<a id="p100057"></a>программно-аппаратные комплексы, обеспечивающие передачу в Ростехнадзор данных о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах (дистанционный мониторинг).


### <a id="p100058"></a>V. Режимы функционирования и мероприятия РСЧС


19. <a id="p100059"></a>Органы управления и силы подсистемы РСЧС функционируют в следующих режимах:
<a id="p100060"></a>а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения аварий на опасных производственных объектах;
<a id="p100061"></a>б) повышенной готовности - при угрозе возникновения аварий на опасных производственных объектах или угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории субъектов Российской Федерации, на которых располагаются опасные производственные объекты;
<a id="p100062"></a>в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
20. <a id="p100063"></a>Режимы функционирования органов управления и сил подсистемы РСЧС "повышенная готовность" и "чрезвычайная ситуация" устанавливаются:
<a id="p100064"></a>на федеральном уровне - решением руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора;
<a id="p100065"></a>на межрегиональном уровне - решением руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора.
21. <a id="p100066"></a>Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами подсистемы РСЧС, являются:
<a id="p100067"></a>а) в режиме повседневной деятельности:
<a id="p100068"></a>проведение плановых и внеплановых проверок (инспекций) на опасных производственных объектах, мероприятий по контролю на опасных производственных объектах, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), на территории Российской Федерации;
<a id="p100069"></a>ведение учета количественных показателей аварийности и травматизма на опасных производственных объектах;
<a id="p100070"></a>получение, обработка и обмен информацией о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах на территории Российской Федерации;
<a id="p100071"></a>планирование действий органов управления и сил подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
<a id="p100072"></a>предоставление руководству Ростехнадзора информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах, поступающей из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, оперативное доведение до руководства Ростехнадзора, начальников (заместителей начальников) структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора и руководителей территориальных органов Ростехнадзора оперативных сообщений об инцидентах и авариях на опасных производственных объектах;

<div align="center">

<a id="p100073"></a>**б) в режиме повышенной готовности:**<br>
<a id="p100074"></a>**введение по решению руководителя Ростехнадзора (руководителя территориального органа Ростехнадзора) круглосуточного дежурства в штатном или сокращенном составе органов управления и сил подсистемы РСЧС на федеральном (межрегиональном) уровне;**<br>
<a id="p100075"></a>**усиление контроля за состоянием промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);**<br>
<a id="p100076"></a>**получение, обработка и передача органам управления и силам подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в местах расположения опасных производственных объектов;**<br>
<a id="p100077"></a>**уточнение порядка информационного обмена с органами МЧС России, другими заинтересованными органами исполнительной власти и организациями в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возможном развитии аварий на опасных производственных объектах;**<br>
<a id="p100078"></a>**информирование руководства Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора о результатах контроля за состоянием безопасности на опасных производственных объектах, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), а также о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в местах расположения опасных производственных объектов;**<br>
<a id="p100079"></a>**в) в режиме чрезвычайной ситуации:**

</div>

<a id="p100080"></a>оповещение руководства Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора о поступлении в Ростехнадзор сообщений об авариях на опасных производственных объектах;
<a id="p100081"></a>поддержание взаимодействия, включая получение и обмен информацией об обстановке в зоне аварии и о ходе проведения работ по ее локализации и ликвидации, органов управления и сил всех уровней подсистемы РСЧС с органами МЧС России, другими заинтересованными органами исполнительной власти и организациями в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100082"></a>проведение технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах.
22. <a id="p100083"></a>При введении режима чрезвычайного положения органы управления и силы подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.


### <a id="p100084"></a>VI. Информационное взаимодействие подсистемы РСЧС в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций


23. <a id="p100085"></a>Информационное взаимодействие подсистемы РСЧС в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренное [абзацами 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p92) и [4 пункта 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p93) Положения о РСЧС, осуществляется в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997#p100012) сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704), [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100009) о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039).
24. <a id="p100086"></a>Обмен информацией с иностранными государствами, предусмотренный [абзацем 5 пункта 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100086) Положения о РСЧС, осуществляется в соответствии с международными договорами.



<a id="p100087"></a>

---