Приказ Минтранса России № 233, Минпромторга России N 2625 от 19.07.2019

«О Межведомственной комиссии по нормативному правовому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники»

ПРИКАЗ

АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ

В целях улучшения взаимодействия с организациями авиационной промышленности и гражданской авиации при подготовке проектов нормативных правовых актов в области летной годности и сертификации авиационной техники приказываем:

1. Образовать Межведомственную комиссию по нормативному правовому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по нормативному правовому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники.

Российской Федерации С. А. Цыб

и Минпромторга России

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО НОРМАТИВНОМУ ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ В ОБЛАСТИ ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ И СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Межведомственной комиссии по нормативному правовому регулированию в области летной годности и сертификации авиационной техники (далее — Межведомственная комиссия) устанавливает основные направления деятельности, цели, функции и полномочия, а также порядок работы Межведомственной комиссии.

1.2. Целью деятельности Межведомственной комиссии является формирование консолидированных на отраслевом уровне предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы в области летной годности и сертификации авиационной техники.

1.3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами, в том числе международными договорами Российской Федерации, включая государственные и отраслевые документы по стандартизации, относящиеся к сфере деятельности Межведомственной комиссии.

1.4. Межведомственная комиссия в рамках своей деятельности осуществляет взаимодействие с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, отраслевыми научно-исследовательскими институтами, общественными объединениями, образовательными учреждениями, разработчиками, изготовителями, эксплуатантами, организациями по техническому обслуживанию и ремонту гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, беспилотных воздушных систем и (или) их элементов, отдельными специалистами (экспертами) авиационной отрасли по вопросам, относящимся к деятельности Межведомственной комиссии.

2. Задачи и функции Межведомственной комиссии

2.1 Основной задачей Межведомственной комиссии является выработка согласованных предложений, направленных на:

2.1.1. Повышение авиационной безопасности и безопасности полетов гражданских воздушных судов с учетом требований международных стандартов, авиационных правил и рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

2.1.2. Совершенствование механизмов государственного регулирования в области сертификации и надзора за организациями, осуществляющими разработку, изготовление, эксплуатацию, техническое обслуживание гражданской авиационной техники.

2.1.3. Актуализацию и гармонизацию нормативно-правовой базы в области летной годности и сертификации авиационной техники с требованиями зарубежных авиационных правил, международных стандартов.

2.2 В рамках реализации указанных задач Межведомственная комиссия выполняет следующие функции:

2.2.1. Оценка состояния и перспектив развития нормативно-правовой базы в области летной годности и сертификации авиационной техники, подготовка предложений по основным направлениям развития и совершенствования в указанной области.

2.2.2. Выявление научных, технических и организационных проблем, возникающих в ходе реализации требований нормативных правовых и технических документов, регулирующих деятельность предприятий и организаций гражданской авиации в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2.2.3. Рассмотрение проектов документов стратегического планирования по вопросам деятельности в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2.2.4. Подготовка предложений по реализации документов стратегического планирования в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2.2.5. Подготовка предложений по корректировке мероприятий государственных и федеральных целевых программ, дорожных карт, затрагивающих внесение изменений в нормативную правовую и техническую документацию в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2.2.6. Подготовка предложений по разработке новых и уточнению действующих нормативных правовых и технических документов с учетом лучших практик и достижений науки и техники в области летной годности и сертификации авиационной техники, устанавливающих:

• требования к летной годности, обеспечению безопасности полетов;
• требования к системе экологического менеджмента и управления качеством в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности авиационной деятельности;
• правила разработки и проектирования гражданской авиационной техники;
• процедуры обеспечения качества производимой гражданской авиационной техники;
• правила проведения технического обслуживания и ремонта гражданской авиационной техники;
• процедуры сертификации гражданской авиационной техники;
• требования и порядок установления соответствия организаций разработчиков, изготовителей, эксплуатирующих организаций и организаций по техническому обслуживанию и ремонту гражданской авиационной техники требованиям федеральных авиационных правил;
• процедуры назначения независимых инспекций и порядок осуществления ими контрольно-надзорных мероприятий на предприятиях авиационной промышленности;
• порядок сбора, обработки и обращения информации по результатам эксплуатации гражданской авиационной техники;
• порядок расследования авиационных происшествий и инцидентов;
• требования и порядок подготовки авиационного персонала.

2.2.7. Подготовка заключений по вопросам гармонизации проектов нормативных правовых актов с зарубежными аналогами в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2.2.8. Подготовка предложений в программу национальной стандартизации по направлениям деятельности Межведомственной комиссии.

2.2.9. Представление в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на рассмотрение предложений к проектам нормативных правовых актов.

2.2.10. Анализ проектов нормативных правовых документов по направлениям деятельности Межведомственной комиссии и подготовка предложений по их принятию или изменению.

2.2.11. Подготовка предложений по принятию или изменению проектов международных соглашений по вопросам гармонизации требований к летной годности гражданских воздушных судов и процедур сертификации гражданской авиационной техники.

2.2.12. Подготовка предложений по совершенствованию системы государственного регулирования и механизмов контроля в области летной годности и сертификации авиационной техники.

2.2.13. Подготовка предложений по совершенствованию правовых основ функционирования, регламентации деятельности и организационного взаимодействия контрольно-надзорных органов в области поддержания летной годности гражданских воздушных судов, в условиях снижения степени вмешательства в деятельность субъектов рынка.

2.2.14. Формирование на отраслевом уровне консолидированного подхода к планированию разработок и внедрения нормативных правовых документов, регулирующих процедуры разработки, изготовления, эксплуатации и технического обслуживания гражданской авиационной техники.

2.2.15. Развитие и укрепление межведомственного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций гражданской авиации в области летной годности и сертификации авиационной техники.

3. Структура и состав Межведомственной комиссии

3.1 Организационная структура Межведомственной комиссии включает в себя:

• двух сопредседателей;
• двух заместителей сопредседателей;
• ответственного секретаря;
• полномочных членов;
• рабочие группы по направлениям деятельности.

3.2. Межведомственная комиссия формируется из числа представителей Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации государственной политики в области гражданской авиации, представителей (на уровне руководителя, заместителя руководителя, руководителя структурного подразделения) государственных корпораций, отраслевых научно-исследовательских институтов, общественных объединений, образовательных учреждений, организаций разработчиков, изготовителей, эксплуатантов по техническому обслуживанию и ремонту гражданских воздушных судов, отдельных специалистов (экспертов) в области летной годности и сертификации авиационной техники по согласованию.

3.3. Состав Межведомственной комиссии утверждается совместно Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Ответственным секретарем назначается начальник отдела технических норм и требований Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации или начальник отдела экспериментальной авиации и лицензирования Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

3.4. Решение о реорганизации, упразднении Межведомственной комиссии, а также решения по вопросам организации деятельности, принимается совместно Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

3.5. Для организации работ и экспертной проработки предложений в составе Межведомственной комиссии создаются рабочие группы по тематическим направлениям деятельности Межведомственной комиссии, Состав, руководитель и программа работы рабочей группы утверждается сопредседателями Межведомственной комиссии. Рабочие группы возглавляются членами Межведомственной комиссии. Обеспечение деятельности рабочих групп по определенным направлениям возлагается на органы или организации (предприятия), представители которых входят в состав Межведомственной комиссии и возглавляют рабочие группы. Руководитель рабочей группы по согласованию с ответственным секретарем Межведомственной комиссии разрабатывает программу работы рабочей группы, утверждает периодичность проведения заседаний рабочей группы, а также ежеквартально отчитывается перед Межведомственной комиссией о решении возложенных на рабочую группу задач.

3.6. Сопредседателями Межведомственной комиссии являются заместитель Министра транспорта Российской Федерации, курирующий Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации и заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, курирующий Департамент авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Сопредседатели Межведомственной комиссии в рамках своей деятельности:

• осуществляют: совместное руководство работы Межведомственной комиссии;
• утверждают программу работы Межведомственной комиссии;
• утверждают составы, программу работы и руководителей рабочих групп;
• подписывают повестки планируемых заседаний и утверждают протоколы по результатам их проведения.

3.7 Ответственный секретарь в рамках своей деятельности:

• осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой заседаний Межведомственной комиссии;

• доводит до членов Межведомственной комиссии программы работы и повестки заседаний Межведомственной комиссии;
• информирует членов Межведомственной комиссии о времени и месте проведения заседаний;
• оформляет протоколы заседаний Межведомственной комиссии;
• координирует и контролирует выполнение решений протоколов заседаний Межведомственной комиссии.

3.8. Заместителями сопредседателей Межведомственной комиссии являются директора или заместители директоров Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации и Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, соответственно. Функции сопредседателя Межведомственной комиссии осуществляются заместителем сопредседателя Межведомственной комиссии по согласованию с сопредседателем Межведомственной комиссии.

4. Права и полномочия Межведомственной комиссии

4.1 Межведомственная комиссия в рамках осуществления своей деятельности имеет право:

• приглашать в установленном порядке на свои заседания представителей, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, по соответствующим вопросам, без права совещательного голоса;
• заслушивать на своих заседаниях представителей, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, по вопросам, относящимся к деятельности Межведомственной комиссии;
• запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от представителей, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения;
• пользоваться информационными базами данных организаций (предприятий), входящих в состав рабочей группы, созданной в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения;
• привлекать к работе Межведомственной комиссии представителей, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения;
• создавать рабочие группы для оперативной подготовки материалов и проектов решений по вопросам, относящимся к деятельности Межведомственной комиссии;
• направлять в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по совершенствованию механизмов регулирования деятельности в области гражданской авиации, в том числе по образованию в установленном порядке рабочих групп для решения задач или рассмотрению вопросов межотраслевого значения.

4.2 Члены Межведомственной комиссии имеют право:

• вносить предложения по повестке дня;
• участвовать в заседаниях Межведомственной комиссии и обсуждении выносимых на них вопросов;
• участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;
• участвовать в рабочих группах по тематическим направлениям деятельности Межведомственной комиссии;
• участвовать в выработке и принятии решений Межведомственной комиссии в соответствии с основными задачами Межведомственной комиссии.

5. Организация деятельности Межведомственной комиссии

5.1. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний в соответствии с программой работы, которая принимается на заседании Межведомственной комиссии и утверждается совместным распоряжением заместителя Министра транспорта Российской Федерации и заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

5.2. Подготовку и организацию проведения заседаний Межведомственной комиссии осуществляет ответственный секретарь Межведомственной комиссии.

5.3. Заседания Межведомственной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по решению сопредседателей Межведомственной комиссии.

---