Приказ Росжелдора от 26.06.2013 № 233

«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) „Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования“ по федеральным государственным бюджетным учреждениям высшего профессионального образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 26 июня 2013 г. № 233

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») «ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ» ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1454 «Об утверждении Правил использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов „а“ и „е“ пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 „О мероприятиях по реализации государственной социальной политики“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2013, № 1, ст. 50) приказываю:»

Утвердить план мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования» по федеральным государственным бюджетным учреждениям высшего профессионального образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта, в соответствии с Приложением к настоящему Приказу.

В. Ю. Чепец

от 26 июня 2013 г. № 233

ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

I. Цель разработки «дорожной карты»

Целями плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования» по федеральным государственным бюджетным учреждениям высшего профессионального образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта» (далее — учреждения), являются:

• повышение эффективности деятельности и престижности подведомственных университетов;
• обеспечение высокого качества образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Российской Федерации;
• удовлетворение потребности отрасли в высококвалифицированных кадрах;
• обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;
• развитие и сохранение кадрового потенциала.

II. Проведение структурных реформ учреждений

В рамках проведения структурных реформ учреждений предусматривается:

• совершенствование структуры университетов путем реорганизации филиалов, оптимизации внутренней структуры;
• повышение качества и расширение спектра государственных услуг, обеспечение многоуровневой системы образования;
• совершенствование структуры образовательных программ;
• введение системы нормативно-подушевого финансирования;
• обеспечение информационной открытости деятельности университетов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития учреждений и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1. отсутствие учреждений и филиалов, имеющих признаки неэффективности:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Количество подведомственных вузов из них имеют признаки неэффективности Количество филиалов вузов из них имеют признаки неэффективности	ед. ед.	9 0 102 6	9 0 102 0	9 0 96 0	9 0 96 0	9 0 96 0	9 0 96 0	9 0 96 0

2. увеличение численности обучающихся по программам высшего профессионального образования:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Численность обучающихся по программам высшего образования в том числе приведенный контингент	тыс. человек -«-»	56,7 37,9	57,1 38,7	57,5 39,0	57,5 39,0	57,5 39,0	57,5 39,0	57,5 39,0

3. увеличение числа студентов в расчете на 1 преподавателя:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Число студентов в расчете на 1 преподавателя	человек	9,4	9,4	9,9	10,5	11	11,5	12

4. увеличение численности обучающихся по программам среднего профессионального образования:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Численность обучающихся по программам среднего образования в том числе приведенный контингент	тыс. человек -«-»	47,3 34,7	49,7 37,2	50,0 38,0	50,0 38,0	50,0 38,0	50,0 38,0	50,0 38,0

5. средний балл ЕГЭ (в расчете на один предмет) в подведомственных учреждениях:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Средний балл ЕГЭ	ед.	61,6	63,0	63,7	64,0	65,5	67,0	70,0

6. увеличение удельного веса средств, полученных учреждениями за счет внебюджетных источников:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Удельный вес средств за счет внебюджетных источников Общие доходы учреждения в расчете на одного педагогического работника	% млн. руб.	63 1,1	65 1,3	67 1,35	67 1,35	67 1,35	67 1,35	67 1,35
Объем НИОКР в расчете на одного педагогического работника	тыс. руб.	300,0	325,0	350,0	360,0	370,0	380,0	400,0

7. уровень обеспеченности учреждений учебными и учебно-лабораторными площадями в расчете на одного студента приведенного контингента:

	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Учебно-лабораторные площади в расчете на 1 студента приведенного контингента	кв. м	13,6	13,6	13,6	13,6	13,6	13,6	13,6

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития учреждений, являются:

1. создание механизма стимулирования работников, оказывающих услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;

2. поэтапный рост оплаты труда работников, достижение целевых показателей уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава, преподавателей и мастеров производственного обучения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

3. обновление квалификационных требований к работникам, повышение квалификации, привлечение квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда будет осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда, являются:

1. динамика значений соотношения средней заработной платы профессорско-преподавательского состава университетов и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
84,0	110,0	125,0	133,0	150,0	175,0	200,0

2. динамика значений соотношения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения техникумов — филиалов университетов и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70,0	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0

3. доля оплаты труда основного персонала учреждения, участвующего в оказании государственных услуг, не менее 60% в общем фонде оплаты труда учреждения.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг, связанные с переходом на эффективный контракт

Совершенствование системы оплаты труда

В целях повышения уровня заработной платы работников учреждений предусматривается проведение следующих мероприятий:

• внедрение показателей эффективности деятельности педагогических работников, внедрение эффективного контракта с руководителем и педагогическими работниками;
• оптимизация штатной численности УВП. АУР путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки в разрезе должностей и конкретных работников;

внедрение типовых норм труда:

• установление минимальных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп;

• вывод непрофильных функций учреждений на аутсорсинг с учетом сопоставимости стоимости услуг, выполняемых сторонней организацией.

Внесение изменений в Положения по оплате труда работников учреждений.

Развитие кадрового потенциала работников учреждений

Мероприятия по развитию кадрового потенциала предусматривают:

• переобучение, повышение квалификации работников учреждений с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям;
• заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта;

---