Приказ Госкомэкологии РФ от 11.05.1999 № 233

«О совершенствовании работ по обеспечению функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга в 1999 — 2000 гг.»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ от 11 мая 1999 г. № 233

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В 1999 — 2000 ГГ.

В целях обеспечения комплексного подхода, усиления координации работ по развитию и обеспечению функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга (далее — ЕГСЭМ), повышения эффективности внедрения результатов работ в регионах Российской Федерации приказываю:

1. Возложить на Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин) общую координацию работ по созданию и обеспечению функционирования ЕГСЭМ, включая организацию взаимодействия управлений Госкомэкологии России, специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заинтересованных министерств и ведомств, а также территориальных органов Госкомэкологии России. Основными приоритетами в развитии этой работы в 1999 — 2000 гг. определить:

• развитие нормативной правовой базы, в том числе разработка и утверждение постановлением Правительства Российской Федерации проекта положения о Единой государственной системе экологического мониторинга, пакета документов, определяющих порядок и состав информационного обмена в ЕГСЭМ, положений по отдельным функциональным подсистемам, организацию и руководство которыми осуществляет Госкомэкология России.

2. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин):

2.1. Совместно с Управлением государственного контроля и обеспечения экологической безопасности (Куценко), Управлением научно — технического обеспечения и регулирования природоохранной деятельности (Гаврилов), Управлением делами и взаимодействия с территориальными органами (Комаров), Главным управлением аналитического контроля и метрологического обеспечения природоохранной деятельности при Госкомэкологии России (Цветков) с привлечением Государственного института прикладной экологии (Дмитриев) и Научно — исследовательского института охраны атмосферного воздуха (Миляев) обеспечить в 1999 году в соответствии с их компетенцией организацию работ по созданию и развитию функциональной подсистемы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду.

2.2. Совместно с Управлением сохранения биоразнообразия (Ильяшенко), Управлением заповедного дела (Степаницкий), Главным управлением аналитического контроля и метрологического обеспечения природоохранной деятельности при Госкомэкологии России (Цветков) с привлечением Всероссийского научно — исследовательского института охраны природы (Пешков) и Государственного института прикладной экологии (Дмитриев) обеспечить в 1999 году в соответствии с их компетенцией организацию работ по созданию функциональной подсистемы мониторинга животного и растительного мира, кроме лесов.

2.3. Совместно с Управлением государственного контроля и обеспечения экологической безопасности (Куценко), Государственным институтом прикладной экологии (Дмитриев) и Государственным центром экологических программ (Шеховцов) обеспечить их организационно — методическое взаимодействие при реализации Федеральной целевой программы «Создание ЕГАСКРО» (в части реализации мероприятий, отнесенных к компетенции Госкомэкологии России).

3. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин), Управлению научно — технического обеспечения и регулирования природоохранной деятельности (Гаврилов), Управлению делами и взаимодействия с территориальными органами (Комаров), Управлению правового обеспечения и кадров (Дымов) с привлечением Государственного института прикладной экологии (Дмитриев), Всероссийского научно — исследовательского института охраны природы (Пешков), Научно — исследовательского института охраны атмосферного воздуха (Миляев) обеспечить в 1999 году, с учетом опыта эксплуатации экспериментальных региональных подсистем ЕГСЭМ, развитие и совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей взаимодействие между функциональными структурами ЕГСЭМ, а также между федеральной системой и ее территориальными подсистемами.

4. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин), Управлению правового обеспечения и кадров (Дымов) совместно с Федеральным центром геоинформационных систем (Рыбаков), Государственным институтом прикладной экологии (Дмитриев), Государственным центром экологических программ (Шеховцов) и Научно — исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха (Миляев) обеспечить в 1999 году подготовку документов по созданию Федерального информационно — аналитического центра ЕГСЭМ (ФИАЦ ЕГСЭМ).

5. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин), Управлению делами и взаимодействия с территориальными органами (Комаров) при участии территориальных органов Госкомэкологии России и Федерального экологического фонда Российской Федерации (Хуснутдинов) оценить в 1999 году объем и эффективность вложения средств территориальных экологических фондов и других источников финансирования при осуществлении деятельности функциональных структур территориальных подсистем ЕГСЭМ.

6. Территориальным органам Госкомэкологии России совместно с Управлением анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин) с привлечением Государственного института прикладной экологии (Дмитриев) продолжить в 1999 — 2000 годах работы по созданию и развитию территориальных подсистем экологического мониторинга и территориальных информационно — аналитических центров в субъектах Российской Федерации, где они не созданы, с учетом опыта экспериментальных регионов.

7. Территориальным органам Госкомэкологии России в трехмесячный срок представить в Госкомэкологию России отчеты о выполненной работе по созданию и развитию территориальных подсистем экологического мониторинга и территориальных информационно — аналитических центров.

8. Утвердить План первоочередных мероприятий по развитию ЕГСЭМ в 1999 — 2000 гг. (Приложение).

9. Управлению научно — технического обеспечения и регулирования природоохранной деятельности (Гаврилов) совместно с Управлением финансов и экономики (Вершков) и Федеральным экологическим фондом Российской Федерации (Хуснутдинов) предусмотреть финансирование реализации Плана первоочередных мероприятий по развитию ЕГСЭМ в пределах бюджетов на 1999 — 2000 гг.

10. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Председателя Госкомэкологии России В.М. Астапченко.

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В. И. Данилов — ДАНИЛЬЯН

Утвержден Приказом Госкомэкологии России от 11 мая 1999 г. № 233

ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЕГСЭМ В 1999 — 2000 ГГ.

№ п/п	Планируемые мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Сроки
1	2	3	4
1	Организационно — координационные мероприятия
1.1	Подготовка и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проекта постановления Правительства Российской Федерации о развитии ЕГСЭМ	УАПО УНТО ГИПЭ	III квартал 1999 г.
1.2	Организация обеспечения деятельности межведомственной рабочей группы по развитию и функционированию ЕГСЭМ	УАПО ГИПЭ ФЦГС	1999 — 2000 гг.
1.3	Организация квартальных совещаний — оперативок (на уровне Заместителя Председателя) «О ходе работ по созданию ЕГСЭМ»	УАПО УНТО УГК	1999 — 2000 гг.
1.4	Проведение «кустовых» совещаний территориальных органов Госкомэкологии России и заседаний Совета уполномоченных территориальных органов по вопросам создания и развития ЕГСЭМ	УАПО УДиВТО территориальные органы Госкомэкологии России	1999 — 2000 гг.
1.5	Доработка и представление в экспертный совет Федеральной целевой программы «Создание и развитие ЕГСЭМ»	УАПО УНТО ГИПЭ	IV квартал 1999 г.
2	Нормативно — методическая деятельность
2.1	Доработка и предоставление на утверждение в установленном порядке общесистемных нормативно — правовых документов ЕГСЭМ: — Положение о мониторинге источников антропогенного воздействия и зон их воздействия — Ведомость учета территориальных экологических программ — РД «Требования к территориальной подсистеме ЕГСЭМ» — Временный перечень базовых показателей ЕГСЭМ федерального и территориального уровня	ГИПЭ НИЦЭБ г. Пермь ГИПЭ ГИПЭ ГИПЭ ФЦГС ГЦЭП	II квартал 1999 г. III квартал 1999 г. IV квартал 1999 г. IV квартал 1999 г.
2.2	Доработка и представление на утверждение положения по организации мониторинга животного и растительного мира	ВНИИприроды ГИПЭ	IV квартал 1999 г.
3	Информационно — аналитическая подсистема ЕГСЭМ
3.1	Разработка и представление на утверждение в установленном порядке общесистемных нормативно — правовых документов, обеспечивающих функционирование ФИАЦ ЕГСЭМ: — Положение о формировании информационных ресурсов ЕГСЭМ — Классификатор экологических данных территориальный — федеральный уровень ЕГСЭМ — Положение о Федеральном информационно — аналитическом центре (ФИАЦ ЕГСЭМ) — Классификатор экологических данных территориальный — федеральный уровень ЕГСЭМ — Регламент передачи данных территориальный — федеральный уровень ЕГСЭМ	ГИПЭ ФЦГС ГЦЭП ГИПЭ ФЦГС ГИПЭ ФЦГС ГЦЭП ГИПЭ ФЦГС ФЦГС ГИПЭ	III квартал 1999 г. III квартал 1999 г. III квартал 1999 г. III квартал 1999 г. IV квартал 1999 г.
3.2	Формирование 1-й очереди системы обмена информацией между экспериментальными территориальными подсистемами и федеральной подсистемой ЕГСЭМ	ФЦГС ГИПЭ	III квартал 1999 г.
3.3	Разработка и публикация методического руководства по обобщению опыта работы территориальных систем ЕГСЭМ	УАПО УНТО территориальные органы Госкомэкологии России ГИПЭ ФЭФ РФ	II квартал 1999 г.
4	Международные проекты экологического мониторинга в составе ЕГСЭМ
4.1	Разработка основных нормативных документов создания Межгосударственного центра экологического мониторинга государств СНГ (на базе ЦНИИ «Комета»)	УАПО УМС	III квартал 1999 г.
4.2	Развитие проекта «Глобального экологического мониторинга» в рамках российско — европейского сотрудничества (с участием ГКРНЦ им. Хруничева, Матра Маркони Спейс)	УАПО УМС	IV квартал 1999 г.
4.3	Развитие проекта ГРИД/ЮНЕП, ГЕО/ЮНЕП. Подготовка совместно с ФЦГС распорядительных документов по созданию ГРИД/Москва, включая проект постановления Правительства	УАПО УМС ЦМП ФЦГС ГИПЭ	IV квартал 1999 г.
4.4	Развитие проекта ЕАНЕТ (мониторинг кислотных выпадений региона Юго — Восточной Азии). Создание национального выделенного центра ЕАНЕТ.	УАПО УМС УДиВТО территориальные органы Госкомэкологии России	IV квартал 1999 г.
4.5	Развитие российско — латвийского проекта «Западная Двина — Даугава» Подготовка материалов национального доклада и сводного доклада по проекту	УАПО УМС УДиВТО территориальные органы Госкомэкологии России	IV квартал 1999 г.
4.6	Развитие проекта «Арктический мониторинг и оценка», «Арктическая директория данных» (в рамках Стратегии защиты окружающей среды Арктики), проекта «Загрязнения ОС и безопасность питания народов российской Арктики»	УАПО УМС ГИПЭ ЦМП	IV квартал 1999 г.

Начальник Управления анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Д. А. Зимин

---