Приказ Минтранса России от 04.08.2016 № 231

«Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по отбору проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 4 августа 2016 г. № 231

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ПРОЕКТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ) АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ (УЧАСТКОВ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И (ИЛИ) ИСКУССТВЕННЫХ ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ), РЕАЛИЗУЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ

Согласно пункту 35 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2421; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 2016 № 0001201605230025), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по отбору проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов.

Министр М. Ю. Соколов

Утверждено приказом Минтранса России от 4 августа 2016 г. № 231

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ПРОЕКТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ) АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ (УЧАСТКОВ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И (ИЛИ) ИСКУССТВЕННЫХ ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ), РЕАЛИЗУЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ

1. Межведомственная комиссия по отбору проектов по строительству или реконструкции автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов (далее — комиссия), создается в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации (далее — инициаторы проекта) на основании методики отбора проектов по строительству или реконструкции автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих реализацию указанных проектов (далее соответственно — методика, региональные концессионные проекты).

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

а) утверждение перечня приоритетных проектов;

б) предоставление рекомендаций Правительственной комиссии по транспорту по принятию решения об отборе проектов в Отношении проектов, находящихся в утвержденном перечне приоритетных проектов.

4. Комиссия при выполнении возложенной на нее задачи:

а) осуществляет координацию действий федеральных органов исполнительной власти и инициаторов проектов при проведении отбора проектов;

б) рассматривает перечень приоритетных проектов, сформированный уполномоченным органом, указанным в методике, и принимает решение об утверждении перечня приоритетных проектов (далее — решение об утверждении перечня);

в) рассматривает заявки по региональным концессионным проектам, включенным в перечень приоритетных проектов, и предоставляет рекомендации Правительственной комиссии по транспорту по принятию решения об отборе проектов в отношении проектов, находящихся в утвержденном перечне приоритетных проектов.

5. Комиссия формируется Министерством транспорта Российской Федерации в составе представителей Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации (один представитель), Секретариата курирующего Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (один представитель), Министерства транспорта Российской Федерации (руководитель федерального органа исполнительной власти и один представитель на уровне заместителей руководителя федерального органа исполнительной власти), Министерства финансов Российской Федерации (один представитель на уровне заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти), Министерства экономического развития Российской Федерации (один представитель на уровне заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти), Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (один представитель на уровне заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти), федерального дорожного агентства (Росавтодор), Государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»), федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы „Модернизация транспортной системы России“ (ФКУ „Ространсмодернизация“) (по одному представителю на уровне не ниже заместителя руководителя), федерального казенного учреждения „Дороги России“ Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Дороги России») (один представитель на уровне не ниже заместителя начальника), Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами (Ассоциация «РАДОР») (один представитель на уровне не ниже члена президиума). Персональный состав комиссии утверждается Министерством транспорта Российской Федерации на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций.

6. Председателем комиссии является Министр транспорта Российской Федерации.

7. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

б) утверждает регламент работы комиссии;

в) назначает дату, время и место проведения очередного заседания комиссии;

г) утверждает повестку дня заседания комиссии;

д) председательствует на заседаниях комиссии;

е) представляет комиссию в федеральных органах исполнительной власти и инициаторах проектов.

8. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

9. Заместителем председателя комиссии является заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

10. Функции рабочего органа комиссии осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Организационно-техническое, методическое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

11. Рабочий орган комиссии:

а) организует подготовку заседаний комиссии, в том числе:

обеспечивает подготовку проекта повестки дня заседания комиссии, рассылку материалов к заседаниям комиссии и проектов решений комиссии;

обеспечивает информирование членов комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний, а также о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии;

получает материалы, необходимые для подготовки заседания комиссии, а также для направления в федеральные органы исполнительной власти, инициаторам проектов, экспертам;

б) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

12. Ответственный секретарь комиссии ведет протокол заседания и оформляет решения комиссии.

13. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в год. По решению председателя комиссии могут проводиться ее внеочередные заседания.

14. На заседании комиссии вместо члена комиссии может присутствовать представитель федерального органа исполнительной власти на уровне не ниже руководителя структурного подразделения такого органа по доверенности члена комиссии, а также эксперты (представители федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, финансирующих организаций, инвесторов и т.д.), приглашенные по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и членов комиссии при согласии председателя комиссии. Эксперты вправе знакомиться с материалами к заседанию комиссии и высказывать свое мнение относительно данных материалов, а также отвечать на вопросы, давать пояснения членам комиссии.

15. Решения комиссии принимаются путем голосования с использованием бюллетеней.

Форма бюллетеня для голосования устанавливается рабочим органом комиссии.

16. Извещение о дате, времени, месте, повестке дня заседания комиссии (далее — извещение), а также материалы к заседанию комиссии направляются члену комиссии, экспертам в письменной форме не менее чем за десять дней до дня проведения указанного заседания.

В состав документов к заседанию комиссии включаются в том числе, но не ограничиваясь, следующие материалы:

заявки от инициаторов проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов;

подготовленные рабочим органом комиссии заключения о целесообразности предоставления государственной поддержки и пояснительные записки в отношении инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных проектов;

подготовленные рабочим органом комиссии сведения в отношении средств Федерального дорожного фонда, подлежащих распределению в соответствующем финансовом году (с учетом ранее принятых обязательств по предоставлению государственной поддержки в отношении региональных концессионных проектов).

К извещению прилагается бюллетень для голосования.

В случае невозможности присутствия на заседании комиссии член комиссии имеет право проголосовать по вопросам повестки указанного заседания заочно.

17. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

В случае если член комиссии пропустил два и более заседаний комиссии в течение года без уважительной причины и не голосовал по вопросам повестки пропущенных им заседаний комиссии заочно в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, председатель комиссии имеет право обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации с предложением о замене такого члена комиссии.

Делегирование членом комиссии своих полномочий иному лицу не допускается, за исключением случая, установленного пунктом 8 настоящего Положения.

18. Решения комиссий по вопросам повестки дня заседания комиссии принимаются большинством в три четверти голосов от общего числа членов комиссии, при этом число членов комиссии, проголосовавших заочно, должно составлять не более половины ее членов.

19. Направление заполненных бюллетеней членами комиссии, проголосовавшими заочно, осуществляется по почтовому адресу рабочего органа комиссии. Заполненные бюллетени направляются с сопроводительным письмом, подписанным членом комиссии, осуществляющим заочное голосование, не позднее чем за два дня до дня проведения заседания комиссии.

20. Перед проведением голосования по каждому вопросу повестки заседания комиссии членам комиссии разъясняется порядок голосования и заполнения бюллетеня.

По окончании голосования осуществляется подсчет голосов с учетом поступивших бюллетеней и объявляются результаты голосования по каждому вопросу повестки заседания комиссии.

21. При подведении итогов голосования учитываются только бюллетени, в которых голосующим членом комиссии оставлен только один из возможных вариантов голосования. Бюллетень, заполненный с нарушением указанного требования или не подписанный членом комиссии, недействителен.

22. В случае возникновения обоснованных сомнений комиссии в отношении интегральной оценки регионального концессионного проекта, предлагаемого к включению в перечень приоритетных проектов, по результатам изучения заявки по такому инвестиционному проекту комиссия вправе предложить инициатору проекта уточнить данные в составе заявки с обоснованием необходимости такого уточнения. Данное решение комиссии отражается в протоколе заседания комиссии, копия которого направляется инициатору проекта.

23. Решение комиссии об утверждении перечня приоритетных проектов в том числе содержит (в отношении каждого регионального концессионного проекта, включенного в перечень приоритетных проектов):

наименование и рейтинг региональных концессионных проектов, заявки по которым поступили на 15 апреля или 15 августа соответствующего года (или на 1 сентября 2016 г. — в отношении региональных концессионных проектов, заявки по которым поступили в 2016 году);

сведения об инициаторе проекта;

стоимость реализации проекта;

объем государственной поддержки, необходимой для реализации проекта (с разбивкой по годам);

срок реализации регионального концессионного проекта;

срок инвестиционной стадии регионального концессионного проекта;

степень готовности регионального концессионного проекта.

24. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие — заместителем председателя комиссии. В протоколе отражаются рассмотренные на заседании комиссии вопросы и принятые по ним решения.

Протокол, содержащий решения комиссии об утверждении перечня приоритетных проектов, составляется на бумажном носителе в шести экземплярах, каждый из которых прошивается, и по одному экземпляру протокола направляется в Правительственную комиссию по транспорту (с приложением необходимых материалов), Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, инициатору проекта в течение трех дней со дня проведения заседания комиссии почтовой связью и (или) по электронной почте.

Копия протокола направляется рабочим органом комиссии членам комиссии в срок, не превышающий трех дней со дня проведения заседания комиссии, почтовой связью и (или) по электронной почте.

Копия протокола, содержащего решения комиссии об утверждении перечня приоритетных проектов, размещается на сайте рабочего органа комиссии в течение трех дней со дня проведения заседания комиссии.

---