Приказ Минприроды России № 230, Роснедр N 07 от 17.04.2026

«Об утверждении Правил разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2026 № 86791)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 июня 2026 г. № 86791

---

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 230

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ № 07

ПРИКАЗ

от 17 апреля 2026 года

В соответствии с частью третьей статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 171 «Вопросы Федерального агентства по недропользованию» и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2020 г. № 762 «О федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на согласование этих правил» приказываем:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

2. Установить, что проектная документация на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренная пунктом 15 Положения о подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1715, согласованная и утвержденная пользователем недр в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» до дня вступления в силу настоящего приказа, действует до окончания срока ее действия и приведение ее в соответствие с настоящим приказом не требуется.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует по 31 августа 2032 г.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации А. А. Козлов

Руководитель Федерального агентства по недропользованию О. В. Казанов

Утверждены приказом Минприроды России и Роснедр от 17 апреля 2026 г. № 230/07

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ТЕХНОЛОГИЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ТРУДНОИЗВЛЕКАЕМЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила применяются в отношении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 г. № 1499 «Об установлении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых».

2. Настоящие Правила устанавливают требования к разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, расположенных на территории Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на участках недр континентального шельфа Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на участках недр, расположенных в Черном море, в пределах которого Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на участках недр, расположенных в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря, и Мировом океане.

II. Порядок проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

3. Для подготовки участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, к проведению работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых изучаются характеристики месторождения (залежи), оформляются в том числе необходимые геолого-геофизические, технико-технологические материалы, позволяющие подготовить проектную документацию на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренную частью третьей статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон Российской Федерации «О недрах»), и порядком подготовки, согласования и утверждения проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленным в соответствии с частью седьмой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

4. Проведение работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется на основании проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, к которой относится технический проект на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (далее — технический проект), подлежащий согласованию в соответствии с частью пятой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

5. В отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, не требуется проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее — государственная экспертиза запасов полезных ископаемых) в соответствии с частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

В случае если в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых у пользователя недр возникает необходимость отнесения запасов, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых <1>, по степени их геологической изученности к другой категории запасов соответствующей геологической изученности и (или) возникает необходимость актуализации геологического строения месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых для целей составления технического проекта, допускается представление пользователем недр по его инициативе документов и материалов по оперативному изменению состояния запасов трудноизвлекаемых полезных ископаемых для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в соответствии с частью восьмой статьи 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

---

<1> Статья 31 Закона Российской Федерации «О недрах».

6. Проведение работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых может по решению пользователя недр предусматривать выполнение работ по пробной эксплуатации единичных разведочных и эксплуатационных скважин, работ по пробной эксплуатации месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых (далее — ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых) в рамках технического проекта.

7. Содержание и порядок выполнения работ по пробной эксплуатации единичных разведочных скважин, а также работ по ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются в соответствии с правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленными в соответствии с частью шестой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

8. При пробной эксплуатации единичных разведочных скважин выполняется комплекс работ, проводимых с целью уточнения добывных возможностей скважин (в том числе с применением технологий интенсификации притока), состава и физико-химических свойств пластовых флюидов, эксплуатационных характеристик пластов и их изменений во времени.

9. При ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых выполняется комплекс работ для уточнения геологического строения месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добывных возможностей скважин, выполнения подсчета запасов и их подготовки к промышленной разработке.

10. Продолжительность выполнения ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяется в соответствии с условиями пользования участком недр, предусмотренными лицензией на пользование недрами.

Срок выполнения ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых исчисляется с первого года, в котором планируется начать добычу трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

11. Виды, объемы и порядок проведения работ по разведочным и эксплуатационным скважинам определяются техническим проектом, а также условиями пользования участком недр, предусмотренными лицензией на пользование недрами.

12. Интервалы отбора керна, опробований и испытаний, геофизические исследования скважин, гидродинамические исследования пластов в скважинах и другие исследования (с указанием их видов) в скважине устанавливаются геолого-техническим нарядом или отдельными планами работ на скважине <2>.

---

<2> Раздел XXVI федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 534 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2020 г., регистрационный № 61888), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 января 2022 г. № 10 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2022 г., регистрационный № 68300), от 31 января 2023 г. № 24 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 апреля 2023 г., регистрационный № 73046) и от 3 марта 2026 г. № 62 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 апреля 2026 г., регистрационный № 86234) (далее — федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности). Срок действия ограничен до 1 сентября 2032 г.

13. При опробовании вскрытого пласта отбор проб жидкости и газов с целью изучения их количественного и качественного состава проводится в соответствии с планами работ на скважине <2>.

14. При испытании вскрытых продуктивных пластов необходимо проведение работ по определению следующих начальных характеристик:

а) пластового давления и температуры пласта;

б) положения водонефтяных, газонефтяных и газоводяных контактов (при их наличии);

в) дебитов пластовых флюидов;

г) продуктивных характеристик пласта;

д) геолого-физических характеристик пласта;

е) состава и физико-химических свойств пластовых флюидов.

15. Проведение работ по ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых и составление раздела технического проекта, определяющего содержание и порядок выполнения работ по пробной эксплуатации месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляются по решению пользователя недр.

16. Результаты работ, предусматриваемых техническим проектом, в том числе работ по пробной эксплуатации единичных разведочных скважин и ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых, должны обеспечивать получение информации и достоверных данных для составления технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с порядком подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, установленным согласно части седьмой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными в соответствии с частью шестой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», и правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными согласно части первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

III. Показатели, характеризующие выполнение пользователем недр требований технического проекта

17. Показателями, характеризующими выполнение пользователем недр требований технического проекта, являются:

а) период проведения, виды и объемы работ, установленные программой научно-исследовательских, опытно-методических и опытно-промышленных работ, включенной в технический проект согласно требованиям правил подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленных в соответствии с частью шестой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

б) накопленный объем добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых за период реализации технического проекта (в случае если в процессе проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется добыча трудноизвлекаемых полезных ископаемых);

в) количество новых скважин и иных горных выработок по месторождению (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых с указанием их назначения в соответствии с планом бурения и ввода скважин и иных горных выработок в освоение, предусмотренным согласованным техническим проектом и (или) изменением к нему (в случае если в процессе проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется строительство новых скважин и иных горных выработок).

18. Для показателей, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, пользователем недр предусматриваются значения допустимого отклонения в процентах по конкретному виду проектируемых работ и измеряемых в единицах длины, площади, объема или массы, которые в таком случае устанавливаются таким пользователем недр в техническом проекте.

19. Требования технического проекта считаются выполненными, если соблюдены показатели, установленные пунктом 17 настоящих Правил и согласованные в составе технического проекта в порядке подготовки, согласования и утверждения проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленном в соответствии с частью седьмой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», в пределах допустимых отклонений показателей.

20. В случае когда месторождение (залежь) трудноизвлекаемых полезных ископаемых находится в границах участков недр, право пользования которыми предоставлено по лицензиям на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых или разведки и добычи полезных ископаемых, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых разведки и добычи таких полезных ископаемых по совмещенной лицензии, допустимые отклонения показателей, характеризующих выполнение технического проекта, устанавливаются без учета частей месторождения (залежи), находящихся в границах участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых разведки и добычи таких полезных ископаемых по совмещенной лицензии.

21. Годовые уровни добычи нефти и (или) свободного газа (дебиты) для работ по ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных в техническом проекте, устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями добычи. Для участка недр, содержащего более 5 млн т нефти и (или) 5 млрд м3 газа на этапе ПЭ трудноизвлекаемых полезных ископаемых с начала реализации периода разработки технологий и до его окончания, может добываться не более 20% начальных извлекаемых запасов, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых в пределах участка недр трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

22. Уровни отборов попутного газа и конденсата (при их наличии) устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями отборов.

23. Пользователь недр должен обеспечивать научное изучение и сопровождение разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществлять самостоятельный анализ результатов работ и выполнения проектных решений технического проекта.

24. Технологические показатели разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливаются пользователем недр самостоятельно в техническом проекте исходя из требований к системе разработки месторождений (залежей), предусмотренных правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», в части, применимой к разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

25. Требования к конструкции скважин, технологии вскрытия, крепления, перфорации продуктивных пластов и освоения скважин должны соответствовать требованиям к конструкции скважин, технологии вскрытия, крепления, перфорации продуктивных пластов и освоения скважин, предусмотренными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

26. Требования к учету фонда скважин, пробуренных и принятых на баланс пользователем недр, должны соответствовать требованиям к учету фонда скважин, предусмотренным правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными согласно части первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», и в соответствии с утвержденными формами федерального статистического наблюдения <3>.

---

<3> Пункт 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.

27. Ввод скважин в эксплуатацию осуществляется согласно требованиям правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленным в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

28. Скважины, выведенные из эксплуатации и не подлежащие дальнейшему использованию в разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и (или) в работах по промышленной разработке трудноизвлекаемых полезных ископаемых, подлежат ликвидации (включению в фонд ожидающих ликвидацию и ликвидированных скважин).

29. При необходимости строительства объектов системы промыслового сбора, подготовки и транспорта продукции, используемых при выполнении работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, строительство таких объектов осуществляется в соответствии с проектной документацией на обустройство месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых, либо в случае выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых из участка недр, содержащего разрабатываемое месторождение (залежь), в соответствии с необходимыми изменениями к проектной документации на обустройство месторождения (залежи), из которого выделен участок недр, содержащий трудноизвлекаемые полезные ископаемые.

30. Требования к системе обустройства месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых должны соответствовать требованиям к системе обустройства, предусмотренным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а также правилам разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленным в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

31. Учет добычи нефти и свободного газа и отчетность при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляются в соответствии с требованиями к учету добычи и отчетности, предусмотренными правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

32. Ведение документации при выполнении работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляются в соответствии с требованиями к ведению документации, предусмотренными правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, установленными в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

IV. Завершение или продление срока разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

33. Решение о завершении или продлении срока разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых принимается пользователем недр по его инициативе на основании подготовленного им отчета о результатах разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (далее — отчет о результатах разработки), который должен включать обоснование возможности дальнейшего использования сооружений и оборудования, созданных и (или) приобретенных при выполнении работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, проведения ликвидационных работ в отношении сооружений и оборудования, не подлежащих дальнейшему использованию, а также проведения рекультивации земель, в том числе следующую информацию:

1. обобщение опыта и знаний, полученных при разработке технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в том числе отрицательного;

2. описание основных принципов технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, включая ее основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики;

3. описание процесса разработки технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в том числе методики и (или) методологии ее разработки, последовательности и продолжительности технологических операций при ведении работ, предусмотренных техническим проектом;

4. определение эффективности предлагаемых технологических решений при различных условиях процесса разработки месторождения (залежи) трудноизвлекаемых полезных ископаемых в случае успешной разработки технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

5. определение схемы контроля и мониторинга проведения работ на участке недр трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

6. установление ограничений применения технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, основанных на конструкторских, технических и (или) технологических параметрах применяемой технологии либо геолого-литологических и технологических свойств пласта (залежи), а также областью применения такой технологии;

7. определение программы мероприятий по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации «О недрах», а также требований по охране окружающей среды, установленных статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

34. После завершения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых пользователь недр представляет в Роснедра отчет о результатах разработки, предусмотренный пунктом 33 настоящих Правил.

35. После завершения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и в случае намерения осуществлять промышленную разработку таких трудноизвлекаемых полезных ископаемых пользователь недр представляет отчет о результатах разработки, предусмотренный пунктом 33 настоящих Правил, вместе с документами и материалами по подсчету запасов трудноизвлекаемых полезных ископаемых и техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в порядке, установленном в соответствии с частью восьмой статьи 29 Закона Российской Федерации «О недрах», и для согласования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с частью седьмой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

---