Приказ Минсвязи СССР от 24.06.1981 № 235

«Об упорядочении учета и взаиморасчетов по мешковой таре, применяющейся для пересылки почтовых отправлений»

(вместе с «Правилами ведения претензионно-исковой работы по спорам, связанным с мешкотарой»)

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ СССР

ПРИКАЗ от 24 июня 1981 г. № 235

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ УЧЕТА И ВЗАИМОРАСЧЕТОВ ПО МЕШКОВОЙ ТАРЕ, ПРИМЕНЯЮЩЕЙСЯ ДЛЯ ПЕРЕСЫЛКИ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

Министерство связи СССР неоднократно обращало внимание руководителей министерств связи союзных республик, производственно-технических управлений связи и предприятий связи, осуществляющих почтовые операции, на необходимость бережного отношения к мешкотаре, на улучшение постановки работы по ее учету, ремонту, своевременному расчету с другими предприятиями связи.

Результаты проведения проверок и материалы, поступающие в ГУПС Минсвязи СССР, свидетельствуют о том, что на отдельных предприятиях почтовой связи (Московский почтамт, предприятия министерств связи Латвийской ССР и Литовской ССР) организован ремонт и окантовка мешкотары, упорядочен ее учет, своевременно проводятся расчеты по принципу «мешок на мешок».

Вместе с тем имеют место многочисленные случаи халатного отношения к мешкотаре, несвоевременности и запутанности расчетов по ней.

Так, предприятия перевозки почты ЛГПТУПС, Пензенского, Куйбышевского, Волгоградского ПТУС, почтамты городов Харькова, Баку, Еревана систематически направляют в Московский почтамт неиндексированную корреспонденцию в рваных, нестандартных мешках, изготовленных из рогожи. По этим причинам Московский почтамт в 1980 году вынужден был списать в утиль 156 тыс. таких мешков.

В связи с несвоевременностью взаиморасчетов по мешкотаре по состоянию на 1 апреля 1981 г. ГЦМПП недополучил от предприятий Минсвязи РСФСР 209 тыс. мешков, Украинской ССР — 75 тыс. мешков.

Не во всех предприятиях связи, осуществляющих почтовые операции, налажен четкий учет мешкотары. Например, по вине Душанбинского ПЖДП был занижен по состоянию на 01.05.81 их долг ПЖДП при Казанском вокзале г. Москвы на 2,9 тыс. мешков.

Много ошибок по ведению учета было выявлено арбитражем Минсвязи СССР при рассмотрении споров. Так, учет по мешкотаре ведется за разные периоды, вследствие чего возникают трудности по проверке взаимной задолженности. Имеют место случаи несвоевременного сообщения другой стороне о возникших разногласиях по расчету. Иногда в счет погашения долга одни и те же мешки засчитываются за различные периоды, а при наличии задолженности за прошлые месяцы поступающие мешки засчитываются в счет погашения текущего долга.

Предприятия, учреждения и организации связи допускают следующие недостатки при оформлении претензионных и исковых материалов, связанных с мешкотарой: несоблюдение претензионного порядка; заявление претензий и исков предприятиями связи, непосредственно осуществляющими почтовые операции, а не их вышестоящими предприятиями, учреждениями и организациями; непредоставление документов, подтверждающих отправку ответчикам претензий и исков.

В целях наведения должного порядка в обеспечении предприятий связи, осуществляющих почтовые операции, мешкотарой, организации ее учета, хранения, ремонта и взаиморасчетов, а также в предъявлении претензий и исков по взысканию задолженности по мешкотаре, приказываю:

1. Утвердить Правила ведения претензионно-исковой работы по спорам, связанным с мешкотарой, согласно приложению.

В связи с этим статью 72 Почтовых правил, утвержденных приказом Минсвязи СССР от 18.12.72 № 770, считать утратившей силу, а статью 73 изложить в следующей редакции:

«73. Претензии и иски по мешкотаре предъявляются в порядке, установленном Правилами ведения претензионно-исковой работы по спорам, связанным с мешкотарой, утвержденными приказом Минсвязи СССР от 24.06.81 № 235».

2. Установить, что поступающая мешкотара, не отвечающая техническим требованиям (грязная, рваная, неокантованная, без трафарета, изготовленная из рогожи), не засчитывается в счет погашения долга и подлежит возврату отправителю при акте ф. 51.

3. Министрам связи союзных республик, руководителям предприятий связи, непосредственно подчиненных Министерству связи СССР:

а) довести до сведения и обеспечить изучение указанных Правил лицами, на которых возложены ведение учета мешкотары, претензионно-исковая работа, а также рассмотрение хозяйственных споров предприятий и организаций, подведомственных министерствам связи союзных республик;

б) систематически проводить проверки на подведомственных предприятиях связи, осуществляющих почтовые операции, состояния учета, хранения, ремонта мешкотары и взаиморасчетов по ней;

в) в срок до 01.10.81 принять меры по полному погашению подчиненными предприятиями связи, осуществляющими почтовые операции, их задолженности по мешкотаре в натуре по состоянию на 01.07.81, а при отсутствии мешкотары, пригодной для эксплуатации, погасить задолженность путем перечисления ее пятикратной стоимости.

4. Установить строгий контроль за выполнением приказа Минсвязи СССР от 14.09.76 № 414 «О мерах по улучшению обеспечения предприятий связи мешкотарой для пересылки почтовых отправлений» и настоящего приказа. О проделанной работе доложить Главному управлению почтовой связи до 01.12.81.

ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ ПО СПОРАМ, СВЯЗАННЫМ С МЕШКОТАРОЙ

1. Учет мешкотары при обмене «мешок на мешок» (ст. 65 Почтовых правил), а также полученной или возвращенной в счет погашения долга проводится предприятиями связи, осуществляющими почтовые операции <1>.

---

<1> В дальнейшем — предприятия связи.

2. Этот учет должен вестись систематически (непрерывно) в отдельности по каждому предприятию связи, с которым происходит обмен мешкотарой.

3. В последнюю декаду каждого месяца предприятия связи обязаны проводить между собой взаимную сверку количества отправленных и полученных мешков в предыдущем месяце. При расхождении этих сведений предприятия связи должны принять меры к урегулированию возникших разногласий.

Сверка расчетов по мешкотаре осуществляется путем обмена письмами либо путем составления акта сверки работниками заинтересованных предприятий связи.

4. Предприятия связи вправе погашать свою задолженность как возвратом порожней мешкотары в натуре или перечислением ее пятикратной стоимости, так и за счет других предприятий связи, задолжавших им в свою очередь мешкотару. Такой зачет долга может производиться при письменном согласии всех предприятий связи, участвующих в перерасчете, если при этом не истек год с момента образования этой задолженности.

5. Не допускается засчитывать поступившую порожнюю мешкотару в счет долга за тот или иной период, если за предыдущий период задолженность не погашена и не истек год с момента ее образования.

6. По истечении двух месяцев с момента образования задолженности по мешкотаре предприятия связи должны направлять в свои непосредственно вышестоящие предприятия, учреждения и организации связи выписки из карточек ф. 17 (лицевых счетов) по каждому должнику в отдельности и переписку с этими должниками по образовавшейся задолженности либо акт сверки с тем, чтобы последние могли предъявить друг другу претензии и иски по мешкотаре.

7. При получении от своих подчиненных предприятий связи сведений о количестве невозвращенной мешкотары за тот или иной период (декаду, месяц, квартал и т.д.) предприятия, учреждения и организации связи при оформлении претензионных материалов должны учитывать:

а) задолженность всех своих подчиненных предприятий связи в пользу должника (подчиненных должнику предприятий связи);

б) задолженность всех подчиненных должнику предприятий связи в пользу своих подчиненных предприятий связи.

Учет взаимной задолженности должен производиться в пределах одного и того же периода, определяемого заявителем претензии.

8. Претензии по мешкотаре предъявляются по истечении двух месяцев с момента образования задолженности.

В претензии указывается:

наименования предприятий, учреждений и организаций связи, предъявивших претензию, и предприятий, учреждений и организаций связи, к которым предъявляется претензия и их почтовые адреса, банковские реквизиты; наименования предприятий связи, непосредственно производивших обмен почтой; дата и номер претензии; период, за который взыскивается задолженность; количество и пятикратная стоимость невозвращенных мешков.

Если предприятия связи должника уклонились от ежемесячной сверки расчетов или не были урегулированы возникшие разногласия по расчету, к претензии прилагаются выписки из карточек ф. 17.

Претензия подписывается руководителем или заместителем руководителя предприятия, учреждения и организации связи.

Претензия направляется заказным письмом, либо вручается под расписку.

9. Предприятия, учреждения и организации связи, получившие претензии по мешкотаре, должны проверить законность предъявленных требований и в месячный срок в письменной форме уведомить заявителя о результатах рассмотрения претензии.

В случае обоснованности требований должники обязаны принять все меры к возврату мешков или уплатить их пятикратную стоимость за счет предприятий связи, не возвративших мешки.

10. Сроки предъявления и рассмотрения претензий, если хотя бы одна из сторон расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, удлиняются на один месяц.

11. В случае нарушения сроков рассмотрения указанных претензий или оставления их без ответа арбитраж при рассмотрении исков по мешкотаре вправе взыскать в доход бюджета с предприятий, учреждений и организаций связи, допустивших нарушение, 2 процента суммы иска, но не менее 10 рублей и не свыше 1000 рублей.

12. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии или неполучения в месячный срок на нее ответа заявителем оформляется исковой материал и направляется в арбитраж в соответствии с подведомственностью, установленной приказом Минсвязи СССР от 30.06.80 № 259.

Форма искового заявления должна соответствовать требованиям статьи 55 Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 05.06.80 № 440 (приказ Минсвязи СССР от 30.06.80 № 259), и указывается в нем то же, что и в претензии.

Если до предъявления иска ответчик частично долг погасит, сумма иска должна быть соответственно уменьшена.

13. К исковому заявлению прилагаются:

копия претензии, почтовые квитанции (выписки из списка ф. 103) о направлении другой стороне искового заявления и претензии, ответ на претензию, выписки из карточек ф. 17) либо двухсторонний акт сверки, подробный расчет количества невозвращенных мешков.

Копия искового заявления направляется ответчику заказным письмом.

14. Решение арбитража должно быть доведено до сведения всех заинтересованных предприятий связи, подчиненных, истцу и ответчику.

---