Приказ ФСТ России от 19.12.2014 № 2325-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Тамбовская сетевая компания“ о рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области (вх. № ФСТ-5751-27 от 07.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 декабря 2014 г. № 2325-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ТАМБОВСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-5751-27 ОТ 07.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Тамбовская сетевая компания» (регистрационный вх. № ФСТ-5751-27 от 07.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, рассмотрев представленные ОАО «Тамбовская сетевая компания» и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике Приказом от 16.12.2013 № 193-э ОАО «Тамбовская сетевая компания» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год. ОАО «Тамбовская сетевая компания» заявляет требования к Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: «Подконтрольные расходы» в сумме 9209,5 тыс. руб., «Расходы на аренду имущества и земли» — 6040,7 тыс. руб., «Амортизационные отчисления» — 1500,0 тыс. руб., «Электроэнергия на хозяйственные нужды» — 889,2 тыс. руб., «Тепловая энергия на хозяйственные нужды» — 1379,6 тыс. руб., «Налог на имущество» — 2199,0 тыс. руб., «Транспортный налог» — 275,0 тыс. руб., «Капитальные вложения из прибыли» -9831,6 тыс. руб., «Налог на прибыль» — 2457,9 тыс. руб., «Выпадающие расходы/доходы за 2012 год» — 43652,0 тыс. руб., «Расходы, связанные с изменением планируемых параметров расчета тарифов» — 11613,0 тыс. руб., «Расходы на потери» — 6817,0 тыс. руб. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «Тамбовская сетевая компания» услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области было допущено нарушение положений пункта 27, подпунктов 5 и 11 пункта 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО «Тамбовская сетевая компания» на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям «Амортизационные отчисления», «Расходы на аренду имущества и земли», «Транспортный налог». В остальной части требований ОАО «Тамбовская сетевая компания» не выявлено нарушений законодательства со стороны Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12.12.2014 № СЗ-301), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Тамбовская сетевая компания», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области.

2. Органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.03.2015:

а) прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, выражающиеся в установлении Приказом от 11.12.2013 № 181-ж тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Тамбовская сетевая компания» на 2014 год, экономическая обоснованность которых не подтверждена документально в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;

б) произвести перерасчет экономически обоснованных расходов ОАО «Тамбовская сетевая компания» по статьям спора «Амортизационные отчисления», «Расходы на аренду имущества и земли», «Транспортный налог» на 2014 год в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на основании всех обосновывающих материалов, имеющихся в распоряжении Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, с учетом запроса недостающих обосновывающих материалов у регулируемой организации, и в случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных расходов ОАО «Тамбовская сетевая компания», учесть их в установленном порядке при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Тамбовская сетевая компания» на 2015 год, обеспечив введение в действие тарифов с 01.01.2015.

3. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО «Тамбовская сетевая компания».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---