Приказ Рособрнадзора от 31.10.2011 № 2322

«О внесении изменений в Регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки с федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.02.2005 № 415»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИКАЗ от 31 октября 2011 г. № 2322

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Регламента взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки с федеральными органами исполнительной власти, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.02.2005 № 415, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки с федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.02.2005 № 415 (в редакции Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10.12.2007 № 2412).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя И.А. Муравьева.

1. В пункте 1.6:

а) в абзаце шестнадцатом слова «актов Президента Российской Федерации» заменить словами «актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«Федеральный министр вправе:»

давать руководителю Службы, подведомственной федеральному министерству, обязательные для исполнения указания;

приостанавливать в случае необходимости решения Службы или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом.».

2. Пункт 1.9 изложить в следующей редакции:

«1.9. Подразделениями Службы являются управления и самостоятельные отделы по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений входят отделы.»

Подразделения Службы обеспечивают ее деятельность и осуществляют свои полномочия и функции в соответствии с настоящим Регламентом, положением о подразделении, утверждаемым руководителем Службы, а также иными приказами, распоряжениями и поручениями руководителя Службы и его заместителей.».

3. Пункт 1.10 изложить в следующей редакции:

«1.10. Руководители подразделений (начальники управлений, самостоятельных отделов) назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Службы по согласованию с заместителями руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) и подчиняются руководителю Службы и его заместителям в соответствии с распределением обязанностей.»

Руководитель подразделения Службы по вопросам, входящим в сферу ведения подразделения:

осуществляет непосредственное руководство подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;

взаимодействует (в том числе в письменной форме) с иными подразделениями Службы;

обеспечивает рассмотрение поступивших в Службу обращений, проектов актов и других документов;

представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении работников (сотрудников) подразделения и наложении на них взысканий;

осуществляет иные функции и полномочия, устанавливаемые Регламентом Службы, положением о подразделении и поручениями (указаниями) руководителя Службы и его заместителей.

Начальник управления утверждает положения об отделах, входящих в состав управления.».

4. Абзац первый пункта 1.11 изложить в следующей редакции:

«1.11. Заместители руководителей подразделений обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий подразделения в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным руководителем подразделения распределением обязанностей.».

5. Пункт 1.12 изложить в следующей редакции:

«1.12. Для рассмотрения вопросов государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, научных организаций приказом руководителя Службы создается Аккредитационная коллегия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее — Коллегия).»

Коллегия формируется из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, научных организаций, общественных объединений и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования, а также из представителей объединений работодателей.

Состав Коллегии утверждается приказом Службы. Председателем Коллегии является руководитель Службы.».

6. Пункт 1.13 исключить.

7. Абзац четвертый пункта 2.9 исключить.

8. Пункты 2.11 и 2.12 изложить в следующей редакции:

«2.11. Делопроизводство в Службе осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477. На основе указанных Правил Служба по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает Инструкцию по делопроизводству.»

2.12. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Минобрнауки России, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации, в Аппарате Правительства Российской Федерации, в Минобрнауки России.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке руководителем Службы, его заместителем, уполномоченным подразделением Службы, в отдельных случаях — иными должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) руководителя Службы, его заместителя.».

9. Дополнить пунктом 2.15 следующего содержания:

«Минобрнауки России при разработке нормативного правового акта в сфере деятельности Службы, находящейся в его ведении, может привлекать специалистов Службы по согласованию с руководителем Службы. Разработанный проект нормативного правового акта направляется Минобрнауки России в Службу для дачи заключения. Поступившее в установленный срок заключение по проекту нормативного правового акта подлежит рассмотрению федеральным министром.»

В случае представления Службой замечаний и отрицательного заключения по проекту нормативного правового акта федеральный министр или его заместитель проводит совещание с участием руководителя Службы или его заместителя (по разрешению (указанию, поручению) руководителя Службы) и принимает решение, которое оформляется протоколом.».

10. В пункте 3.3:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«3.3. Руководители подразделений Службы согласовывают проекты приказов (распоряжений) Службы в установленном Инструкцией по делопроизводству порядке при обязательном согласовании с подразделением Службы, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Службы (далее — юридическая служба).»;

б) в абзаце третьем слово «перепечатке» заменить словом «переоформлению».

11. В пункте 3.4 слова «или Аттестационной комиссии» исключить.

12. Пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

«3.5. Обеспечение правильности оформления проектов приказов (распоряжений) осуществляется подразделением Службы, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее — служба делопроизводства).».

13. Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

«3.7. Регистрация приказов (распоряжений) Службы по основной деятельности осуществляется службой делопроизводства, приказов по кадровым вопросам Службы осуществляется уполномоченным подразделением Службы.».

14. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

«4.4. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.»

Поручение, содержащее указание «срочно», подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до 1 месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).

Поручения Правительства Российской Федерации, данные федеральным органам исполнительной власти по доработке проектов постановлений и распоряжений, рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации, а также поручения по проектам постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поступившие из Минобрнауки России, подлежат исполнению за 3 рабочих дня до истечения установленного в поручении срока исполнения.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.».

15. Пункт 4.12 изложить в следующей редакции:

«4.12. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководитель Службы, являющейся головным исполнителем, не позднее чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство Российской Федерации предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.»

Руководитель или заместитель руководителя Службы, являющейся соисполнителем, может представить руководителю органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, предложения о продлении срока исполнения поручения (за исключением срочных и оперативных) с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления головным исполнителем таких предложений в Правительство Российской Федерации.

Руководитель или заместитель руководителя Службы, находящейся в ведении федерального министерства, может представить федеральному министру предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления федеральным министерством таких предложений в Правительство Российской Федерации или головному исполнителю.

Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в 1-й половине срока, отведенного на исполнение поручения.

Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.

Предложения о продлении срока исполнения поручения представляются руководителю Службы одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем руководителя Службы (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления, должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и действий подразделения Службы по обеспечению исполнения поручения.».

16. Пункт 4.16 изложить в следующей редакции:

«4.16. Поручения и указания Президента Российской Федерации исполняются в порядке и сроки, установленные актами Президента Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации.».

17. В пункте 4.19 слова «Управление координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования» заменить словами «юридическую службу».

Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

19. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, запрос или обращение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Федеральное Собрание) осуществляется Службой в порядке, предусмотренном настоящим разделом Регламента. В случае если для подготовки проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации и настоящим Регламентом для проработки поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.».

20. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренный статьей 14 Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“, направляется Аппаратом Правительства Российской Федерации для подготовки ответа Службы, к ведению которой относятся содержащиеся в депутатском запросе вопросы. Ответ на депутатский запрос направляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»

Обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренное статьей 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», направляется Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа Службы по вопросам, относящимся к ведению Службы. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается руководителем Службы или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.

Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного первым.».

21. В пункте 8.1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«запрашивают и получают от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее — подконтрольные организации) необходимые сведения, материалы и документы;»;

«10. Взаимодействие Службы с другими федеральными органами исполнительной власти при предоставлении и получении информации»

10.1. В случаях когда для реализации полномочий Службы, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее — информация) от других федеральных органов исполнительной власти, Служба направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документа на бумажном носителе. Срок получения необходимой информации указывается в запросе.

10.2. Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

10.3. В случаях когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, федеральный орган исполнительной власти, получивший запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает со Службой срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, не допускается.

---