Приказ Минкультуры РФ от 15.04.1993 № 233

(ред. от 20.11.1995)

«О продлении срока действия временного „Положения о государственном историко — культурном музее — заповеднике“»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 апреля 1993 г. № 233

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ВРЕМЕННОГО «ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ИСТОРИКО - КУЛЬТУРНОМ МУЗЕЕ — ЗАПОВЕДНИКЕ»

(в ред. Приказа Минкультуры РФ от 20.11.1995 № 784)

В целях обеспечения деятельности государственных историко — культурных музеев — заповедников на территории Российской Федерации до утверждения Положения о государственном историко — культурном заповеднике в установленном порядке приказываю:

1. Продлить срок действия Приказа Министерства культуры РСФСР от 12.12.90 № 431 «О временном действии „Положения о государственном историко — культурном музее — заповеднике“ с учетом изменений и дополнений временного Положения согласно приложению.»

2. Распространить временное Положение на все государственные историко — культурные музеи — заповедники Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ИСТОРИКО — КУЛЬТУРНОМ МУЗЕЕ — ЗАПОВЕДНИКЕ (ЗАПОВЕДНИКЕ)

(в ред. Приказа Минкультуры РФ от 20.11.1995 № 784)

Общие положения

1. Государственный историко — культурный музей — заповедник (заповедник) является научно — исследовательским и научно — просветительным учреждением культуры, хранителем движимых и недвижимых памятников материальной и духовной культуры народов Российской Федерации, создается в целях обеспечения комплексного сохранения, изучения, популяризации и использования в музейных и туристско — рекреационных целях недвижимых памятников истории и культуры, представляющих особую историческую, научную, архитектурную, художественную, мемориальную или иную культурную ценность, и обеспечения целостности ансамблей, комплексов памятников, исторической среды и прилегающих ландшафтов.

2. Музей — заповедник учреждается в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Советом Министров — Правительством Российской Федерации по представлению Министерства культуры Российской Федерации и, в соответствии с Законом Российской Федерации «О краевом и областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», по согласованию с краевым, областным Советом народных депутатов.

3. Музей — заповедник имеет утвержденные в установленном порядке границы. Земля в установленных границах в соответствии с Земельным кодексом РСФСР относится к землям историко — культурного назначения и передается музею — заповеднику в установленном порядке. Земля в границах музея — заповедника может быть полностью изъята из хозяйственного использования в случае, если это использование противоречит целям и задачам музея — заповедника.

Музей — заповедник может иметь филиалы со своими территориями, на которые оформляются собственные акты землепользования.

4. Музей — заповедник имеет зоны охраны: охранную, регулируемой застройки и охраняемого ландшафта, утверждаемые в установленном порядке.

5. Все здания и сооружения, входящие в состав музея — заповедника, передаются в установленном порядке в его оперативное управление. Музей — заповедник обеспечивает их сохранность и правильное содержание, имеет право сдачи их в аренду с разрешения собственника.

6. Все музейные предметы, документы, хранящиеся в музее — заповеднике, а также входящие в его состав недвижимые памятники истории и культуры, составляют его основной фонд, подлежат учету и хранению в соответствии с «Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях», утвержденной Приказом Министерства культуры СССР № 290 от 17.07.85, «Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», утвержденной Приказом Министерства культуры СССР № 203 от 13.05.86, «Правилами работы музеев по учету и организации хранения письменных документов Государственного архивного фонда СССР», утвержденными Министерством культуры СССР 26.08.90 при согласовании Начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР.

7. Исключен. - Приказ Минкультуры РФ от 20.11.1995 № 784.

8. Музей — заповедник как учреждение культуры может находиться в непосредственном подчинении Министерства культуры Российской Федерации, министерства (комитета) культуры республики в составе Российской Федерации или управления (комитета, департамента) культуры администрации автономной области, края, области, городов Москвы и Санкт — Петербурга.

Уникальные музеи — заповедники, представляющие особую ценность с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства, могут быть отнесены к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации в установленном порядке.

9. В своей деятельности музей — заповедник руководствуется законодательством Российской Федерации и республики, на территории которой он находится, «Положением об охране и использовании памятников истории и культуры», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 № 865, «Положением о музейном фонде», утвержденным Приказом Министерства культуры СССР № 483 от 27.12.88, собственным Положением, разработанным на основе настоящего и утверждаемым соответствующим органом культуры, в подчинении которого находится музей — заповедник.

В целях своего развития и сохранения объектов музея — заповедника разрабатывается концепция и генеральный план, который утверждается Советом Министров — Правительством Российской Федерации, Советами Министров республик в составе Российской Федерации, администрацией краев, областей, правительством городов Москвы и Санкт — Петербурга по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.

10. Структура, штаты, численность, формы и размеры оплаты труда работников в пределах бюджетных ассигнований определяются в соответствии с научной концепцией развития, планами и профильными направлениями деятельности музея — заповедника и утверждаются его руководством. Директор музея — заповедника назначается вышестоящей организацией в установленном порядке.

В музее с правами совещательного органа действуют:

• Ученый совет;
• Научно — методический совет;
• Фондово — закупочная комиссия;
• Квалификационная комиссия.

Совещательные органы действуют на основании отдельных положений, утверждаемых директором, их решения проводятся в жизнь приказами директора. В их состав могут входить ведущие специалисты музея и других организаций. Фондово — закупочная комиссия утверждается в установленном порядке.

11. Музей — заповедник является юридическим лицом, финансируется из государственного бюджета, имеет счет в банках, в том числе и в иностранной валюте, печать и штампы с полным своим наименованием и наименованием ведомственной принадлежности, фирменные бланки, эмблему и другие реквизиты.

12. Основной задачей музея — заповедника является обеспечение целостности архитектурных ансамблей, комплексов, исторической среды и прилегающих ландшафтов, создание наилучших условий сохранения, изучения и использования недвижимых и движимых памятников истории и культуры, популяризация музейными средствами (экспозиции, выставки, экспозиционно — производственные комплексы, экскурсии, лекции и т.п.) культурного и природного наследия.

В этих целях музей — заповедник:

13. Осуществляет функции государственного органа охраны памятников истории и культуры, обеспечивает контроль за состоянием и сохранностью памятников, хозяйственной деятельностью и производством работ на территории музея — заповедника и его охранной зоны.

14. Является генеральным заказчиком всех исследовательских, проектных и производственных работ по консервации, реставрации, ремонту и приспособлению памятников заповедника.

15. Организует и проводит научные исследования и изучение объектов музея — заповедника, археологическое обследование территории заповедника и его зон охраны, осуществляет выявление и паспортизацию объектов культурного наследия.

16. Участвует в разработке режима содержания памятников и территории заповедника, режима охраны природы, контролирует режим содержания зон охраны музея — заповедника, обеспечивает проведение охранно — пожарных мероприятий по защите зданий и сооружений, входящих в состав музея — заповедника, контролирует характер природопользования территорий (акваторий) музея — заповедника.

17. Выдает разрешения по согласованию с Министерством культуры на все виды обследования, производство консервационных, реставрационных, ремонтных и других работ, связанных с изменением состояния объектов культурного наследия, производство строительных, мелиоративных, дорожных и хозяйственных работ на территории заповедника.

Согласовывает генеральный план, проект детальной планировки и зоны охраны населенных мест, в которых расположен музей — заповедник.

18. Утверждает проектно — сметную документацию на реставрацию и использование зданий и сооружений, входящих в состав заповедника.

19. Осуществляет научно — методический и технический контроль за производством консервационных, реставрационных и ремонтных работ.

20. Рассматривает и принимает в пределах компетенции решения по вопросам приостановки любых видов работ и хозяйственной деятельности в случае возникновения угрозы сохранности объекта культурного наследия; составляет акты и протоколы для передачи в соответствующие правоохранительные органы для определения меры ответственности для виновных в нанесении ущерба памятнику и заповедной территории.

21. Возбуждает иск по изъятию у пользователя памятника в случае нарушений режима и правил его охраны и содержания.

22. В музеях — заповедниках, имеющих в своем составе природные комплексы, предусматривается лесная охрана, на которую распространяются права и обязанности, установленные действующим Положением о государственной лесной охране СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.03.50 № 1181 с последующими изменениями и дополнениями на 30.04.82. Организация и ведение паркового и лесного хозяйства на территории музея — заповедника осуществляются в соответствии с законодательством и нормативными актами по охране окружающей среды.

23. Руководство музея — заповедника несет персональную ответственность за обеспечение сохранности вверенных ему памятников истории и культуры и режим содержания территории заповедника.

24. На территории музея — заповедника запрещается всякая хозяйственная деятельность, противоречащая задачам и целям заповедника, наносящая ущерб памятникам истории и культуры и нарушающая историческую и его природную среду.

25. Деятельность организаций, не входящих в состав музея — заповедника, но расположенных на его территории, подчинена режиму музея — заповедника и согласовывается с его дирекцией.

26. На территории музея — заповедника в установленном порядке по согласованию с его дирекцией допускаются:

• восстановительные и консервационные работы там, где природные комплексы и недвижимые памятники истории и культуры оказались нарушенными деятельностью человека или пришли в упадок в результате естественных процессов;
• работы по восстановлению гидрологического режима, исторически сложившихся растительных ассоциаций;
• необходимые противопожарные и санитарные мероприятия, не нарушающие режима заповедника;
• прокладка по существующим на момент создания заповедника тропам и дорогам маршрутов организованного туризма, усовершенствование этих троп и дорог, создание специальных смотровых площадок и других форм обслуживания туристов, повышающих эффективность деятельности музея — заповедника и уровень обслуживания посетителей;
• проезд по имеющимся дорогам индивидуального автотранспорта и туристических автобусов, организация стоянок в установленных местах в соответствии с генпланом.

27. Все сооружения, ранее возведенные на территории музея — заповедника и искажающие историческую среду, нарушающие художественную ценность памятников, не имеющие прямого отношения к деятельности заповедника, могут быть снесены в соответствии с генпланом развития музея — заповедника.

28. Промышленные, сельскохозяйственные и другие предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие ущерб памятникам или нарушившие режим содержания музея — заповедника, несут ответственность в соответствии с законодательством.

29. В своей хозяйственной деятельности музей — заповедник руководствуется решением комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 25 мая 1989 года, протокол № 13, раздел I «Основные положения перевода культурно — просветительных учреждений на новые условия хозяйствования», а также инструктивными документами министерств культуры Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

30. Средства музея — заповедника формируются от экскурсионно — просветительской, выставочной, рекламно — издательской, научной и другой деятельности, не противоречащей задачам музея — заповедника, из бюджета и фондов органа, в ведении которого он находится.

Источником доходов музея являются:

• поступления из фондов развития культуры;
• сборы от продажи билетов, реализация творческой продукции и других видов деятельности, а также оказания платных услуг населению;
• поступления за выполненные работы (услуги), проведенные мероприятия по договорам с государственными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями, организациями;
• доход от платного кинопоказа;
• добровольные взносы других предприятий, кооперативов, общественных организаций и отдельных граждан;
• средства от аренды зданий и сооружений;
• прочие поступления.

При определении размера ассигнований из фонда развития культуры и искусства средства, поступающие из других источников, не являются основанием для уменьшения размера ассигнования из этого фонда.

Все поступающие из различных источников средства включаются в доход музея и составляют его единый фонд финансовых средств.

Музей формирует следующие фонды:

• фонд производственного и социального развития;
• единый фонд оплаты труда;
• фонд валютных поступлений.

Музеи — заповедники имеют право на самостоятельное распоряжение собственными средствами и, в соответствии с действующим законодательством, отчитываются перед вышестоящей организацией.

31. Музей — заповедник обладает исключительным правом на организацию экскурсионной, научно — просветительной и культурно — массовой работы на своей территории. Учреждения и организации, кооперативы, специализирующиеся на указанных направлениях деятельности, могут работать на территории музея — заповедника только по договорам с музеем — заповедником.

32. Музей — заповедник имеет право производить работы, реализовывать продукцию (в том числе сувенирную), выполнять работы, оказывать услуги на своей территории в строгом соответствии и во исполнение задач, возложенных на него Положением о музее — заповеднике и генеральным планом развития музея — заповедника. Внешнеэкономическая деятельность музея — заповедника определяется действующим законодательством.

33. Музей — заповедник в соответствии с законодательством об аренде может сдавать в арендное пользование с оплатой согласно ставкам арендной платы, утвержденной в установленном порядке, недвижимые памятники истории и культуры и здания, расположенные на его территории и находящиеся на его балансе, для использования в культурно — просветительных и иных хозяйственных целях, не наносящих ущерба заповеднику; ему предоставляется преимущественное право на приобретение по договорным ценам жилых или иных хозяйственных построек, находящихся на территории заповедника, в соответствии с генеральным планом развития заповедника.

34. Земли в границах музея — заповедника передаются ему в безвозмездное пользование.

35. Музей — заповедник имеет право в установленных законодательством размерах получать прибыль за использование в печати, радио, телепередачах, кинофильмах, рекламе и т.п. движимых и недвижимых памятников истории и культуры, принадлежащих музею — заповеднику.

36. Ревизия финансово — хозяйственной деятельности производится вышестоящей организацией и органами, имеющими соответствующие полномочия.

37. Ликвидация музея — заповедника осуществляется постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации.

---