Приказ МЧС России от 05.04.2013 № 235

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий · № 235 от 05.04.2013Утратил силу 05.04.2013

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: Приказ МЧС России от 05.04.2013 N 235. 235. 05.04.2013. https://bukva.ai/docs/prikaz-235-2013-mchs-rossii-ministerstvo

«Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России»

Внимание

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 15.01.2014 № 12, утвердившего новую Инструкцию.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 5 апреля 2013 г. № 235

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ И ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России.

2. Признать утратившими силу Приказы МЧС России от 25.09.2007 № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России», от 11.11.2008 № 682 «О внесении изменений в Приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500 „Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России“, от 02.12.2009 № 682 „О внесении изменений в Приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500“, от 12.11.2010 № 564 „О внесении изменений в Приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500“, от 12.10.2011 № 584 „О внесении изменения в Приказ МЧС России от 25.09.2007 № 500“.»

Министр

В. А. Пучков

Утверждена
Приказом МЧС России
от 5 апреля 2013 г. № 235

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ И ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основные понятия (определения)

1.1. Настоящая Инструкция определяет виды, цели, задачи и порядок подготовки и проведения проверок территориальных органов МЧС России — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональный центр МЧС России) и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России), порядок и критерии оценки их деятельности, полномочия должностных лиц, участвующих в проверке, а также порядок осуществления контроля мероприятий по итогам проверки. В ходе проверки территориальных органов МЧС России осуществляется проверка находящихся в их непосредственном подчинении подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее — СЦ), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательных, поисково-спасательных формирований, иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее — другие подразделения МЧС России) <1>.

<1> Подготовка и проведение проверок подразделений, учреждений и организаций МЧС России осуществляется в соответствии с инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

1.2. По виду проверки подразделяются на: инспекторские, итоговые, специальные и контрольные.

Инспекторская проверка (инспектирование) — форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год и включающего в себя комплекс мер по определению фактического состояния дел, изучению и оценке эффективности функционирования территориальных органов МЧС России и выработке мер по повышению их готовности к выполнению задач по предназначению.

Итоговая проверка — форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России на текущий год, проводимых силами самих территориальных органов МЧС России с целью оценки их готовности к выполнению задач по предназначению.

Контрольная проверка — форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, направленного на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

Специальная проверка — форма контроля за отдельными направлениями деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и структурными подразделениями территориальных органов МЧС России в соответствии с комплексными планами территориальных органов МЧС России.

1.3. В отношении территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) или его первого заместителя, начальника территориального органа МЧС России проводятся внеплановые проверки.

2. Цели и задачи проверок

2.1 Проверки проводятся в целях:

установления фактического положения дел по выполнению задач, возложенных на территориальные органы МЧС России <2> и другие подразделения МЧС России в области гражданской обороны (далее — ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ЗНТ ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее — ОПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом или по отдельным направлениям деятельности;

оценки результатов деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по организации и ведению ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию в целом или по отдельным направлениям деятельности, готовности их к выполнению задач по предназначению;

определения степени влияния территориального органа МЧС России на реализацию единой государственной политики в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях, организациях и учреждениях по вопросам ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах;

определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России, условий прохождения военной (специальной) службы;

выявления недостатков в практической деятельности территориальных органов МЧС России и оказания помощи в их устранении;

выработки предложений по повышению готовности территориальных органов МЧС России к действиям в ЧС в мирное и военное время;

изучения, обобщения и распространения новых методов работы.

<2> Приказы МЧС России:

от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 13 августа 2004 г., регистрационный № 5977);

от 01.10.2004 № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2004 г., регистрационный № 6068).

2.2 Задачами проверок являются:

определение соответствия организации деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

оценка степени влияния территориальных органов МЧС России на подчиненные подразделения по всем направлениям деятельности, роли руководящего состава в организации управления имеющимися силами и средствами;

состояние дел по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок;

выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и в других подразделениях МЧС России, выработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи проверенному территориальному органу МЧС России в совершенствовании деятельности.

3. Формирование комиссии МЧС России для проведения проверки и требования к сотрудникам, привлекаемым к проверкам

3.1. Для проведения проверок территориальных органов МЧС России создаются комиссии: для проверок регионального центра МЧС России, других подразделений МЧС России — комиссия МЧС России, для проверок ГУ МЧС России, других подразделений МЧС России — комиссия регионального центра МЧС России.

С целью заблаговременной подготовки к проверке разрабатывается программа проверки, за исключением контрольной проверки, в которой отражается: цель, содержание, время и порядок проведения, основные вопросы (элементы) проверки, перечень практических мероприятий, проводимых в ходе проверки.

Программа инспекторской проверки утверждается первым заместителем Министра, а остальных проверок — отвечающим за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России заместителем Министра (начальником регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России) и доводится до сведения проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России не позднее чем за 2 недели до начала проверки.

3.2. Руководитель (председатель) комиссии по проведению инспекторской проверки назначается Министром, как правило, из числа заместителей Министра.

Руководитель (председатель) комиссии по проведению специальных проверок, проводимых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, назначается по решению заместителя Министра, отвечающего за деятельность структурного подразделения, от которого формируется комиссия, а руководитель (председатель) комиссии по проведению специальных, итоговых и контрольных проверок территориальных органов МЧС России назначается по решению начальников территориальных органов МЧС России.

3.3. Сотрудники МЧС России, привлекаемые к инспектированию, должны занимать должности не ниже заместителя руководителя структурного подразделения (начальника отдела) центрального аппарата МЧС России <3>, подразделений МЧС России.

<3> Сотрудники, занимающие нижестоящие должности, могут быть включены в состав комиссии только по согласованию с ее руководителем (председателем).

Должностные категории сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, привлекаемых к другим проверкам, определяются решением заместителя Министра, отвечающего за деятельность этих подразделений, а сотрудников территориальных органов МЧС России — начальниками региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России.

При инспектировании регионального центра МЧС России на каждый территориальный орган МЧС России, подчиненное подразделение МЧС России создаются подкомиссии из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и других подразделений МЧС России. Председателями подкомиссий МЧС России назначаются сотрудники МЧС России из числа заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и других подразделений МЧС России.

Состав комиссии МЧС России утверждается приказом (распоряжением) МЧС России.

Комиссия МЧС России состоит из 7 — 8 подкомиссий.

Руководителем (председателем) комиссии назначаются руководители (председатели) подкомиссий, начальник штаба и личный состав штаба руководства, члены подкомиссии. Подкомиссия состоит из: руководителя (председателя) подкомиссии, представителя штаба руководства и членов подкомиссии. Руководитель (председатель) подкомиссии должен занимать должность не ниже заместителя руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России.

Штаб руководства создается с целью четкой организации и проведения проверки, с задачами подготовки организационных и планирующих документов по проведению проверки, решения организационных вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности членов комиссии, отработки отчетных документов по итогам проведения проверки. В состав штаба руководства входят сотрудники МЧС России из числа членов комиссии МЧС России.

При проведении остальных видов проверок руководитель (председатель) комиссии определяет количество членов комиссии и назначает ее состав в соответствии с целями, задачами и остальными факторами, влияющими на организацию и проведение проверки. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) МЧС России, начальника территориального органа МЧС России.

3.4. Командирование сотрудников МЧС России в территориальные органы МЧС России и другие подразделения МЧС России, проверенные в ходе инспектирования регионального центра МЧС России, в течение года после инспектирования не допускается, за исключением выездов с целью проверки информации по обращениям, жалобам и заявлениям граждан, оказания практической помощи при возникновении ЧС, обучения и переподготовки кадров, а также в иных случаях, требующих неотложного реагирования вышестоящих органов.

3.5. Командирование сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, других подразделений МЧС России для проведения проверок осуществляется в пределах соответствующих утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Командирование сотрудников управления регионального центра МЧС России и подведомственных ему подразделений МЧС России осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

3.6. Сотрудники, включенные в состав комиссии, на период работы в ней освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей.

3.7. Замена включенных в состав комиссии сотрудников осуществляется в установленном порядке.

4. Периодичность и продолжительность инспектирования

4.1. Плановое инспектирование регионального центра МЧС России и других подразделений МЧС России проводится не реже одного раза в четыре года.

Периодичность проведения итоговых проверок территориальных органов МЧС России должна составлять:

комиссией регионального центра МЧС России — два-три ГУ МЧС России и другие подразделения МЧС России в год;

комиссией территориального органа МЧС России ежегодно, когда не проводится проверка комиссиями центрального аппарата МЧС России и регионального центра МЧС России.

4.2. Продолжительность инспектирования регионального центра МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 14 суток без учета времени нахождения в пути следования.

Продолжительность итоговых, специальных и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 5 суток без учета времени нахождения в пути следования.

4.3. Срок инспектирования может быть продлен Министром или его первым заместителем установленным порядком.

Срок итоговой, специальной и контрольной проверки может быть продлен в установленном порядке заместителем Министра, отвечающим за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, от которого формируется комиссия, начальником регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России.

5. Обязанности руководителя (председателя), заместителя руководителя (председателя) комиссии, руководителя подкомиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии (подкомиссии)

5.1 Руководитель (председатель) комиссии:

контролирует ход подготовки членов комиссии к проверке;

организует контроль за работой членов комиссии в период проверки;

проводит инструктаж членов комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов деятельности территориального органа МЧС России;

осуществляет прием по личным вопросам военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, гражданского персонала и членов их семей проверяемого территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

5.2 Заместитель руководителя (председателя) комиссии:

утверждает личные планы работы членов комиссии;

подчиняется только руководителю (председателю) комиссии;

осуществляет организацию и руководство работой комиссии;

осуществляет контроль за работой штаба руководства и членов комиссии в период проверки;

в отсутствии руководителя (председателя) комиссии выполняет его обязанности.

5.3 Руководитель подкомиссии:

подчиняется руководителю (председателю) комиссии и его заместителю;

осуществляет организацию и руководство работой подкомиссии;

осуществляет контроль за работой членов подкомиссии в период проверки.

5.4 Начальник штаба руководства проверки:

подчиняется руководителю (председателю) комиссии и его заместителю;

организует подготовку организационных и планирующих документов по проведению проверки;

решает организационные вопросы, связанные с выездом членов комиссии в территориальный орган МЧС России и в другие подразделения МЧС России, их размещением, питанием и перемещением в ходе проверки;

контролирует выполнение членами комиссии мероприятий, предусмотренных планом проведения проверки, поручений руководителя (председателя) комиссии и его заместителя;

организует работу личного состава штаба руководства, обобщение и анализ результатов проверки, подготовку проектов итоговых документов.

5.5 Члены комиссии (подкомиссии):

изучают руководящие документы по организации и проведению проверок в территориальных органах МЧС России и в других подразделениях МЧС России, нормативные правовые акты и отчетные документы по проверяемому направлению деятельности;

разрабатывают и представляют на утверждение заместителю руководителя (председателя) комиссии личные планы работы в ходе проверки территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России (по направлениям деятельности);

готовят и представляют в установленные сроки в штаб руководства проверки отчетные материалы о результатах проверки;

несут персональную ответственность за достоверность представленных данных;

в ходе проверки показывают пример образцового отношения к исполнению служебных обязанностей, соблюдения Кодекса чести сотрудника МЧС России, утвержденного Приказом МЧС России от 06.03.2006 № 136, и Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих МЧС России, утвержденного Приказом МЧС России от 07.07.2011 № 354.

6. Права руководителя (председателя), заместителя руководителя (председателя) комиссии, руководителя подкомиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии (подкомиссии)

6.1 Руководитель (председатель) комиссии имеет право:

проверять и оценивать состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России;

определять дополнительные элементы (вопросы) проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России, не предусмотренные Инструкцией;

отстранять в установленном порядке от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины;

принимать решение в установленном порядке о сокращении срока командирования членов комиссии, досрочно выполнивших задачи по проверке проверяемого ими направления.

6.2 Заместитель руководителя (председателя) комиссии (руководитель подкомиссии) имеет право:

проверять и оценивать состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России;

участвовать в проведении (осуществлении контроля за проведением) командно-штабных (штабных, тактико-специальных) учений (тренировок) и групповых упражнений (летучек), показных занятий, в проверке и оценке готовности территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России к действиям при возникновении и ликвидации последствий ЧС;

ходатайствовать перед руководителем (председателем) комиссии о сокращении срока командирования членов комиссии в установленном порядке, досрочно выполнивших задачи по проверке.

6.3 Начальник штаба руководства проверки имеет право:

проверять состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России;

ежедневно запрашивать информацию у членов комиссии о ходе проверки и проблемных вопросах;

участвовать в проведении строевых смотров, проверки профессиональной подготовки личного состава, смотра вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения;

вносить предложения руководителям проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по совершенствованию деятельности, а также о поощрении и наказании подчиненных ему сотрудников.

6.4 Члены комиссии (подкомиссии) имеют право:

участвовать в проверке и оценке деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России в соответствии с личными планами работ;

7. Порядок проведения проверки

7.1. Организация проведения инспекторских и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

Организация проведения специальных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, от которого формируется комиссия.

Организация проведения итоговых, специальных, контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России возлагается на начальников территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России.

7.2. Работа комиссии осуществляется в соответствии с планом проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России с целью качественной подготовки и проведения проверки. План утверждается руководителем (председателем) комиссии МЧС России не позднее чем за 10 дней до начала проверки. В плане указываются цели проверки, сроки ее проведения, состав комиссии, перечень организационных и практических мероприятий, проводимых в ходе проверки, время и место их проведения, ответственные исполнители.

План проверки территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России подписывается заместителем председателя комиссии и утверждается председателем комиссии.

При проведении инспекторской проверки регионального центра МЧС России проверяются региональный центр МЧС России, два-три ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и другие подразделения МЧС России.

При проведении проверки регионального центра МЧС России перечень ГУ МЧС России, подлежащих инспектированию, определяется председателем комиссии МЧС России в день прибытия к месту проведения инспектирования.

При проведении итоговой проверки региональным центром МЧС России (ГУ МЧС России) проверяются все структурные подразделения территориального органа МЧС России, а также проводятся проверки подчиненных подразделений МЧС России.

7.3. Контрольно-ревизионное управление МЧС России не позднее чем за 10 дней до начала инспекторской проверки соответствующего регионального центра МЧС России представляет в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, информацию о нарушениях в финансовой и хозяйственной деятельности, выявленных в ходе плановых контрольных мероприятий, проведенных комиссиями Контрольно-ревизионного управления МЧС России в данном региональном центре МЧС России и подчиненных ему подразделениях МЧС России.

7.4. По прибытии в проверяемый территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России руководитель (председатель) комиссии, руководитель подкомиссии:

проводит совещание с руководящим составом территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России по вопросам организации и проведения проверки, представляет членов комиссии, заслушивает руководителя и его заместителей о результатах деятельности по выполнению возложенных задач и функций;

информирует руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации о целях, сроках и порядке проведения проверки, вносит предложения о решении вопросов, касающихся улучшения деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России;

проводит рабочие встречи с руководителями прокуратуры, МВД России, ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти в данном субъекте Российской Федерации.

7.5 Члены комиссии (подкомиссии):

проверяют ход выполнения территориальным органом МЧС России и другими подразделениями МЧС России требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

проводят беседы с личным составом и руководителями структурных подразделений проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России в целях выяснения морально-психологического климата в коллективе, уровня понимания решаемых задач;

оценивают состояние дел по проверяемому направлению деятельности;

готовят и представляют в штаб руководства проверки в установленные руководителем (председателем) комиссии МЧС России сроки отчетные материалы о результатах проверки по направлениям деятельности и докладывают руководителю (председателю) комиссии (руководителю подкомиссии).

В отчетных материалах о результатах проверки отражаются:

а) наименование вопроса проверки;

б) анализ проверенного (положительные стороны, недостатки, передовой опыт, конкретные недостатки и способы их устранения);

в) проблемные вопросы.

8. Порядок подведения итогов и оформления результатов проверки

8.1 По завершении инспекторской проверки руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с членами комиссии, на котором рассматриваются результаты проверки, уточняются оценки и выводы;

информирует о результатах проверки руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

рассматривает и подписывает проект акта проверки;

докладывает предварительные итоги проверки территориального органа МЧС России (представляет докладную записку) Министру или его первому заместителю.

По завершении специальной и итоговой проверок руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с членами комиссии, где рассматриваются результаты проверки, уточняются оценки и выводы;

рассматривает и подписывает проект акта проверки территориального органа МЧС России;

докладывает предварительные итоги проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России (представляет докладную записку) ответственному за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России заместителю Министра, начальникам территориальных органов МЧС России соответственно.

По завершении контрольной проверки руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с членами комиссии, где рассматриваются результаты контрольной проверки, уточняются оценки и выводы;

представляет докладную записку об устранении недостатков проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России Министру или его первому заместителю, начальникам территориальных органов МЧС России.

8.2. По окончании инспекторской проверки структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, в течение месяца проводится анализ передового опыта и недостатков, выявленных в ходе проверки, намечается комплекс мероприятий по их устранению с привлечением структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и направляется докладная записка Министру.

После рассмотрения докладной записки Министром по его решению материалы инспекторской проверки, в том числе акт проверки, направляются на рассмотрение заседания коллегии МЧС России.

Итоги проведения инспекторской проверки, как правило, рассматриваются на заседании коллегии МЧС России <4>, а итоговой проверки — на заседании коллегии территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России.

<4> По решению Министра.

При проведении итоговых проверок региональный центр МЧС России осуществляет аналогичные действия по отношению к проверенному территориальному органу и другим подразделениям МЧС России. Срок подготовки отчетных документов устанавливается начальником регионального центра МЧС России.

По окончании специальной проверки не позднее чем через 10 дней докладная записка направляется заместителю Министра, ответственному за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, начальнику регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России и составляется акт проверки.

По окончании контрольной проверки, проводимой комиссией структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, не позднее чем через 10 дней докладная записка направляется Министру, а комиссиями территориальных органов МЧС России — их начальникам.

8.3. В акте и докладной записке отражаются результаты проверки и оценка деятельности территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России, излагаются выводы и предложения по повышению качества профессиональной подготовки, эффективности деятельности в решении задач ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах и устранению выявленных недостатков. В докладной записке дополнительно даются поручения руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и регионального центра МЧС России по совершенствованию деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, оказанию им практической помощи и контролю за устранением выявленных недостатков.

8.4. При получении региональным центром МЧС России неудовлетворительной оценки за инспекторскую проверку его начальник заслушивается на заседании коллегии МЧС России.

8.5. При решении вопроса формирования кадрового резерва для назначения на вышестоящую должность, продвижения по службе, поощрения необходимо учитывать результаты проверки по направлению деятельности должностных лиц территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России.

9. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских, итоговых, специальных и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России

9.1. После утверждения акта и рассмотрения докладной записки по итогам инспекторской проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России, другой — хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства.

После утверждения акта и рассмотрения докладной записки по итогам итоговой проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России, другой — хранится в структурном подразделении территориального органа МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства.

После утверждения акта и рассмотрения докладной записки по итогам специальной проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России, другой хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России, проводившего проверку.

9.2. Начальником проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России разрабатывается проект плана устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской, итоговой и специальной проверок (далее — план), с указанием исполнителей, выделяемых сил и средств, времени исполнения и срока доклада об их устранении. Планы устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской и специальной проверок утверждаются руководителем (председателем) комиссии, а планы устранения недостатков, выявленных в ходе итоговых проверок, — начальниками территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России.

Донесения о выполнении мероприятий плана представляются ежемесячно к 25 числу в структурное подразделение регионального центра МЧС России, определенное соответствующим начальником. Региональный центр МЧС России ежеквартально к 1 числу месяца начала квартала направляет анализ выполнения плана в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за организацию и проведение инспектирования территориальных органов МЧС России.

Начальники региональных центров МЧС России ежегодно к 25 декабря текущего года направляют в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, анализ, сводную ведомость итоговых проверок ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений МЧС России с приложением актов и графиков проверок на следующий год.

10. Особый контроль

10.1. Особый контроль — это совокупность организационно-методических и практических мер, способов и приемов управленческого воздействия руководящего состава структурных подразделений центрального аппарата МЧС России на региональный центр МЧС России, а регионального центра МЧС России на ГУ МЧС России и другие подразделения МЧС России, деятельность (бездеятельность) которых обусловила получение неудовлетворительной оценки в ходе инспекторской, итоговой проверок.

За региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России, подразделением МЧС России, получившим по результатам инспектирования (итоговой проверки) неудовлетворительную оценку, по решению Министра или его первого заместителя, начальника регионального центра МЧС России может быть установлен режим особого контроля и проведена контрольная проверка.

10.2. Целями особого контроля является повышение эффективности деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России в выполнении задач по предназначению, а также устранение недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

10.3 Задачами особого контроля являются:

выработка и принятие на основе комплексного анализа деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России оптимальных управленческих решений, направленных на устранение причин, послуживших основанием для организации особого контроля;

практическая реализация управленческих решений, направленных на совершенствование деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России;

оказание практической помощи территориальным органам МЧС России, подразделениям МЧС России в устранении недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

10.4. Особый контроль может устанавливаться по всем направлениям деятельности территориального органа МЧС России, подразделения МЧС России или по конкретным направлениям деятельности.

Основанием для установления особого контроля является неудовлетворительная оценка деятельности территориального органа МЧС России, подразделения МЧС России и состояния его готовности к выполнению задач по предназначению (по итогам инспектирования, итоговых проверок).

В зависимости от конкретных обстоятельств, послуживших основанием для введения особого контроля, продолжительность его, как правило, устанавливается на срок до одного года.

10.5. При получении региональным центром МЧС России неудовлетворительной оценки за инспекторскую проверку структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России:

проводит комплексный анализ сложившегося положения и составляет план мероприятий по оказанию практической помощи региональному центру МЧС России;

организует и контролирует исполнение плана мероприятий по оказанию практической помощи региональному центру МЧС России.

При получении территориальным органом МЧС России, подразделением МЧС России неудовлетворительной оценки за итоговую проверку начальники региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России и подразделений МЧС России осуществляют аналогичные действия.

Руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, по направлению деятельности которых территориальным органом МЧС России получена оценка «Неудовлетворительно», ежеквартально представляют руководителю (председателю) комиссии МЧС России через структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, материалы контроля по устранению территориальным органом МЧС России выявленных недостатков. После представления материалов руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России могут быть заслушаны руководителем (председателем) комиссии МЧС России.

10.6. Основанием для снятия режима особого контроля за деятельностью территориального органа МЧС России, подразделения МЧС России является устранение недостатков, выявленных в ходе проведения инспекторской (итоговой) проверки.

10.7. Решение о снятии или продлении особого контроля принимается должностными лицами, принявшими решение о его установлении по рапорту руководителя (председателя) соответствующей комиссии МЧС России.

II. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) ПРОВЕРКИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ОЦЕНКИ

2. Основные вопросы (элементы) проверки

2.1. Состояние и готовность территориального органа МЧС России к выполнению задач по предназначению:

2.1.1. Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.1.2. Выполнение функций по управлению гражданской обороной.

2.1.3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению.

2.1.4. Состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства).

2.1.5. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала.

2.1.6. Состояние работы по организации тылового и технического обеспечения.

2.1.7. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

2.2. Организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований:

2.2.1. Состояние работы по организации тушения пожаров.

2.2.2. Состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

2.3. Надзорная деятельность:

2.3.1. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2.3.2. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

2.4. Обеспечение социальной защищенности личного состава:

2.4.1. Состояние кадровой, воспитательной и психологической работы.

2.4.2. Состояние штатной дисциплины.

2.4.3. Организация информационной деятельности.

Показатели оценки основных вопросов (элементов) проверки

2.1 СОСТОЯНИЕ И ГОТОВНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МЧС РОССИИ К ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ:

«Хорошо», если:

территориальным органом МЧС России разработано и представлено в установленном порядке в государственные органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а государственными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято 100% нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, представление отчетов по мониторингу правоприменения в соответствии с Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 661 «Об организации осуществления МЧС России мониторинга провоприменения в Российской Федерации»;

территориальным органом МЧС России организовано методическое руководство <*> и контроль <**> за принятием органами местного самоуправления рекомендованных МЧС России муниципальных правовых актов, а органами местного самоуправления принято 100% муниципальных правовых актов, соответствующих требованиям федерального и регионального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения первичных мер ПБ, создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, представление отчетов по мониторингу правоприменения в соответствии с Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 661 «Об организации осуществления МЧС России мониторинга правоприменения в Российской Федерации».

<*> Здесь и далее — только при проверке ГУ МЧС России.

<**> Здесь и далее — только при проверке РЦ МЧС России.

«Удовлетворительно», если:

территориальными органами МЧС России разработано и представлено в установленном порядке в государственные органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а государственными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято не менее 80% нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, представление отчетов по мониторингу правоприменения в соответствии с Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 661 «Об организации осуществления МЧС России мониторинга правоприменения в Российской Федерации»;

территориальным органом МЧС России организовано методическое руководство <*> и контроль <**> за принятием органами местного самоуправления рекомендованных МЧС России муниципальных правовых актов, а органами местного самоуправления принято 80% муниципальных правовых актов, соответствующих требованиям федерального и регионального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения первичных мер ПБ, создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, представление отчетов по мониторингу правоприменения в соответствии с Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 661 «Об организации осуществления МЧС России мониторинга правоприменения в Российской Федерации».

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.1.2 Выполнение функций по управлению гражданской обороной оценивается:

«Хорошо», если:

распорядительным документом территориального органа МЧС России 100% задач ГО закреплены за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, задачи и функции по реализации мероприятий ГО внесены в положения о соответствующих структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц;

в территориальном органе МЧС России организован контроль разработки в муниципальных образованиях и организациях порядков организации и ведения ГО, при этом в муниципальных образованиях, организациях, отнесенных к категориям по ГО, в том числе в организациях МЧС России, приняты 100% порядков;

проводится работа и организован контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»;

организовано методическое руководство <*> и контроль <**> за:

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления ГО, оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (далее — СНЛК);

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

разработаны методические рекомендации и доведены до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации <**>, органов местного самоуправления <*>;

принят нормативно-правовой акт об организации эвакуации населения, материальных культурных ценностей в безопасные районы <*>;

имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены группы и состав комиссии, разработаны функциональные обязанности членов комиссии, а также отработаны другие рекомендованные документы, заседания эвакокомиссии проводятся не реже 2 раз в год <*>;

эвакоорганы созданы и готовы к выполнению задач по предназначению <*>;

транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок, обеспеченность транспортными средствами не менее 70% <*>;

спланирована подготовка безопасного района к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

обеспеченная потребность загородной зоны жильем, водой, продовольствием, товарами первой необходимости, защитными сооружениями ГО, медицинским обслуживанием составляет не менее 70% <*>;

организована работа по выдаче ордеров на занятие загородной зоны, количество выданных ордеров составляет не менее 70% <*>;

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), при этом:

организован контроль за внесением ЗС ГО в соответствующие реестры собственности с наличием подтверждающих документов;

в ГУ МЧС России организовано хранение 100% копий паспортов ЗС ГО, при этом все копии паспортов оформлены в установленном порядке;

в ГУ МЧС России организован учет и хранение договоров (копий договоров) о передаче на ответственное хранение (в пользование) ЗС ГО;

в территориальных органах и организациях МЧС России организован учет и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении), при этом 100% ЗС ГО «готовы к приему укрываемых», а обеспеченность сотрудников составляет 100%;

в ГУ МЧС России организован контроль за строительством незавершенных объектов гражданской обороны не менее 20% в год; приведение в готовность ЗС ГО с динамикой увеличения ежегодно «Готовых к приему укрываемых» не менее чем на 10%, «Ограниченно готовых к приему укрываемых» — не менее чем на 10%, «Не готовых к приему укрываемых» — снижается не менее чем на 10%;

решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определена номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых в интересах ГО, и созданы соответствующие запасы;

разработаны нормативные акты, спланированы и организованы мероприятия по распределению, вывозу и выдаче населению СИЗ;

эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляются в установленном порядке;

количество выделяемого личного состава и автотранспорта обеспечивает работу по погрузке и своевременному вывозу СИЗ со складов на пункты выдачи СИЗ;

изданы приказы о назначении персонала на пункты выдачи СИЗ и организовано его обучение;

разработана необходимая документация пунктов выдачи СИЗ;

г) выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки, при этом мероприятия спланированы, учет сил и средств организован;

д) выполнением мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

е) выполнением мероприятий первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, при этом мероприятия спланированы, учет сил и средств организован, в состав сил включены нештатные аварийно-спасательные формирования;

з) выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, при этом СНЛК осуществляет работу в интересах ЗНТ ЧС, при этом создано более 90% от положенности формирований, предназначенных для проведения радиационной, химической разведки и контроля, укомплектованность указанных формирований согласно нормам оснащенности СИЗ, медицинскими СИЗ, а также приборами радиационной, химической разведки и контроля более 90% от норм положенности, личный состав имеет практические навыки по проведению радиационной, химической разведки и контроля, работе с приборами и использованию СИЗ;

и) выполнением мероприятий по санитарной обработке населения, специальной обработке техники, вооружения, зданий и территорий, при этом обеспеченность формирований, предназначенных для проведения санитарной обработки людей и специальной обработки техники, вооружения, зданий и территорий запасами дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, сменной одежды, подменного фонда белья составляет более 70% от норм положенности и определен порядок их пополнения; приспособление более 90% (от потребности) объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и техники, обучение личного состава объектов организовано, необходимые документы разработаны в полном объеме и утверждены;

к) выполнением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера, при этом организовано взаимодействие с органами внутренних дел, в состав сил включены нештатные аварийно-спасательные формирования;

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, при этом мероприятия спланированы, учет сил и средств организован;

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время, при этом мероприятия спланированы, учет сил и средств организован;

н) выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО;

п) выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК, при этом:

документы по созданию и порядку функционирования СНЛК в различных режимах разработаны и утверждены;

учреждениями СНЛК при анализе контрольных проб получено не менее 90% правильных заключений;

техническая оснащенность по основным видам приборов и оборудования учреждений СНЛК составляет не менее 75% от штатной (табельной) потребности;

укомплектованность специалистами СНЛК составляет не менее 85% от штатной (табельной) численности организаций;

планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил и средств СНЛК разработаны в полном объеме и утверждены;

планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 80%;

осуществляется организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств <*>;

осуществляется методическое руководство по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации региональных целевых программ, предусматривающих финансирование мероприятий по ГО, при этом программы приняты, финансирование мероприятий осуществляется;

организовано осуществление сбора и обработки информации в области ГО;

организовано участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся задач МЧС России <*>.

«Удовлетворительно», если:

распорядительным документом территориального органа МЧС России 80% задач ГО закреплены за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, задачи и функции по реализации мероприятий ГО внесены в положения о структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц;

в территориальном органе МЧС России организован контроль разработки в муниципальных образованиях и организациях порядков организации и ведения ГО, при этом в муниципальных образованиях, организациях, отнесенных к категориям по ГО и (или) продолжающих работу в военное время, организациях МЧС России приняты 80% порядков;

работа и контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» организованы на 80% от установленных требований;

организовано методическое руководство <*> и контроль <**> за:

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления ГО, оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и СНЛК организованы на 80% от предъявляемых требований;

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

методические рекомендации разработаны, но не доведены до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации <**>, органов местного самоуправления <*>;

нормативно-правовой акт об организации эвакуации населения, материальных культурных ценностей в безопасные районы принят, но требует доработки <*>;

имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены группы и состав комиссии, разработаны функциональные обязанности членов комиссии, но не в полном объеме отработаны другие рекомендованные документы, заседания эвакокомиссии проводятся реже 2 раз в год <*>;

эвакоорганы созданы, но не в полной мере готовы к выполнению задач по предназначению <*>;

транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок, обеспеченность транспортными средствами менее 50% <*>;

не в полном объеме спланирована подготовка безопасного района к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

организована работа по выдаче ордеров на занятие загородной зоны, количество выданных ордеров составляет не менее 50% <*>;

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и СИЗ, организованы, при этом:

в ГУ МЧС России организовано хранение 100% копий паспортов ЗС ГО, при этом не более чем у 20% паспортов отсутствуют необходимые приложения;

в ГУ МЧС России организован учет и хранение 80% договоров (копий договоров) о передаче на ответственное хранение (в пользование) ЗС ГО;

в территориальных органах и организациях МЧС России организован учет и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении), при этом 70% ЗС ГО «готовы к приему укрываемых», а обеспеченность сотрудников составляет не менее 80%;

освежение запасов СИЗ, медицинских СИЗ для населения, приборов радиационной, химической разведки и контроля проводится в установленном порядке, обеспеченность установленных групп населения составляет не менее 70%, при планировании и организации мероприятий по распределению, вывозу и выдаче населению СИЗ допущены несущественные ошибки;

эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет СИЗ и приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляются с несущественными недостатками;

показатели готовности защитных сооружений ГО и обеспеченность СИЗ, средствами индивидуальной медицинской защиты для населения, приборами радиационной, химической разведки и контроля и по сравнению с предыдущим годом не снижаются и составляют не менее 70% от установленных норм;

г) выполнением мероприятий световой и других видов маскировки организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

е) выполнением мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинскому обслуживанию, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья, и принятию других необходимых мер организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий организованы, их планирование осуществляется в объеме не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

з) выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению организованы, контроль за их выполнением осуществляется менее чем на 80% от предъявляемых требований, при этом создано менее 80% от норм положенности формирований, предназначенных для проведения радиационной, химической разведки и контроля, укомплектованность указанных формирований согласно нормам оснащенности СИЗ, медицинскими СИЗ, а также приборами радиационной, химической разведки и контроля менее чем на 80% от норм положенности, личный состав имеет недостаточные практические навыки по проведению радиационной, химической разведки и контроля, работе с приборами и использованию СИЗ;

и) выполнением мероприятий по обеззараживанию населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий организованы на менее чем 80% от предъявляемых требований, при этом обеспеченность формирований, предназначенных для проведения санитарной обработки людей и специальной обработки техники, вооружения, зданий и территорий запасами дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, сменной одежды, подменного фонда белья составляет от 50 до 70% от норм положенности и не определен порядок их пополнения, приспособление от 80 до 90% (от потребности) объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и техники, организовано обучение личного состава объектов и разработаны требуемые документы;

к) выполнением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований, при этом организовано взаимодействие с органами внутренних дел, в состав сил включены нештатные аварийно-спасательные формирования;

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

н) выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

п) выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК, при этом:

документы по созданию и порядку функционирования СНЛК в различных режимах разработаны не в полном объеме;

учреждениями СНЛК при анализе контрольных проб получено не менее 80% правильных заключений;

техническая оснащенность по основным видам приборов и оборудования учреждений СНЛК составляет не менее 60% от штатной (табельной) потребности;

укомплектованность специалистами СНЛК составляет не менее 70% от штатной (табельной) численности организаций;

планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил и средств СНЛК разработаны не в полном объеме;

планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены менее чем на 80%;

организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований <*>;

сбор и обработка информации в области ГО осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта (субъектов) Российской Федерации в части, касающейся задач МЧС России, организовано не менее чем на 80% от предъявляемых требований <*>.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Выполнение функций по управлению ГО оценивается с учетом методических рекомендаций по оценке эффективности деятельности территориальных органов МЧС России в области ГО и предупреждения ЧС.

2.1.3 Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

а) Состояние и готовность системы управления территориального органа управления МЧС России оцениваются:

«Хорошо», если:

нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации по организации управления соответствуют требованиям федерального законодательства;

руководящие документы по вопросам организации управления (приказы, инструкции и т.п.), приказ об организации оперативного реагирования, об организации оповещения информирования, приказы о создании оперативного штаба (далее — ОШ), подвижного пункта управления (далее — ППУ), оперативных групп (далее — ОГ), об организации работы по межведомственному взаимодействию, приказ, регламентирующий организацию работы по информационному обмену в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС), приказы по разработке паспортов территорий, созданию и ведению баз данных, 3D-моделей, о назначении ответственных лиц за организацию работы по использованию данных дистанционного зондирования Земли, повседневной и оперативной деятельности территориальных органов управления МЧС России и т.п., разработаны в полном объеме, содержание и оформление документов соответствует требованиям нормативных правовых актов МЧС России;

разработано 100% планов на мирное (план приведения территориального органа МЧС России в готовность к применению по предназначению. Полнота разработки и реальность планов действий: план предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; план предупреждения и ликвидации ЧС в период возникновения природных пожаров; план применения сил и средств для тушения природных пожаров; план мероприятий по смягчению рисков и реагирования на ЧС в паводкоопасный период; план применения сил и средств РСЧС по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод и ликвидации последствий ЧС в паводкоопасный период; план прикрытия автомобильных дорог) и на военное время, определяющих вопросы организации управления, содержание и оформление планов соответствуют требованиям руководящих документов и согласованы в части касающейся с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующими структурами министерств и ведомств, функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Ф и ТП РСЧС);

имеются установленные для территориального органа МЧС России стационарные и ППУ, укомплектованные необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования <**>;

на пунктах управления имеются помещения (места) для дежурства, отдыха и приема пищи, обеспечивающие деятельность органа управления для максимального количества личного состава в соответствии с расчетом;

автоматизированные рабочие места пунктов управления, автомобильная техника оперативных групп и их укомплектованность документацией, оргтехникой и средствами связи обеспечивают выполнение задач по предназначению группами (расчетами) органа управления, оперативной группой в соответствии с возложенными задачами;

пункты управления, автомобильная техника оперативных групп обеспечены основными и резервными источниками электроснабжения, время включения резервных источников электроснабжения не превышает 5 минут, имеются резервные источники освещения;

укомплектованность пунктов управления, автомобильной техники оперативных групп материальными и техническими средствами соответствует табелю оснащенности не менее чем на 90%, запасы материальных средств обеспечивают автономную работу органа управления, оперативной группы в течение 3 суток;

если повседневный пункт управления оценен на «хорошо», запасный и подвижный пункты управления, автомобильная техника оперативной группы территориального органа МЧС России и не менее трех местных гарнизонов пожарной охраны оценены не ниже, чем на «удовлетворительно»;

организовано и проводится оповещение и доведение информации при угрозе и возникновении ЧС до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующих органов управления ведомственных структур;

время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) не превышает установленных нормативов;

время оповещения и сбора личного состава (сотрудников) территориального органа МЧС России соответствует планам, при этом в установленные сроки прибыло не менее 90% личного состава;

определены составы ОШ, ППУ, оперативных (специальных) групп, смен боевых расчетов, задачи и обязанности должностных лиц, их укомплектованность составляет не менее 90%;

организовано участие в управлении РСЧС в пределах своей компетенции;

организовано взаимодействие между территориальными органами МЧС России и постоянно действующими органами управления Ф и ТП РСЧС <**>;

организовано взаимодействие и координация деятельности соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области ГО <**>;

организован информационный обмен и доведение данных дистанционного зондирования Земли до взаимодействующих органов управления Ф и ТП РСЧС;

организовано и обеспечивается своевременное информирование населения в местах массового пребывания людей с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования, определен порядок оповещения населения в населенных пунктах с использованием имеющихся возможностей и средств оповещения, время информирования населения не превышает установленных нормативов;

разработаны и выполняются планы проведения командно-штабных учений (далее — КШУ) и командно-штабных тренировок (далее — КШТ) с органами местного самоуправления, тренировок ОШ, ППУ, ОГ;

организовано и производится оповещение территориальных органов МЧС России, подразделений МЧС России;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами ОГ составляет не менее 90%;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами ППУ составляет не менее 90%, ППУ обеспечивает управление подчиненными и взаимодействующими органами управления Ф и ТП РСЧС и работу должностных лиц в районе ЧС в любых условиях обстановки;

ОГ гарнизонов пожарной охраны к действиям по предназначению готовы, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами составляет не менее 90%.

«Удовлетворительно», если:

разработано не менее 90% руководящих документов по вопросам организации управления (приказы, инструкции и т.п.);

разработано не менее 90% планов на мирное (полнота разработки и реальность планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС) и военное время, определяющих вопросы организации управления и взаимодействия, содержание и оформление планов соответствуют требованиям руководящих документов и согласованы в части касающейся с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующими структурами министерств и ведомств Ф и ТП РСЧС;

время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) превышает установленный норматив, но не более чем на одну минуту;

время оповещения и сбора личного состава территориального органа МЧС России соответствует планам, при этом в установленные сроки прибыло не менее 80%;

имеются установленные для территориального органа МЧС России стационарные и ППУ, не доукомплектованные источниками электроснабжения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования, но в целом обеспечивают управление, связь и оповещение при выполнении задач по предназначению <**>;

на пунктах управления имеются помещения (места) для дежурства личного состава в соответствии с расчетом;

автоматизированные рабочие места пунктов управления, автомобильной техники оперативных групп и их укомплектованность средствами связи обеспечивают выполнение задач по предназначению группами (расчетами) органа управления, оперативной группой в соответствии с возложенными задачами;

пункты управления, автомобильная техника оперативных групп укомплектованы необходимыми материальными и техническими средствами, обеспечивающими автономную работу органа управления, оперативной группы в течение 3 суток;

если повседневный пункт управления оценен не ниже чем на «удовлетворительно», запасный, подвижный пункты управления, автомобильная техника оперативной группы территориального органа МЧС России и не менее трех местных гарнизонов пожарной охраны оценены на «удовлетворительно», при этом допускается получение оценки «неудовлетворительно» за состояние и готовность автомобильной техники не более чем одной оперативной группы местных гарнизонов пожарной охраны;

составы ОШ, ППУ, оперативных (специальных) групп, смен боевых расчетов определены, но задачи и обязанности должностных лиц им не конкретизированы, укомплектованность составляет не менее 80%;

участие в управлении РСЧС в пределах своей компетенции организовано не в полном объеме;

организовано взаимодействие между территориальными органами МЧС России, органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС и не менее чем с 80% сил, привлекаемых для АСР при ЧС <**>;

взаимодействие и координация деятельности при решении задач в области ГО организованы не менее чем с 80% соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов <**>;

организовано и обеспечивается информирование населения в местах массового пребывания людей с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования, определен порядок оповещения населения не менее 80% населенных пунктов с использованием имеющихся возможностей и средств оповещения;

разработаны, но выполняются не в полном объеме планы проведения КШУ и КШТ с органами местного самоуправления, тренировок с ОШ, ППУ, ОГ;

организовано и производится оповещение территориальных органов МЧС России, подразделений МЧС России;

организовано взаимодействие с 90% Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

заключены соглашения и регламенты межведомственного информационного обмена на 90%;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами ОГ составляет не менее 80%;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами ППУ составляет не менее 80%;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Состояние и готовность систем связи и оповещения оцениваются:

«Хорошо», если:

планирование, организация и обеспечение связи соответствуют распоряжению по связи вышестоящего органа управления и решению начальника территориального органа МЧС России по организации управления и связи, документы плана связи соответствуют требованиям руководящих документов;

узлы связи пунктов управления укомплектованы необходимыми средствами связи, автоматизированного управления, оповещения и оперативно-технической документацией, организована связь с пунктов управления со старшими и взаимодействующими органами управления, органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, подчиненными органами управления, организациями, подразделениями МЧС России;

узел связи (средства связи) ППУ поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в зоне ЧС, имеет выход на единую сеть электросвязи Российской Федерации;

организована связь с начальником территориального органа МЧС России при убытии его на пункты управления своего и подчиненных ему органов управления, а также в районы ЧС;

состояние узлов связи пунктов управления, их техническое обеспечение, организация дежурства, уровень профессиональной подготовки должностных лиц обеспечивают выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности к применению;

организован и ведется контроль за созданием запасов мобильных средств оповещения и планирование их использования;

организован и ведется контроль за созданием (реконструкцией) и состоянием готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, обеспечивающей охват не менее 80% населения;

организовано и обеспечивается оповещение должностных лиц территориального органа МЧС России, подчиненных органов управления, подразделений МЧС России;

организовано и своевременно проводится техническое обслуживание средств связи, оповещения и АСУ территориального органа МЧС России;

в территориальном органе МЧС России имеются комплексы программно-технических средств и автоматизированных систем и обеспечено их подключение к системе передачи данных МЧС России;

обеспеченность средствами связи ОГ гарнизонов пожарной охраны составляет не менее 90%;

средства связи ППУ поддерживаются в готовности к обеспечению связью органов управления в районе ЧС, в том числе с использованием цифровой сети связи МЧС России с интеграцией услуг (укомплектованность средствами связи составляет не менее 90%) и позволяют выполнять задачи по предназначению;

организовано взаимодействие с администрацией субъекта Российской Федерации по вопросам создания «Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ (далее — система-112).»

администрацией субъекта Российской Федерации издан правовой акт и утвержден план работ по созданию системы-112;

создана межведомственная рабочая группа по созданию системы-112, своевременно проводятся ее заседания, определены места размещения центра обработки вызовов, резервного центра обработки вызовов, перечень взаимодействующих с системой-112 дежурно-диспетчерских служб;

имеется утвержденное администрацией субъекта Российской Федерации и согласованное с МЧС России техническое задание на создание системы-112, начаты работы по ее проектированию.

«Удовлетворительно», если:

планирование, организация и обеспечение связи соответствует требованиям распоряжения по связи вышестоящего органа управления и решения начальника территориального органа МЧС России по организации управления и связи менее чем на 80% от предъявляемых требований, планирование связи выполнено с отступлениями от требований нормативных документов;

узлы связи пунктов управления территориальных органов МЧС России укомплектованы необходимыми средствами связи не менее чем на 50%, при этом укомплектованность основными видами средств связи составляет не менее 75%;

узел связи (средства связи) ППУ поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в зоне ЧС, однако не организована привязка узла связи ППУ для выхода в единую сеть электросвязи Российской Федерации;

связь начальника территориального органа МЧС России при убытии его на пункты управления своего и подчиненных ему органов управления, а также в районы ЧС организована в объеме не более чем на 80% от предъявляемых требований;

состояние узлов связи пунктов управления, организация дежурства и уровень подготовки должностных лиц не в полной мере обеспечивают выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности к применению в соответствии с критериями оценки Руководства по эксплуатации стационарных узлов связи;

контроль за созданием и содержанием запасов мобильных средств оповещения организован не в полной мере;

недостаточно эффективно организован и ведется контроль за созданием (реконструкцией) и состоянием готовности локальных систем оповещения (далее — ЛСО) в районах размещения потенциально опасных объектов и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, обеспечивающей охват не менее 70% населения;

оповещение должностных лиц территориального органа МЧС России и подчиненных органов управления, подразделений МЧС России обеспечивается не более чем на 80%;

организация мероприятий по технической эксплуатации техники связи, оповещения и АСУ не в полной мере соответствует требованиям нормативных документов, техническое обслуживание проводится несвоевременно и не превышает 80% от требуемого объема;

в территориальном органе МЧС России имеются комплексы программно-технических средств, но не обеспечено их подключение к сети передачи данных МЧС России;

обеспеченность средствами связи ОГ гарнизонов пожарной охраны составляет не менее 80%;

организовано взаимодействие с администрацией субъекта Российской Федерации по вопросам создания системы-112, администрацией субъекта Российской Федерации издан правовой акт по созданию системы-112, подготовлен, но не утвержден план работ по созданию системы-112;

создана межведомственная рабочая группа по созданию системы-112, ее заседания не проводятся, не определены места размещения центра обработки вызовов или резервного центра обработки вызовов, не определен перечень взаимодействующих с системой-112 дежурно-диспетчерских служб;

разработано техническое задание на создание системы-112 и находится на согласовании в МЧС России.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по всем элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.1.4 Состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства)

Проверяется в соответствии с требованиями приказов МЧС России и оценивается:

«Удовлетворительно», если:

документы (приказы, инструкции, функциональные обязанности, регламенты, алгоритмы действий должностных лиц оперативной дежурной смены центра управления в кризисных ситуациях территориального органа МЧС России (далее — ОДС ЦУКС) и т.д.) по организации оперативного дежурства разработаны в соответствии с установленными требованиями;

разработаны документы по организации допуска личного состава ОДС ЦУКС к несению оперативного дежурства (приказы по организации и приему зачетов, о назначении комиссии по приему зачетов у личного состава ОДС ЦУКС и т.д.), порядок принятия зачетов, вопросы (билеты) по направлениям деятельности специалистов ОДС ЦУКС;

допуск личного состава к несению оперативного дежурства осуществлен в соответствии с установленными требованиями, не менее 100% личного состава ОДС ЦУКС сдали зачеты на допуск к несению оперативного дежурства, прошли диспансеризацию и сдали зачеты по второй группе электробезопасности;

организован медицинский осмотр личного состава ОДС ЦУКС перед заступлением на оперативное дежурство, в помещении ОДС ЦУКС имеются медицинские аптечки и первичные средства пожаротушения;

укомплектованность ОДС ЦУКС личным составом, оргтехникой, средствами связи составляет не менее 90%;

организация и несение оперативного дежурства соответствуют установленным требованиям;

перечень помещений, обеспечивающих деятельность ОДС ЦУКС, состав оборудования помещений и состав оборудования автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС обеспечивает выполнение задач оперативного дежурства и соответствует установленным требованиям;

резервные источники энергоснабжения в исправном состоянии и время включения их в работу не превышает 5 минут;

выполнение организационных и технических мероприятий по соблюдению безопасных условий труда соответствует требованиям руководящих документов;

организовано взаимодействие между ЦУКС и органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС (подписаны соглашения о взаимодействии, регламенты обмена информацией при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, совместные инструкции (алгоритмы)), организована видеоконференцсвязь (далее — ВКС) со всеми абонентами в режиме реального времени;

организована профессиональная и специальная подготовка личного состава ОДС ЦУКС;

организована специальная подготовка и практические действия личного состава ОДС ЦУКС по сигналам оповещения и при отработке документов при угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера;

в составе подразделений, осуществляющих и обеспечивающих несение оперативного дежурства, имеются специалисты, прошедшие обучение по специализациям: геоинформационные системы, 3D моделирование, администратор баз данных;

имеются в наличии цифровые карты масштаба 1:200000, 1:100000, планы городов масштаба 1:5000, 1:1000 (не менее 90% территории субъекта Российской Федерации);

имеются в информационно-справочной системе «Базы сценариев развития возможных ЧС» на основе рисков территорий не менее 3 вариантов развития ЧС по каждому риску регионального и муниципального уровней;

имеется доступ к базам данных в области ЗНТ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

имеется доступ к информационным ресурсам Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, информационной справочной системы. Центральной авиационной базы охраны лесов, информационной справочной системы автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (при наличии на территории объектов Росатома), информационной системы «Виктория» (при наличии на территории морских акваторий), геоинформационным ресурсам на основе космической информации «Каскад» и «Космоплан»;

организовано использование данных дистанционного зондирования Земли из космоса при оценке обстановки и принятии решения в работе ОДС ЦУКС;

имеется в наличии программное обеспечение по расчетным задачам в соответствии с имеющимися рисками;

зал ОДС ЦУКС и ситуационный зал оснащены и укомплектованы средствами отображения информации, ВКС, конференцсвязью;

имеется в наличии программно-аппаратный комплекс «Стрелец мониторинг» или аналогичные комплексы с охватом социально-значимых объектов;

организовано функционирование в сети Интернет WEB-сервера территориального органа управления МЧС России;

организовано подключение не менее 80% автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС в ведомственную сеть МЧС России;

укомплектованность ОДС ЦУКС средствами электронной и вычислительной техники составляет 90%;

организовано взаимодействие ОДС ЦУКС с дежурной диспетчерской службой (далее — ДДС) Ф и ТП РСЧС в режиме повседневной деятельности, при угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера;

организованы прямые каналы связи единых дежурно-диспетчерских служб (далее — ЕДДС) с ДДС Ф и ТП РСЧС и потенциально опасными объектами;

задачи и функциональные обязанности личный состав ОДС ЦУКС знает и практически их выполняет;

разработаны и выполняются планы проведения тренировок с ОГ, ОДС ЦУКС;

организована работа по созданию ЕДДС муниципальных образований на штатной основе, оказание методической помощи по организации дежурства, подготовке и обучению диспетчеров ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

При неудовлетворительной оценке за состояние и организацию оперативной дежурной службы (оперативного дежурства) общая оценка территориального органа МЧС России не может быть положительной.

2.1.5. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала территориального органа МЧС России проверяется в ходе учений, тренировок <5> и на контрольных занятиях

<5> В том числе в ходе ликвидации имевших место чрезвычайных ситуаций.

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС;

профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала.

а) Практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС оцениваются:

«Отлично», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали высокую организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, руководителями структурных подразделений принимались целесообразные решения в сложившейся обстановке, уверенно и непрерывно осуществлялось управление, что обеспечило своевременное и качественное выполнение поставленных задач.

«Хорошо», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, но были допущены незначительные недоработки, принимаемые руководителями структурных подразделений решения в целом отвечали сложившейся обстановке, в осуществлении управления допускались незначительные перебои, что не оказало существенного влияния на выполнение поставленных задач.

«Удовлетворительно», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали недостаточную организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, принимаемые руководителями структурных подразделений решения не всегда отвечали сложившейся обстановке, в осуществлении управления допускались значительные перебои, что, вместе с тем не оказало существенного влияния на выполнение поставленных задач.

«Неудовлетворительно», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали неорганизованность и слабую подготовку в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, руководителями структурных подразделений принимались нецелесообразные решения в сложившейся обстановке, допускалась потеря управления, что привело к срыву выполнения поставленных задач.

б) Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала территориального органа МЧС России.

Индивидуальная оценка военнослужащему, сотруднику ФПС ГПС и гражданскому персоналу по предмету обучения <6> выставляется за знание теоретических вопросов и за выполнение нормативов, связанных с профессиональной деятельностью:

«Отлично», если оценка за знание теоретических вопросов «Отлично», а оценка за выполнение нормативов не ниже «Хорошо»;

«Хорошо», если оценка за знание теоретических вопросов «Хорошо», а оценка за выполнение нормативов не ниже «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если оценка за знание теоретических вопросов и за выполнение нормативов не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

<6> Имеются в виду предметы обучения, выставление оценок по которым не определено требованиями инструкций, наставлений, курсами стрельб и вождения, другими документами.

Индивидуальная оценка военнослужащему, сотруднику ФПС ГПС и гражданскому персоналу по профессиональной подготовке определяется:

«Отлично», если по проверенным предметам обучения получены оценки:

не менее 50% — «Отлично», остальные не ниже «Хорошо»;

«Хорошо», если по проверенным предметам обучения получены оценки:

не менее 50% — «Отлично» и «Хорошо», остальные — не ниже «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по проверенным предметам обучения получено не менее 80% положительных оценок.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по оценке «Удовлетворительно».

Индивидуальная оценка по профессиональной подготовке военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала не может быть выше оценок, полученных ими по оперативно-тактической (тактико-специальной), мобилизационной, специальной (служебной) подготовке.

Оценка профессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала за территориальный орган МЧС России определяется:

«Отлично», если не менее 90% военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки, при этом не менее 50% из них — «Отлично»;

«Хорошо», если не менее 80% военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки, при этом не менее 50% из них — не ниже «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если не менее 70% военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по оценке «Удовлетворительно».

Общая оценка подготовки территориального органа МЧС России определяется:

«Отлично», если оба показателя оценены на «Отлично»;

«Хорошо», если оба показателя оценены не ниже «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если оба показателя оценены не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

2.1.6 Состояние работы по организации тылового и технического обеспечения

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения;

состояние служб тыла.

При этом состояние тылового и технического обеспечения проверяется в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 18.09.2012 № 555 «Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

а) Состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения проверяется на учениях (тренировках), при контрольных пробегах, в парках, на базах, складах и других местах путем осмотра и опробования на функционирование основных систем, узлов и агрегатов.

Оценивается в соответствии с требованиями Инструкции по проверке и оценке состояния вооружения и техники в соединениях, воинских частях ГО, подведомственных МЧС России учреждениях и предприятиях (Приказ МЧС России от 15.10.1997 № 614).

б) Состояние служб тыла (вещевой, продовольственной и горюче-смазочных материалов).

Наличие, состояние, условия хранения материальных средств и функционирование технических средств служб тыла проверяются путем осмотра на учениях (тренировках), в парках, на базах, складах и других местах и оцениваются:

«Отлично», если:

задачи по тыловому обеспечению выполняются своевременно и в полном объеме;

план материально-технического обеспечения разработан и соответствует требованиям руководящих документов;

должностными лицами служб тыла своевременно и полностью проводятся проверки наличия материально-технических средств;

отчетность по службам тыла соответствует установленным требованиям, утраты и недостачи материальных средств отсутствуют;

контрольно-ревизионная работа спланирована, ревизии проводятся в установленные сроки.

«Хорошо», если выполнены условия на оценку «Отлично», но имеются недостатки, которые устранены в ходе проверки, имеются недостатки в организации контрольно-ревизионной работы, утраты и недостачи в сравнении с периодом прошлой проверки сократилось не менее чем на 50%, при условии что по всем утратам и недостачам в установленные сроки приняты решения.

«Удовлетворительно», если выполнены условия на оценку «Хорошо», утраты и недостачи, в сравнении с результатами прошлой проверки остались на прежнем уровне, при условии, что по всем утратам и недостачам в установленные сроки приняты решения.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия на оценку «Удовлетворительно».

В целом состояние работы по организации тылового и технического обеспечения оценивается:

«Отлично», если по всем элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки «Отлично»;

«Хорошо», если по элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки не ниже «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из элементов проверки (пп. «а», «б») получена оценка «Неудовлетворительно».

2.1.7 Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

организация работы по предупреждению ЧС;

организация работы по прогнозированию ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС <**>.

а) Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций оценивается <7>:

<7> С учетом требований Приказа МЧС России от 28.12.2004 № 621 (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2005 г., регистрационный № 6514).

«Хорошо», если:

вносятся предложения в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по подготовке региональных целевых программ по снижению рисков, смягчению последствий ЧС, которые реализуются на территории субъекта Российской Федерации;

вопросы предупреждения ЧС рассматриваются на заседаниях КЧС и ПБ всех уровней, имеются отчетные документы, организован контроль выполнения принимаемых решений;

осуществляется своевременное представление сведений по корректировке перечня критически важных для национальной безопасности объектов на территории субъекта Российской Федерации;

осуществляется ежегодная корректировка перечня потенциально опасных объектов;

организуется разработка (переработка) основных планирующих документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, проблемные вопросы выносятся на заседание КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организован контроль исполнения решений;

разработаны и утверждены установленным порядком основные планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС субъекта Российской Федерации и не менее 90% в муниципальных образованиях и организациях, проводится их корректировка и уточнение;

осуществляется оценка готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий (далее — оценка готовности);

проведены не менее 90% оценок готовности от запланированных, организована выдача заключений о готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по ЗНТ;

заключены соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

определены балансодержатели не менее 90% гидротехнических сооружений, осуществляются мероприятия по их определению;

наблюдается снижение имевших место за последние пять лет на территории субъекта Российской Федерации ЧС и количества погибших на них людей, проводится анализ ЧС и мероприятия по снижению их последствий;

организуется ежегодная работа по предупреждению и ликвидации цикличных ЧС, характерных для территории субъекта Российской Федерации, проводится их анализ, и принимаются действенные меры по снижению их последствий;

«Удовлетворительно», если:

вопросы предупреждения ЧС не являются приоритетными в работе КЧС и ПБ, рассматриваются на ее заседаниях не систематически, контроль выполнения принимаемых решений не организован;

осуществляется ежегодная корректировка перечня потенциально опасных объектов, в утвержденном перечне имеется несоответствие классов опасности в зависимости от масштабов возникновения ЧС;

своевременно не выносятся на заседание КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации проблемные вопросы по разработке (переработке) основных планирующих документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, не организован контроль исполнения решений;

разработаны и утверждены установленным порядком основные планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС субъекта Российской Федерации и не менее 70% в муниципальных образованиях и организациях, в указанных документах имеются недостатки, не способные повлиять на качество проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

осуществляется оценка готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по ЗНТ (далее — оценка готовности);

проведены не менее 70% оценок готовности от запланированных, организована выдача заключений о готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по ЗНТ;

заключены соглашения с не менее 70% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

определены балансодержатели не менее 70% гидротехнических сооружений, осуществляются мероприятия по их определению;

наблюдается не более 10% увеличения имевших место за последние пять лет на территории субъекта Российской Федерации ЧС;

организуется ежегодная работа по предупреждению и ликвидации цикличных ЧС, характерных для территории субъекта Российской Федерации, принимаемые меры не приводят к значительному снижению их последствий;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС <**> оценивается:

«Хорошо», если:

разработано и утверждено положение о региональной системе мониторинга и прогнозирования ЧС;

организовано информационное взаимодействие с организациями (не менее 90%), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, представляющими информацию в области мониторинга и прогнозирования ЧС в ежедневном и on-line режиме;

имеется не менее 90% адаптированных под условия территории программно-аппаратных комплексов организации мониторинга и прогнозирования ЧС;

установлено не менее 90% специализированных программ подготовки специалистов в области мониторинга и прогнозирования ЧС;

прогнозы ЧС разрабатываются по всему спектру источников ЧС, характерных для данной территории, ведется формирование базы данных по параметрам ЧС и их источников;

организовано доведение прогнозов ЧС до вышестоящего центра мониторинга и прогнозирования ЧС, взаимодействующих и подчиненных подразделений, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения;

время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего прогноза составляет не более 30 минут;

общий процент своевременно доведенных прогнозов составляет не менее 90% (с начала календарного года);

осуществляется координация деятельности региональной СНЛК за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием вредных факторов на здоровье населения, с учетом требований нормативных документов, в т.ч. государственных стандартов;

«Удовлетворительно», если:

разработано и утверждено положение о региональной системе мониторинга и прогнозирования ЧС;

организовано информационное взаимодействие с организациями (не менее 70%), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, представляющими информацию в области мониторинга и прогнозирования ЧС в ежедневном и on-line режиме;

имеется не менее 70% адаптированных под условия территории программно-аппаратных комплексов организации мониторинга и прогнозирования ЧС;

установлено не менее 70% специализированных программ подготовки специалистов в области мониторинга и прогнозирования ЧС;

разрабатываемые прогнозы охватывают не менее 70% источников ЧС, характерных для данной территории, формирование базы данных по параметрам ЧС и их источников ведется не в полном объеме;

время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего прогноза составляет не более 45 минут;

общий процент своевременно доведенных прогнозов составляет не менее 70% (с начала календарного года);

отмечены недостатки в работе по координации деятельности региональной СНЛК за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием вредных факторов на здоровье населения, с учетом требований нормативных документов, в т.ч. государственных стандартов;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом организация работы по предупреждению и ликвидации ЧС и прогнозированию ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам (пп. «а», «б») проверки получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по всем элементам (пп. «а», «б») проверки получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние и готовность территориального органа МЧС России к выполнению задач по предназначению оценивается:

«Хорошо», если по вопросам № 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6 получены оценки не ниже «хорошо», при удовлетворительной оценке по вопросам № 2.1.4, 2.1.7;

«Удовлетворительно», если по всем вопросам проверки получена оценка не ниже «удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СОСТОЯНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ:

2.2.1 Состояние работы по организации тушения пожаров оценивается:

«Хорошо», если:

тушение пожаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами и организационно-распорядительными документами МЧС России;

организация планирования деятельности ФПС ГПС, составление, отработка и корректировка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР соответствует установленным требованиям, контроль за выполнением мероприятий осуществляется;

организация и повседневная деятельность территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны соответствует установленным требованиям;

организовано взаимодействие в области ОПБ с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

показатели оперативного реагирования на пожары и ЧС не превышают среднероссийские <*>;

организована координация деятельности всех видов пожарной охраны в соответствии с требованиями руководящих документов;

деятельность газодымозащитной службы (далее — ГДЗС) организована в соответствии с требованиями руководящих документов;

организован и осуществляется на должном уровне контроль за проверкой наружного противопожарного водоснабжения; осуществляется информирование органов местного самоуправления и прокуратуры о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения с последующим принятием исчерпывающих мер;

работа по проведению квалификационных экзаменов (зачетов) у должностных лиц ФПС ГПС, выполняющих функции руководителя тушения пожара, организована в соответствии с установленными требованиями;

осуществлено внедрение новых технологий в области пожаротушения;

все подразделения ФПС ГПС, имеющие на вооружении аварийно-спасательный инструмент, аттестованы на право проведения АСР;

организовано в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров в организациях, в которых создаются подразделения ФПС ГПС в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения (объектовые подразделения), пожаров за отчетный период не допущено;

подразделения ФПС ГПС укомплектованы личным составом не менее чем на 90%, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и запасами МТС не менее чем на 80% от штатного расписания <*>;

служебная подготовка среднего и старшего начальствующего состава, подготовка личного состава дежурных смен и специальная подготовка по должности личного состава подразделений ФПС ГПС организованы в соответствии с установленными требованиями и оценены не ниже чем на «Хорошо»;

организация и проведение занятий в школах повышения оперативного мастерства (далее — ШПОМ) осуществляется в соответствии с руководящими документами;

организация работы по охране труда в подразделениях ФПС ГПС соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;

проводится работа с руководителями организаций по заключению договоров на оказание услуг в области ПБ договорными подразделениями ФПС ГПС;

ведение автоматической базы данных по дорожно-транспортным происшествиям организовано в соответствии с требованиями «Регламента представления территориальными органами МЧС России информации по реагированию пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия», коэффициент реагирования на дорожно-транспортные происшествия не ниже 0,7.

«Удовлетворительно», если:

организация планирования деятельности ФПС ГПС, составление, отработка и корректировка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР соответствует установленным требованиям, но контроль за выполнением мероприятий не осуществляется;

организация и повседневная деятельность территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны осуществляется с отступлениями от установленных требований;

взаимодействие в области ОПБ с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации организовано не на должном уровне;

показатели оперативного реагирования на пожары и ЧС превышают среднероссийские, но не более чем на 10% <*>;

координация деятельности всех видов пожарной охраны организована с отступлением от требований руководящих документов;

деятельность ГДЗС организована с отступлениями от требований руководящих документов;

контроль за проверкой наружного противопожарного водоснабжения организован без проведения качественного анализа и принятия действенных мер;

100% должностных лиц ФПС ГПС, выполняющих функции руководителя тушения пожара, рассмотрены квалификационной комиссией, не менее 80% — с оценкой «соответствуют квалификационным требованиям»;

осуществлено внедрение новых технологий в области пожаротушения;

80% подразделений ФПС ГПС, имеющих на вооружении аварийно-спасательный инструмент, аттестованы на право проведения АСР;

подразделения ФПС ГПС укомплектованы личным составом не менее чем на 80%, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и запасами МТС не менее чем на 70% от штатного расписания <*>;

служебная подготовка среднего и старшего начальствующего состава, подготовка личного состава дежурных смен и специальная подготовка по должности личного состава подразделений ФПС ГПС организована в соответствии с установленными требованиями и оценены не ниже, чем на «Удовлетворительно»;

проведение занятий в ШПОМах осуществляется с отступлениями от требований руководящих документов;

«Неудовлетворительно», если выполнены условия по предыдущей оценке менее чем на 80%.

Проверка и оценка осуществляются по следующим элементам:

состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;

состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах <*>.

а) Состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению оцениваются:

«Хорошо», если:

организован учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров;

проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований, спасателей МЧС России <**>, органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления организовано в соответствии с требованиями нормативных правовых документов;

в поисково-спасательном формировании (далее — ПСФ) планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению осуществлено в соответствии с требованиями руководящих документов, мероприятия планов обеспечивают приведение ПСФ в готовность к выполнению задач по предназначению, мероприятия по практическому обеспечению готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению выполнены в установленные сроки в соответствии с разработанными планами <**>;

ПСФ аттестовано на проведение аварийно-спасательных работ (далее — АСР) в установленные сроки <**>;

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств, принадлежащими данному ПСФ на праве собственности или ином законном праве не менее чем на 85% от норм положенности, утвержденных учредителем данного ПСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 100% от предъявляемых требований <**>;

профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оценены не ниже, чем на «Хорошо», состояние службы оперативных дежурных (дежурных) ПСФ оценено «Удовлетворительно», при этом аттестовано 75% сотрудников, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ <**>;

«Удовлетворительно», если:

учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров, организован не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

в ПСФ планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению осуществлено в соответствии с требованиями руководящих документов, мероприятия планов не в полной мере обеспечивают приведение ПСФ в готовность к выполнению задач по предназначению, мероприятия по практическому обеспечению готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению выполнены не менее чем на 80% от предъявляемых требований <**>;

ПСФ аттестовано на проведение АСР в установленные сроки <**>;

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств, принадлежащими данному ПСФ на праве собственности или ином законном праве не менее чем на 75% от норм положенное, утвержденным учредителем данного ПСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 80% от предъявляемых требований <**>;

профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оценены не ниже, чем на «Удовлетворительно», состояние службы оперативных дежурных (дежурных) ПСФ оценено «Удовлетворительно», при этом аттестовано не менее 80% сотрудников, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ <**>;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах <*> оценивается:

«Хорошо», если:

разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на водных объектах;

разработаны и согласованы планы организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации <8>;

<8> Согласовывается с участниками взаимодействия в соответствии с Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России (зарегистрировано в Минюсте России от 28 июля 1995 г., регистрационный № 917).

действия аварийно-спасательных служб (далее — АСС) министерств, ведомств и организаций при поиске и спасании людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации скоординированы;

уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при совместном выполнении таких задач, организовано управление, оповещение и взаимодействие, система (схема) связи;

«Удовлетворительно», если:

реализация планов мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на водных объектах организована не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

планы организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации разработаны, но с участниками взаимодействия не согласованы;

действия участников взаимодействия АСС министерств, ведомств и организаций при поиске и спасании людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации не скоординированы;

не уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при совместном выполнении таких задач, система (схема) связи, не организовано управление, оповещение и взаимодействие;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований оценивается:

«Хорошо», если по элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по элементам проверки (пп. «а», «б») получены оценки «Удовлетворительно»;

В целом организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований оценивается:

«Хорошо», если по вопросам проверки (№ 2.2.1, 2.2.2) получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по вопросам проверки (№ 2.2.1, 2.2.2) получены оценки «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из вопросов проверки (№ 2.2.1, 2.2.2) получена оценка «Неудовлетворительно».

2.3 НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:

2.3.1. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности <9> оценивается по следующим элементам:

осуществление федерального государственного пожарного надзора;

организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения и работников организаций мерам ПБ;

осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

<9> В соответствии с Приказами МЧС России от 26.06.2012 № 358 и № 359, от 28.06.2012 № 375.

а) Осуществление федерального государственного пожарного надзора оценивается:

«Хорошо», если:

работа по осуществлению федерального государственного пожарного надзора (далее — ГПН) ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области ПБ;

подготовка материалов должностными лицами подразделений федерального ГПН по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований ПБ соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению федерального ГПН, аттестованы в установленном порядке, работа комиссии по аттестации сотрудников ФПС ГПС, выполняющих функции по осуществлению федерального ГПН <10>, организована в соответствии с установленными требованиями;

<10> Комиссии созданы в соответствии с Приказом МЧС России от 16.01.2003 № 20.

не выявлены недостатки при ведении и учете государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

планирование мероприятий по контролю соответствующими органами федерального ГПН осуществляется в установленном порядке, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки, в полном объеме с применением всех предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами полномочий;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления федерального ГПН полностью соответствует установленным требованиям;

проводится работа по контролю за организацией главными управлениями МЧС России надзорной деятельности в области обеспечения ПБ <**>;

в наличии правильно оформленные контрольно-наблюдательные дела на объекты, получившие разрешение на ввод в эксплуатацию;

организована работа по контролю за производителями, поставщиками и продавцами пожарно-технической продукции, соблюдению требований о включении в техническую документацию на продукцию общего назначения информации о ее безопасном применении, а также показателей пожарной опасности <*>;

налажено взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам ОПБ;

в полном объеме обеспечивается исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и исполнению функции по лицензированию деятельности в области ПБ.

«Удовлетворительно», если:

работа по осуществлению федерального ГПН ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области ПБ;

подготовка материалов должностными лицами подразделений федерального ГПН по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований ПБ не полностью соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению федерального ГПН, аттестованы с незначительными отступлениями от установленного порядка, работа комиссии по аттестации сотрудников ФПС ГПС, выполняющих функции по осуществлению федерального ГПН, организована с отдельными отступлениями от установленных требований;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления федерального ГПН не полностью соответствует установленным требованиям;

в наличии контрольно-наблюдательные дела на объекты, получившие разрешение на ввод в эксплуатацию, и имеются недостатки оформления, устраняемые в ходе проверки;

планирование мероприятий по контролю соответствующими органами федерального ГПН осуществляется с отступлениями от установленного порядка, запланированные мероприятия выполняются с превышением установленных сроков, не в полном объеме с применением всех предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами полномочий;

работа по контролю за организацией главными управлениями МЧС России надзорной деятельности в области обеспечения ПБ проводится не в полном объеме <**>;

не налажено взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам обеспечения ПБ;

не в полном объеме обеспечивается исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и исполнению функции по лицензированию деятельности в области ПБ.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Организация проведения обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности оценивается:

«Хорошо», если:

организована работа по обучению населения и работников организаций мерам ПБ;

осуществляется издание и распространение пожарно-технической литературы;

обучение работников организаций мерам ПБ проводится администрацией (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в установленном порядке.

«Удовлетворительно», если:

работа по обучению населения и работников организаций мерам ПБ организована не на должном уровне;

не в полном объеме осуществляется издание и распространение пожарно-технической литературы;

обучение работников организаций мерам ПБ проводится не в полном объеме администрацией (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в установленном порядке.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

в) Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

«Хорошо», если:

работа по осуществлению государственных надзоров в области ГО, ЗНТ ЧС природного и техногенного характера ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

планирование мероприятий по проведению надзоров (контроля) в области ГО, ЗНТ от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в установленном порядке с учетом полного охвата всех контролируемых объектов и установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения проверок, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки и в полном объеме; проведенные мероприятия по надзору в области ГО, ЗНТ ЧС природного и техногенного характера повысили уровень защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

регистрация, учет и хранение документов, связанных с надзорной деятельностью в области ГО и ЗНТ ЧС природного и техногенного характера, соответствуют предъявляемым требованиям;

налажено взаимодействие с органами государственного надзора в других сферах деятельности;

проводится ежеквартальный (ежегодный) анализ эффективности проведения надзора в области ГО, ЗНТ ЧС природного и техногенного характера;

осуществляется контроль за организацией надзорной деятельности в области ГО в главных управлениях МЧС России <**>.

«Удовлетворительно», если:

планирование мероприятий по проведению надзоров (контролю) в области ГО, ЗНТ ЧС природного и техногенного характера осуществляется в установленном порядке с учетом полного охвата всех контролируемых объектов и установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения проверок, однако, имеются случаи отмены и переноса сроков проведения запланированных мероприятий; проведенные мероприятия по надзору в области ГО, ЗНТ ЧС природного и техногенного характера не повысили уровень защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

регистрация, учет и хранение документов, связанных с надзорной деятельностью в области ГО и ЗНТ ЧС природного и техногенного характера, организованы, но проводятся с нарушением требований руководящих документов;

взаимодействие с органами государственного надзора в других сферах деятельности налажено, однако планы взаимодействия не утверждены;

ежеквартальный (ежегодный) анализ эффективности осуществления надзора в области ГО, ЗНТ ЧС природного и техногенного характера проводится нерегулярно;

контроль за организацией и осуществлением надзорной деятельности ГУ МЧС России осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований <**>.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам проверки (пп. «а» - «в») получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по одному из элементов (пп. «а» - «в») проверки получена оценка «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из элементов (пп. «а» - «в») проверки получена оценка «Неудовлетворительно».

2.3.2. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок оценивается:

«Хорошо», если:

организован и осуществляется в установленном порядке государственный контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

осуществляется контроль за организацией надзорной деятельности главными управлениями МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах <**>;

организован контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

классификация, освидетельствование, государственная регистрация и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке <*>;

аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерными судами осуществляется в установленном порядке <*>;

осуществляется ведение реестра маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к плаванию и судоводителей к управлению ими <*>;

проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ проводятся регулярно и в установленном порядке <*>;

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

осуществляется в установленном порядке учет и ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов <*>;

установленные плановые контрольные показатели по основным видам деятельности выполнены полностью <*>;

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, представляются своевременно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации <*>;

производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации <*>.

«Удовлетворительно», если:

государственный контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах организован и осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

классификация, освидетельствование, государственная регистрация и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляется с незначительными отступлениями <11> от установленного порядка <*>;

<11> Незначительные отступления от установленного порядка — отступления, которые не связаны с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих надзорную деятельность в данной сфере, и не повлекли за собой ущемления прав и свобод юридических и физических лиц, нанесение им материального ущерба и вреда здоровью.

аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерными судами осуществляется с незначительными отступлениями от установленного порядка <*>;

ведение реестра маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к плаванию и судоводителей к управлению ими, осуществляется с незначительными отступлениями от предъявляемых требований <*>;

проверки маломерных судов в установленном порядке на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ проводятся нерегулярно <*>;

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

учет и ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов осуществляется с незначительными отступлениями от установленного порядка <*>;

установленные плановые контрольные показатели по основным видам деятельности выполнены не менее чем на 80% <*>;

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляются с незначительными отступлениями от установленного порядка <*>;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Если в ГИМС за текущий год имели место случаи аварий с участием инспекторских судов, гибели или увечья сотрудников по собственной вине, то осуществление надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок оценивается «Неудовлетворительно».

В целом надзорная деятельность оценивается:

«Хорошо», если по всем вопросам проверки (N 10, 11) получена оценка «хорошо»;

«Удовлетворительно», если по одному из вопросов проверки (N 10, 11) получена оценка «удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из вопросов проверки получена оценка «неудовлетворительно».

2.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЛИЧНОГО СОСТАВА:

2.4.1 Состояние кадровой, воспитательной и психологической работы

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

состояние кадровой работы;

состояние воспитательной работы;

состояние психологической работы.

а) Состояние кадровой работы оценивается в соответствии с требованиями Инструкции по проведению инспектирования служебной деятельности кадровых аппаратов территориальных органов, учреждений, соединений, воинских частей, организаций и подразделений МЧС России, утвержденной 01.02.2007 Министром МЧС России.

б) Состояние воспитательной работы оценивается в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 30.11.2005 № 859.

в) Состояние психологической работы оценивается:

«Хорошо», если:

мероприятия по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России проводятся в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалистов психологической службы МЧС России; ведется планирующая и отчетная документация по психологическому сопровождению; имеется замещенная должность специалиста-психолога;

мероприятия по психологической подготовке профессиональных контингентов МЧС России проводятся своевременно и в полном объеме, охват личного состава мероприятиями по психологической подготовке составляет не менее 75%; имеются в наличии: учебно-методический комплекс для проведения занятий, типовые и учебные программы, утвержденные расписания занятий, журнал учета посещаемости занятий, отчеты по курсу занятий, методические материалы;

мероприятия по психологической и психофизиологической диагностике проводятся своевременно и в полном объеме; соблюдается обязательный стандарт при проведении психодиагностических обследований; индивидуальные карты психологического изучения ведутся и хранятся в соответствии с требованиями; протоколы психодиагностических обследований закодированы в полном объеме, книги регистрации кодов хранятся в соответствии с требованиями; социально-психологические исследования проводятся в соответствии с требованиями;

мероприятия по психологической профилактике и психологической коррекции проводятся своевременно и в полном объеме; охват мероприятиями по психологической профилактике и психологической коррекции, включая «группу риска», составляет не менее 30%;

отчетная документация по направлению «экстренное реагирование» ведется в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях), в полном объеме и в установленные сроки;

отчетная документация по направлению «экстренное реагирование», в рамках проведения тренировок с территориальным органом МЧС России, ведется в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в режиме тренировок, в полном объеме и в установленные сроки;

специалисты ЦУКС, отвечающие за организацию работы психологов в зоне ЧС, знают и руководствуются требованиями нормативных документов, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в полном объеме.

«Удовлетворительно», если:

мероприятия по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России проводятся с нарушением руководящих документов, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы МЧС России; планирующая и отчетная документация по психологическому сопровождению ведется не в полном объеме; отсутствует замещенная должность специалиста-психолога;

мероприятия по психологической подготовке профессиональных контингентов МЧС России проводятся несвоевременно и не в полном объеме, охват личного состава мероприятиями по психологической подготовке составляет не менее 50%; имеются в наличии: учебно-методический комплекс для проведения занятий, типовые и учебные программы, утвержденные расписания занятий, журнал учета посещаемости занятий, отчеты по курсу занятий, методические материалы;

мероприятия по психологической и психофизиологической диагностике проводятся несвоевременно и не в полном объеме; не соблюдается обязательный стандарт при проведении психодиагностических обследований; индивидуальные карты психологического изучения ведутся и хранятся в соответствии с требованиями: протоколы психодиагностических обследований закодированы не в полном объеме, книги регистрации кодов хранятся с нарушением требований; социально-психологические исследования проводятся с нарушением требований;

мероприятия по психологической профилактике и психологической коррекции проводятся несвоевременно и не в полном объеме; охват мероприятиями по психологической профилактике и психологической коррекции, включая «группу риска», составляет не менее 15%;

отчетная документация по направлению «экстренное реагирование» ведется с нарушением руководящих документов, регламентирующих деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях), не в полном объеме, не соблюдаются сроки предоставления отчетности;

отчетная документация по направлению «экстренное реагирование», в рамках проведения тренировок с территориальным органом МЧС России, ведется с нарушением руководящих документов, регламентирующих деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в режиме тренировок, не в полном объеме, не соблюдаются сроки предоставления отчетности;

специалисты ЦУКС, отвечающие за организацию работы психологов в зоне ЧС, не в полном объеме знают и руководствуются требованиями нормативных документов, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях).

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние кадровой, воспитательной и психологической работы оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам проверки (пп. «а», «в») получены оценки «Хорошо», при оценке по вопросу «б» «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по одному из элементов (пп. «а», «в») проверки получена оценка «Удовлетворительно», при оценке по вопросу «б» «Удовлетворительно»;

2.4.2 Состояние штатной дисциплины:

«Хорошо», если:

организационно-штатная работа в территориальном органе МЧС России и в подчиненных подразделениях МЧС России ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями нормативных документов МЧС России;

в территориальном органе МЧС России создана и функционирует организационно-штатная комиссия;

штатные расписания подчиненных подразделений МЧС России утверждены должностными лицами в соответствии с их компетенцией и соответствуют типовым структурам, типовым штатным расписаниям (перечням), нормативам штатной численности;

должности, предусмотренные в штатных расписаниях, соответствуют перечням должностей военнослужащих (сотрудников ФПС ГПС) и соответствующих им воинских званий (специальных званий) и типовым штатным расписаниям (перечням);

внесение изменений в штаты, штатные расписания вносятся в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в МЧС России и в установленные приказами (директивами) МЧС России сроки;

фактов введения в штатные расписания должностей сверх установленной штатной численности не выявлено;

фактов содержания военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (работников) на должностях, не предусмотренных штатами, штатными расписаниями и сверх установленной штатной численности не выявлено;

фактов содержания гражданского персонала (работников) на штатных должностях военнослужащих или сотрудников ФПС ГПС (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) не выявлено;

фактов замещения должностей персоналом, не отвечающим установленным квалификационным требованиям, не выявлено;

фактов использования военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, гражданского персонала (работников) не по прямому штатному предназначению не выявлено.

«Удовлетворительно», если:

имеются нарушения по ведению организационно-штатной работы в территориальном органе МЧС России и в подчиненных подразделениях МЧС России;

в территориальном органе МЧС России не создана или создана, но не функционирует организационно-штатная комиссия;

штатные расписания подчиненных подразделений МЧС России утверждены должностными лицами в соответствии с их компетенцией, при этом имеются незначительные нарушения по отношению к типовым структурам, типовым штатным расписаниям (перечням), нормативам штатной численности;

имеются отдельные нарушения по ведению и порядку внесения изменений в штаты, штатные расписания и с нарушением установленных приказами (директивами) МЧС России сроков;

фактов введения в штатные расписания должностей сверх установленной штатной численности не выявлено;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

2.4.3 Организация информационной деятельности:

«Хорошо», если:

работа по информированию населения в области безопасности жизнедеятельности спланирована;

разработан план по основным направлениям информационной деятельности и выполнен не менее чем на 80% (в наличии имеются отчетные материалы);

определены порядок и формы информирования населения о мерах по обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и защиты от чрезвычайных ситуаций;

ведется работа по внедрению новых форм и методов информационной работы;

проводится оперативное информирование населения о возникновении (угрозе) ЧС и оперативных событий с учетом имеющихся нормативно-правовых документов;

организована работа по межведомственному информационному взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

организованы регулярные публикации (актуальные интервью) в печатных средствах массовой информации, выступления руководителей и экспертов на теле- и радиовещательных каналах, в социальных сетях, показы фильмов и роликов на профилактическую тематику;

обеспечено ежемесячное размещение в СМИ не менее двух положительных информационных материалов о деятельности территориального органа МЧС России, не менее двух информационных блоков о Едином телефоне доверия, а также на регулярной основе организована работа по освещению деятельности территориального органа МЧС России в интернет-сообществе, социальных сетях и блогосфере;

на постоянной основе предоставляются материалы для размещения в ведомственных изданиях МЧС России;

на регулярной основе организована работа по ведению и информационному наполнению всех рубрикаторов ведомственного сайта территориального органа МЧС России;

организована работа по информированию сотрудников территориальных органов МЧС России о направлениях развития МЧС России и решениях руководства МЧС России с использованием ведомственных СМИ, системы Интернет и других информационных ресурсов;

организована работа по формированию фото-, видеоархива об оперативной и повседневной деятельности территориального органа МЧС России;

имеется в наличии оборудованный выездной пресс-центр.

«Удовлетворительно», если:

работа по информированию населения в области безопасности жизнедеятельности спланирована;

порядок и формы информирования населения о мерах по обеспечению пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций определены не полностью;

разработан план по основным направлениям информационной деятельности и выполнен менее чем на 50% (нет в наличии отчетных материалов);

нерегулярны публикации (актуальные интервью) в печатных средствах массовой информации, не организованы на плановой основе выступления руководителей и экспертов на телевидении и радио, фильмы и ролики на профилактическую тематику транслируются крайне редко;

работа по внедрению новых форм и методов, передовых технологий по информационно-пропагандистской работе ведется не в полном объеме;

работа по ведению и информационному наполнению всех рубрикаторов ведомственного сайта территориального органа МЧС России, в том числе новостного блока ведется не на регулярной основе;

работа по освещению деятельности территориального органа МЧС России в социальных сетях организована слабо;

работа по информированию сотрудников территориальных органов МЧС России о направлениях развития МЧС России и решениях руководства МЧС России с использованием ведомственных СМИ, системы Интернет и других информационных ресурсов организована не на регулярной основе;

работа по межведомственному взаимодействию с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения носит формальный характер;

отсутствует оборудованный выездной пресс-центр.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущим оценкам.

В целом состояние обеспечения социальной защищенности личного состава оценивается:

«Хорошо», если по всем вопросам проверки № 2.4.1 - 2.4.3 получена оценка «хорошо»;

«Удовлетворительно», если по одному из вопросов проверки получена оценка «удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из вопросов проверки получена оценка «неудовлетворительно».

III. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МЧС РОССИИ

Общая оценка главному управлению МЧС России по результатам проверки определяется:

«Хорошо», если по основным направлениям проверки получена положительная оценка, при этом не менее 50% из них оценено не ниже «хорошо».

«Удовлетворительно», если по основным направлениям проверки получена положительная оценка.

«Неудовлетворительно», если по результатам проверки по одному из вопросов получена оценка «Неудовлетворительно».

Общая оценка региональному центру МЧС России по результатам проверки определяется:

«Хорошо», если по результатам инспектирования региональный центр МЧС России и более 50% из проверенных главных управлений МЧС России, региональный поисково-спасательный отряд оценены на «Хорошо», при этом одно главное управление МЧС России, ЦУКС регионального центра МЧС России и спасательные воинские формирования МЧС России, в том числе авиационно-спасательный центр МЧС России, оценены на «удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по результатам инспектирования региональный центр МЧС России, проверенные главные управления МЧС России, региональный поисково-спасательный отряд, ЦУКС регионального центра МЧС России оценены не ниже «удовлетворительно», при этом спасательные воинские формирования МЧС России могут быть оценены на «неудовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».