Приказ Генпрокуратуры России от 19.04.2018 № 234

«Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (изменения, лишения) квалификационных классов военнослужащим, проходящим военную службу в органах военной прокуратуры на должностях военных прокуроров»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования материального обеспечения военных прокуроров и реализации пункта 11 статьи 48 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», руководствуясь пунктом 1 статьи 17 указанного Федерального закона, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке присвоения (изменения, лишения) квалификационных классов военнослужащим, проходящим военную службу в органах военной прокуратуры на должностях военных прокуроров (далее — Инструкция).

2. Приказ вступает в силу с 1 июня 2018 года.

3. Опубликовать приказ в журнале «Законность».

4. Признать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 71-а «Об утверждении Положения о порядке присвоения (изменения, лишения) квалификационных классов военнослужащим, являющимся прокурорскими работниками и замещающим воинские должности в органах военной прокуратуры».

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ, ЛИШЕНИЯ) КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КЛАССОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ НА ДОЛЖНОСТЯХ ВОЕННЫХ ПРОКУРОРОВ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок присвоения (изменения, лишения) квалификационных классов военнослужащим, проходящим военную службу в органах военной прокуратуры на должностях военных прокуроров (далее — военные прокуроры), с учетом квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемым воинским должностям (приложение № 1).

2. Квалификационный класс является показателем, характеризующим профессиональный уровень военного прокурора в соответствии с замещаемой воинской должностью, и присваивается на основании испытаний в виде оценки его служебной деятельности с заслушиванием на оперативном совещании или сдачи квалификационного экзамена.

Решение о присвоении (изменении, лишении) квалификационного класса принимается руководителем органа военной прокуратуры с учетом мнения аттестационной комиссии.

3. Военным прокурорам в соответствии с занимаемыми воинскими должностями (приложение № 2) последовательно присваиваются третий, второй, первый квалификационные классы и квалификационный класс мастера.

Сроки пребывания в квалификационных классах: третьем — два года; втором — три года; первом — три года.

Квалификационный класс мастера присваивается на время замещения военным прокурором воинской должности, по которой он присвоен, или высшей воинской должности.

Срок пребывания в квалификационном классе исчисляется со дня присвоения, в него засчитывается время нахождения в соответствующем квалификационном классе за периоды военной службы в иных органах.

Присвоение квалификационного класса военному прокурору впервые осуществляется не ранее чем через один год непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности.

При назначении военного прокурора на высшую, равную или низшую воинскую должность квалификационный класс сохраняется в пределах установленных сроков.

Присвоение квалификационного класса ранее установленного срока допускается для военных прокуроров, назначенных на высшие воинские должности, по истечении одного года службы в этой воинской должности.

В порядке исключения высококвалифицированному военному прокурору с учетом опыта и результатов его службы может досрочно присваиваться более высокий квалификационный класс, чем предусмотренный по занимаемой воинской должности, но не ранее чем по истечении половины срока пребывания в присвоенном квалификационном классе и шести месяцев нахождения в замещаемой воинской должности, по которой он присваивается.

Решение о досрочном присвоении первого квалификационного класса принимается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

Соблюдение сроков пребывания военных прокуроров в квалификационном классе контролируется кадровыми подразделениями органов военной прокуратуры.

4. Квалификационный класс присваивается военному прокурору, принявшему Присягу прокурора и положительно зарекомендовавшему себя в работе, по истечении срока пребывания в предыдущем квалификационном классе и при условии замещения воинской должности, по которой предусмотрен равный или более высокий, чем присваиваемый, квалификационный класс, если иное не предусмотрено Инструкцией.

Порядок оценки служебной деятельности военного прокурора устанавливается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

5. Квалификационные классы присваиваются военным прокурорам при условии выставления итоговых оценок служебной деятельности за последние четыре квартала:

от 3 до 4 баллов — третий квалификационный класс;

от 4,1 до 4,5 балла — второй квалификационный класс;

свыше 4,5 балла — первый квалификационный класс и квалификационный класс мастера.

6. По решению председателя соответствующей аттестационной комиссии, рассматривающего материалы по вопросам присвоения (изменения, лишения) квалификационного класса, военному прокурору в целях определения соответствия его профессионального уровня замещаемой воинской должности назначается испытание в виде квалификационного экзамена, который организуется кадровым подразделением и экзаменационной комиссией военной прокуратуры.

Основанием для назначения такого экзамена являются:

привлечение военного прокурора к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение, неисполнение обязанностей по занимаемой воинской должности после присвоения квалификационного класса (за два последних календарных года);

нарушение Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации (за два последних календарных года);

снижение итоговых оценок служебной деятельности более чем на один балл.

Порядок назначения и проведения квалификационного экзамена устанавливается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

7. Квалификационный экзамен проводится по билетам, состоящим из четырех вопросов по направлениям прокурорской деятельности военного прокурора.

Итоговая оценка выставляется:

«отлично» — ответы на все вопросы правильные, показаны глубокие знания программного материала, грамотное и логичное его изложение;

«хорошо» — ответы на четыре или три вопроса правильные, показаны твердые знания программного материала, грамотное его изложение, существенные неточности не допущены;

«удовлетворительно» — правильные ответы на два вопроса, имеются знания только основного материала без углубленного его раскрытия, грубые ошибки не допущены, в отдельных случаях требуются уточняющие вопросы;

«неудовлетворительно» — правильный ответ на один вопрос (или все вопросы решены неправильно), программный материал не усвоен, допущены грубые ошибки.

Результаты квалификационного экзамена отражаются в экзаменационной ведомости.

8. Квалификационные классы присваиваются при выставлении итоговых оценок не ниже:

«удовлетворительно» — третий квалификационный класс;

«хорошо», «отлично» — второй, первый квалификационные классы;

«отлично» — квалификационный класс мастера.

Военному прокурору, не выдержавшему испытания на присвоение более высокой классной квалификации, но выполнившему необходимые требования по имеющейся у него классной квалификации, классная квалификация сохраняется, в противном случае снижается до уровня, соответствующего фактическому уровню его подготовки.

9. Для присвоения (изменения, лишения) квалификационного класса уполномоченным должностным лицом органа военной прокуратуры готовится представление (приложение № 3), которое направляется в соответствующую аттестационную комиссию за месяц до истечения сроков, установленных в пункте 3 Инструкции.

В представлении в разделе «Сведения о представляемом» указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество военного прокурора; занимаемая воинская должность, с какого времени, военно-учетная специальность, присвоенный квалификационный класс; квалификационный класс, предусмотренный по занимаемой воинской должности; квалификационный класс, к которому представлен кандидат; число, месяц, год рождения; время нахождения на военной службе и в органах военной прокуратуры; срок контракта о прохождении военной службы; образование гражданское и военное (военно-специальное), когда и какие учебные заведения окончил; участие в боевых действиях, ранения, контузии, место и время; дата и вывод последней аттестации; личный номер.

В разделе «Основания к представлению» приводятся: результаты работы военного прокурора по замещаемой воинской должности за последние четыре квартала с учетом квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам согласно приложению № 1 к Инструкции; оценки служебной деятельности военного прокурора за последние четыре квартала; наличие поощрений, дисциплинарных взысканий (в том числе снятых), применение мер воздействия за нарушения Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации с указанием оснований; основания для снижения (лишения) квалификационного класса, проведения квалификационного экзамена; дата истечения срока пребывания в присвоенном квалификационном классе; основания для досрочного присвоения квалификационного класса; вывод о присвоении (изменении, лишении) квалификационного класса (в зависимости от изложенных обстоятельств).

10. Представление к присвоению (изменению, лишению) квалификационного класса вносится:

первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в отношении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора;

заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором в отношении своего первого заместителя, заместителей, начальников структурных подразделений Главной военной прокуратуры, военных прокуроров округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московского городского военного прокурора (далее — военные прокуроры окружного звена) — при представлении к присвоению квалификационного класса мастера;

первым заместителем Главного военного прокурора в отношении заместителей Главного военного прокурора — при представлении к присвоению третьего, второго, первого квалификационных классов;

первым заместителем, заместителями Главного военного прокурора в отношении начальников структурных подразделений Главной военной прокуратуры, военных прокуроров окружного звена — при представлении к присвоению третьего, второго, первого квалификационных классов;

начальником структурного подразделения Главной военной прокуратуры, военным прокурором окружного звена, военным прокурором объединения, гарнизона и другой военной прокуратуры, приравненной к прокуратуре города и района (далее — военные прокуроры гарнизонного звена), в отношении подчиненных военных прокуроров;

военным прокурором окружного звена в отношении подчиненных ему первого заместителя и заместителей;

первым заместителем, заместителями военного прокурора окружного звена в отношении старших помощников и помощников военного прокурора окружного звена, начальников отделов военной прокуратуры окружного звена, подчиненных военных прокуроров гарнизонного звена.

Представление направляется в аттестационную комиссию органа прокуратуры, руководитель которого согласно пункту 11 Инструкции вправе присваивать соответствующий квалификационный класс.

11. Квалификационные классы присваиваются на основании решений аттестационных комиссий приказами:

Генерального прокурора Российской Федерации при присвоении квалификационного класса мастера, квалификационного класса заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору;

заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора при присвоении квалификационного класса военным прокурорам, замещающим воинские должности в Главной военной прокуратуре, военным прокурорам окружного звена, их первым заместителям и заместителям (кроме квалификационного класса мастера); при досрочном присвоении первого квалификационного класса;

военных прокуроров окружного звена при присвоении квалификационного класса военным прокурорам, замещающим воинские должности в военных прокуратурах окружного и гарнизонного звеньев.

Основаниями для издания приказа являются:

листы оценки служебной деятельности прокурорского работника;

ведомость сдачи квалификационного экзамена (при его проведении);

протокол аттестационной комиссии с ходатайством о присвоении квалификационного класса.

12. Военному прокурору, имеющему неснятое дисциплинарное взыскание или в отношении которого проводится служебное расследование, разбирательство, служебная проверка, проверка в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или возбуждено уголовное дело, квалификационный класс не присваивается.

13. Понижение военного прокурора в квалификационном классе (лишение квалификационного класса) производится по представлению уполномоченного должностного лица в случаях неоднократных дисциплинарных взысканий или применения мер воздействия за нарушение Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, снижения итоговых оценок служебной деятельности в течение четырех кварталов более чем на один балл.

14. Понижение (лишение) квалификационного класса не может применяться к военному прокурору как мера дисциплинарного воздействия.

15. Военным прокурорам, которым квалификационный класс понижен или лишенным его, может присваиваться прежний квалификационный класс на общих основаниях, но не ранее чем через год со дня понижения в квалификационном классе (лишения квалификационного класса).

Копии выписок из приказов о присвоении, изменении или лишении квалификационных классов хранятся в личном деле офицера, в которое вносятся соответствующие записи.

16. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим квалификационный класс, переведенным в органы военной прокуратуры из федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, соответствующий квалификационный класс сохраняется, но не более чем на один год со дня назначения военнослужащего на воинскую должность военного прокурора.

1. Воинские должности в органах военной прокуратуры, относящиеся к категории «руководители» (военные прокуроры, их первые заместители и заместители, начальники структурных подразделений органов военной прокуратуры и их заместители)

Профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации;

основополагающих международно-правовых договоров Российской Федерации, регламентирующих права и свободы человека и гражданина, в том числе международно-правовых договоров Российской Федерации, по вопросам статуса российских войск за рубежом и оказания взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств;

федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу деятельности прокурорского работника;

приказов, указаний, иных организационно-распорядительных и информационных документов Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора;

постановлений, определений, разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, содержание которых связано с функциональной деятельностью прокурорского работника;

Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации;

основ управления и организации прохождения военной службы (труда) в органах военной прокуратуры;

порядка прохождения федеральной государственной службы в органах прокуратуры, военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

норм делового общения;

форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления;

правил обеспечения безопасности органов прокуратуры, прокурорских работников и членов их семей; порядка организации пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов на закрепленных объектах и территориях;

правил ношения, хранения и применения служебного оружия;

основ организации делопроизводства, систематизации законодательства, учета и статистической отчетности, порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну;

основных статистических данных, связанных с деятельностью возглавляемой военной прокуратуры (структурного подразделения).

Профессиональные навыки в соответствии с должностными обязанностями:

эффективного использования предусмотренных законом средств защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;

взаимодействия с органами государственной власти, военными следственными органами, министерствами и ведомствами по вопросам компетенции;

владения вопросами организации руководства коллективом, методиками и тактикой осуществления прокурорского надзора, участия военного прокурора в рассмотрении дел судами;

умения анализировать и прогнозировать состояние законности и правопорядка на поднадзорных объектах в соответствии с предметной (отраслевой) компетенцией военной прокуратуры, структурного подразделения, определять приоритетные вопросы в деятельности возглавляемой прокуратуры, организовать взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами контроля, средствами массовой информации, общественными объединениями и иными органами и организациями;

владения вопросами принятия и реализации управленческих решений, организации контроля и проверки исполнения;

подбора кандидатов для приема на службу в органы военной прокуратуры и абитуриентов для обучения в Военном университете Минобороны России;

оптимального распределения служебных обязанностей между работниками прокуратуры, структурного подразделения, объективной оценки их труда, обеспечения взаимодействия между ними, поддержания служебной дисциплины и здорового морально-психологического климата в коллективе;

организации воспитательной работы с кадрами органов прокуратуры, наставничества;

осуществления контроля за ведением делопроизводства, соблюдением порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну; обеспечения систематизации законодательства;

качественного составления процессуальных и других служебных документов, актов прокурорского реагирования, формирования статистической отчетности;

публичных выступлений, профессионального ведения полемики в судебном процессе;

владения компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением, пользования справочными информационными системами.

2. Воинские должности в органах военной прокуратуры, не относящиеся к категории «руководители»

Профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации;

основополагающих международно-правовых договоров Российской Федерации, регламентирующих права и свободы человека и гражданина, в том числе международно-правовых договоров Российской Федерации, по вопросам статуса российских войск за рубежом и оказания взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств, международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу деятельности прокурорского работника;

постановлений, определений, разъяснений, решений Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, содержание которых связано с функциональной деятельностью прокурорского работника;

приказов, указаний, иных организационно-распорядительных и информационных документов Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора, регламентирующих деятельность военных прокуроров, в том числе определенную соответствующим руководителем при распределении обязанностей между работниками;

Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации;

основ организации прохождения военной службы (труда) и управления в органах военной прокуратуры;

порядка прохождения федеральной государственной службы в органах военной прокуратуры, военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

норм делового общения;

порядка работы с ведомственными автоматизированными информационными комплексами;

правил пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов в здании прокуратуры, обращения со служебным удостоверением, обеспечения безопасности прокурорских работников, членов их семей;

правил ношения, хранения и применения служебного оружия;

правил ведения делопроизводства, основ систематизации законодательства, учета и статистической отчетности в органах военной прокуратуры;

основных статистических данных, отражающих состояние законности закрепленного за прокурорским работником направления;

порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Профессиональные навыки в соответствии с должностными обязанностями:

эффективного использования предусмотренных законом средств защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, принятия мер по своевременному и полному устранению выявленных нарушений закона;

умелого применения методов анализа и прогнозирования состояния законности и правопорядка на поднадзорной территории (объекте);

владения методиками и тактикой прокурорского надзора, иными видами прокурорской деятельности по закрепленному направлению;

качественного составления процессуальных и других служебных документов, актов прокурорского реагирования, формирования статистической отчетности по закрепленному направлению деятельности;

публичных выступлений, профессионального ведения полемики в судебном процессе;

владения компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением, пользования справочными информационными системами;

ведения делопроизводства, соблюдения порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Наименование квалификационного класса	Наименование должности
Третий квалификационный класс	Все должности в органах военной прокуратуры
Второй квалификационный класс	Все должности в Главной военной прокуратуре, военной прокуратуре окружного звена; военные прокуроры гарнизонного звена и их заместители
Первый квалификационный класс	Все должности в Главной военной прокуратуре; военные прокуроры окружного звена и их первые заместители, заместители; начальники отделов военных прокуратур окружного звена и их заместители; военные прокуроры гарнизонного звена штатной численностью военных прокуратур свыше семи офицеров
Квалификационный класс мастера	Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор; первый заместитель и заместители Главного военного прокурора; начальники управлений, отделов, иных самостоятельных структурных подразделений Главной военной прокуратуры — старшие помощники Главного военного прокурора; военные прокуроры окружного звена

Рекомендуемый образец

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

I. Сведения о представляемом

___________________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая воинская должность,

---

с какого времени, военно-учетная специальность, квалификационный класс,

---

       дата присвоения, чьим приказом, дата и номер приказа)

Квалификационный класс, предусмотренный по занимаемой воинской должности, ________________________________________________________________

Представляется к присвоению _______________________________________________

Число, месяц, год рождения ________________________________________________

На военной службе с _______________________________________________________

В органах военной прокуратуры с ___________________________________________

Контракт заключен ___________________ на срок _____________________________ (число, месяц, год)

Образование: а) гражданское _______________________________________________

б) военное (военно-специальное) ______________________________

Участие в боевых действиях, ранения, контузии _____________________________

Дата и результаты последней аттестации ____________________________________

---

Личный номер ______________________

II. Основания к представлению

___________________________________________________________________________ (излагаются в соответствии с требованиями пункта 9 настоящей Инструкции)

Вывод:

---

должность, воинское звание подпись инициалы, фамилия (классный чин), дата

---