Приказ ФСТ России от 19.12.2014 № 2338-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Горводоканал“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (вх. № ФСТ-5596-31 от 05.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 декабря 2014 г. № 2338-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-5596-31 ОТ 05.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ООО «Горводоканал» (регистрационный номер вх. № ФСТ-5596-31 от 05.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, рассмотрев представленные ООО «Горводоканал» и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Приказом от 18.12.2013 № 119 установило одноставочные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, поставляемые ООО «Горводоканал» и водоотведение для потребителей ООО «Горводоканал» на 2014 год. По мнению ООО «Горводоканал», Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области неправомерно не учло при установлении тарифов на питьевую воду и техническую воду на 2014 год экономически обоснованные расходы ООО «Горводоканал», в сумме 128535,31 тыс. руб., в том числе: по статье «Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год» — 45072,00 тыс. руб., по статье «Проценты за пользование кредитом за 2012 год» — 1854,41 тыс. руб., «Недополученный доход за 2012 год» — 81608,90 тыс. руб., а также неправомерно не учло при установлении тарифов на водоотведение на 2014 год экономически обоснованные расходы ООО «Горводоканал», в сумме 46567,79 тыс. руб., в том числе: по статье «Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год» — 32629,64 тыс. руб., по статье «Проценты за пользование кредитом за 2012 год» — 1840,05 тыс. руб., «Недополученный доход за 2012 год» — 12098,10 тыс. руб. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО «Горводоканал» услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области было допущено нарушение положений пункта 15 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что при установлении для ООО «Горводоканал» на 2014 год тарифов на питьевую и техническую воду, а также тарифов на услуги водоотведения Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям «Проценты за пользование кредитом за 2012 год», «Недополученный доход за 2012 год». В остальной части требований ООО «Горводоканал» не выявлено нарушений законодательства со стороны Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12 декабря 2014 г. № СЗ-312), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Горводоканал», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении тарифов на питьевую и техническую воду для ООО «Горводоканал» на 2014 год величину расходов по статье «Проценты за пользование кредитом за 2012 год» в сумме 1854,41 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области экономически обоснованные расходы в сумме 1854,41 тыс. руб.). Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении тарифов на услуги водоотведения для ООО «Горводоканал» на 2014 год величину расходов по статье «Проценты за пользование кредитом за 2012 год» в сумме 1840,05 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области экономически обоснованные расходы в сумме 1840,05 тыс. руб.).

3. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 01.05.2015:

а) прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, выражающиеся в установлении Приказом от 18.12.2013 № 119 тарифов на питьевую и техническую воду, тарифов на услуги водоотведения для ООО «Горводоканал» на 2014 год, экономическая обоснованность которых не подтверждена документально в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) дополнительно учесть при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ООО «Горводоканал» на 2015 год экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего Приказа;

в) произвести перерасчет экономически обоснованных расходов ООО «Горводоканал» по статье спора «Недополученный доход за 2012 год» в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на основании всех обосновывающих материалов, имеющихся в распоряжении Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, с учетом запроса недостающих обосновывающих материалов у регулируемой организации, а также с учетом анализа мер, предпринятых ООО «Горводоканал», по минимизации величины недополученного дохода за 2012 год, и в случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных расходов ООО «Горводоканал», учесть их в установленном порядке при установлении соответствующих тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО «Горводоканал» на 2015 — 2016 годы.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ООО «Горводоканал».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---