Приказ ФСТ России от 19.12.2014 № 2323-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Барнаульская генерация“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (вх. № ФСТ-15863 от 20.06.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 декабря 2014 г. № 2323-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «БАРНАУЛЬСКАЯ ГЕНЕРАЦИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ (ВХ. № ФСТ-15863 ОТ 20.06.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, на основании заявления ОАО «Барнаульская генерация» (регистрационный номер вх. № ФСТ-15863 от 20.06.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, рассмотрев представленные ОАО «Барнаульская генерация» и Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения решением от 24.12.2012 № 530 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО „Барнаульская генерация“, ОАО „Барнаульская ТЭЦ-3“, ОАО „Барнаульская теплосетевая компания“ города Барнаула Алтайского края на 2013 год» установлены тарифы на тепловую энергию на 2013 год, поставляемую потребителям ОАО «Барнаульская генерация». ОАО «Барнаульская генерация» просит ФСТ России:

1. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете и установлении для ОАО «Барнаульская генерация» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год по статье затрат «Амортизация основных средств» величину расходов в размере 57668 тыс. руб. Обязать Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов неучтенные экономически обоснованные расходы в размере 4378 тыс. руб. учесть при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении для ОАО «Барнаульская генерация» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год выпадающие доходы ОАО «Барнаульская генерация», образованные в связи с занижением НВВ на второе полугодие 2013 года в размере 167377 тыс. руб.

3. Обязать Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов выпадающие доходы ОАО «Барнаульская генерация», образованные в связи с занижением НВВ на второе полугодие 2013 года в размере 167377 тыс. руб., учесть при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год. По итогам анализа установленных Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решением от 24.12.2012 № 530 тарифов на тепловую энергию для ОАО «Барнаульская генерация» на 2013 год ФСТ России установлено несоответствие необходимой валовой выручки, учтенной Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для ОАО «Барнаульская генерация» на 2013 год, и необходимой валовой выручки, которую ОАО «Барнаульская генерация» может собрать по утвержденным тарифам. Необходимая валовая выручка, рассчитанная исходя из установленных Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов ставок тарифов для ОАО «Барнаульская генерация» на 2013 год, равна 1126319 тыс. руб., в то время как необходимая валовая выручка, утвержденная Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для ОАО «Барнаульская генерация» на 2013 год, составляет 1281102,3 тыс. руб. Таким образом, применяя установленные тарифы, ОАО «Барнаульская генерация» по итогам 2013 года недополучит в полном объеме выручку, что противоречит п. 29.6 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, а также п. 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, которым установлено, что тарифы на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, дифференцированные регулирующим органом по группам потребителей, должны обеспечивать получение в расчетном периоде регулирования указанными организациями необходимой валовой выручки. В остальной части требований ОАО «Барнаульская генерация» не выявлено нарушений законодательства со стороны Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12 декабря 2014 г. № СЗ-292), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Барнаульская генерация», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

2. Органу исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 31.12.2014 провести комплексный анализ результатов деятельности ОАО «Барнаульская генерация» по регулируемому виду деятельности за 2013 год в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе анализ затрат по статье «Амортизация основных средств», с учетом сроков начала фактической деятельности организации.

3. Органу исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ОАО «Барнаульская генерация» на 2015 — 2016 годы осуществить дополнительный учет результатов комплексного анализа деятельности ОАО «Барнаульская генерация» по регулируемому виду деятельности за 2013 год, указанного в пункте 2 настоящего Приказа.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО «Барнаульская генерация».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---