---
title: "Приказ Росфиннадзора от 09.07.2014 N 230"
number: "230"
issuer: "Федеральная служба финансово-бюджетного надзора"
issued_on: 2014-07-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2014-rosfinnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Росфиннадзора от 09.07.2014 N 230

# Приказ Росфиннадзора от 09.07.2014 N 230

"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке пояснений к документам и решениям Федеральной службы финансово-бюджетного надзора для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет"

> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 02.02.2016 N 41, упразднившего Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 9 июля 2014 г. N 230

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ**
**ПОЯСНЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ И РЕШЕНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ**

<div align="center">

**САЙТЕ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее - Служба) приказываю:
<a id="p100006"></a>утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100009) по разработке пояснений к документам и решениям Федеральной службы финансово-бюджетного надзора для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
**А.В.СМИРНОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждены<br>
Приказом Федеральной службы<br>
финансово-бюджетного надзора<br>
от 9 июля 2014 г. N 230

</div>



## <a id="p100009"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПОЯСНЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ И РЕШЕНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


<a id="p100011"></a>Настоящие Методические рекомендации по разработке пояснений к документам и решениям Федеральной службы финансово-бюджетного надзора для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет разработаны Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (далее - Служба) в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 N 93-р (далее - Концепция открытости), а также Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр, и могут быть использованы структурными подразделениями Службы при подготовке и размещении информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


#### <a id="p100012"></a>1.1. Цели, задачи и направления


<a id="p100013"></a>Цель методических рекомендаций - обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, реализуемых Службой.
<a id="p100014"></a>Задача методических рекомендаций - разрабатывать пояснения в различных форматах с целью предоставления референтным группам, представителям широкой общественности информации о необходимости того или иного документа/решения/действия, предлагаемых изменениях, их влиянии на качество жизни граждан (условия ведения предпринимательской деятельности), а также достигаемых социальных и экономических эффектах.
<a id="p100015"></a>Ключевые направления деятельности Службы, в отношении которых следует разрабатывать пояснения:
<a id="p100016"></a>а) подготовка и обсуждение проектов нормативно-правовых актов;
<a id="p100017"></a>б) функции и основные направления деятельности Службы;
<a id="p100018"></a>в) разработка и принятие нормативных и правовых стратегических документов: концепций, стратегий, планов, общественнозначимых законопроектов и нормативно-правовых актов.


#### <a id="p100019"></a>1.2. Термины и определения


<a id="p100020"></a>Дорожная карта - наглядное представление пошагового сценария представления документов или план мероприятий по реализации решений/действий Службы.
<a id="p100021"></a>Интеллектуальная карта - логически, семантически и визуально связанный ряд объектов, сущностей, понятий, процедур, которые составляют предмет проекта документа/решения/действия.
<a id="p100022"></a>Инфографика - графический способ подачи информации, данных и знаний, целью которого является быстро и четко преподносить сложную информацию.
<a id="p100023"></a>Медиаплан - стратегический график планируемых публичных мероприятий Службы, направленных на информационное освещение деятельности Службы для сформирования целевых аудиторий, референтных групп, общественности.
<a id="p100024"></a>Референтная группа - заинтересованные юридические и физические лица, целью деятельности которых является защита и представление интересов потенциальных участников общественных отношений, регулирование и управление которыми относится к сфере полномочий Службы. Мнения, предпочтения, ожидания и оценки таких групп принимаются во внимание при принятии и реализации решений Службы.
<a id="p100025"></a>Целевая аудитория - группа юридических и физических лиц или сегмент сообщества, выражающие заинтересованность в получении информации, связанной со сферой деятельности Службы.


### <a id="p100026"></a>II. Рекомендации по подготовке документов



#### <a id="p100027"></a>2.1. Рекомендации по подготовке текстовых пояснений


<a id="p100028"></a>Нормативные правовые акты Службы затрагивают интересы различных референтных групп и целевых аудиторий. Правильно выстроенная работа с целевой аудиторией включает:
<a id="p100029"></a>определение целевой аудитории, интересы которой затрагиваются в том или ином нормативном акте/проекте нормативного акта;
<a id="p100030"></a>разделение целевой аудитории на конечное число референтных групп;
<a id="p100031"></a>расположение в начале материала, адресованного максимально широким референтным группам, в конце - более узким группам;
<a id="p100032"></a>продумывание возможных вопросов от референтных групп и подготовка предварительных ответов для них.
<a id="p100033"></a>Важным свойством представляемого текстового пояснения является его четкое и понятное структурирование. Выполнение грамотного структурирования текста предполагает:
<a id="p100034"></a>размещение самой важной информации в начале, исключений, специальных норм, справочной информации - в конце;
<a id="p100035"></a>создание подробного оглавления документа, которое будет служить "дорожной картой" для ориентации и прохождения по документу;
<a id="p100036"></a>разделение текста на небольшие абзацы, содержащие законченные смысловые "порции" информации;
<a id="p100037"></a>описание предполагаемых в нормативном правовом акте процедур в виде последовательности действий в хронологическом порядке;
<a id="p100038"></a>ограничение уровней нумераций и удержания документа - не более 3 уровней;
<a id="p100039"></a>выделение отдельных блоков информации для различных целевых аудиторий.
<a id="p100040"></a>Отдельное внимание следует уделять работе с лексикой. Для работы с лексикой с учетом широты референтных групп следует учитывать следующие аспекты:
<a id="p100041"></a>обращение текста к конкретному лицу ("Вы"), а не абстрактно ("Заявитель");
<a id="p100042"></a>определение используемых в тексте профессиональных юридических или специализированных отраслевых понятий, терминов или аббревиатур, знание которых неочевидно и не предполагается представителями широких референтных групп;
<a id="p100043"></a>использование максимально нейтральной повседневной лексики, понятной широкой целевой аудитории;
<a id="p100044"></a>устранение сложных причастных и деепричастных оборотов;
<a id="p100045"></a>сокращение использования отглагольных существительных;
<a id="p100046"></a>использование глаголов преимущественно в активном залоге.
<a id="p100047"></a>Изложение материала на официальном сайте Службы в стилистике, принятой среди пользователей, Интернет предполагает:
<a id="p100048"></a>грамотное построение предложений;
<a id="p100049"></a>краткость построения фраз;
<a id="p100050"></a>конкретность как исключение возможности различных толкований обсуждаемых идей, терминов и предложений.


#### <a id="p100051"></a>2.2 Рекомендации по подготовке графических,

аудио- и видеопредставлений

<a id="p100052"></a>Для максимального выделения и разъяснения практически важных положений (инициатив, документов) при подготовке пояснений рекомендуется использовать инфографику, презентационные материалы, видео- и аудиозаписи, анимационные материалы и т.д. Вне зависимости от формы пояснений, необходимо четко определить целевую аудиторию их пользователей.
<a id="p100053"></a>Инфографика подразумевает разумное упрощение официальных документов для обеспечения их простоты восприятия и максимально ориентирована на целевую аудиторию. Для одного документа может существовать несколько вариантов инфографики, ориентированных на различные референтные группы.
<a id="p100054"></a>Основные принципы создания инфографики:
<a id="p100055"></a>определение концепции и цели;
<a id="p100056"></a>привлекательная, понятная тема;
<a id="p100057"></a>красивый, эффективный дизайн;
<a id="p100058"></a>учет целевой аудитории;
<a id="p100059"></a>эмоциональные цвета;
<a id="p100060"></a>выбор интересных фактов;
<a id="p100061"></a>визуализация;
<a id="p100062"></a>упрощение;
<a id="p100063"></a>использование линии времени.
<a id="p100064"></a>При подготовке презентационных материалов рекомендуется:
<a id="p100065"></a>а) логически, структурно и последовательно разделить информацию в презентации (на слайде);
<a id="p100066"></a>б) использовать ограниченный набор листов (слайдов) презентаций;
<a id="p100067"></a>в) выносить в заголовки листа (слайда) основное сообщение, которое должно быть передано пользователю информации;
<a id="p100068"></a>г) разумно ограничить количество текста на каждом листе (слайде), стремиться использовать короткие фразы, развивающие основное сообщение в заголовке листа (слайда), схемы, таблицы, графики и символы;
<a id="p100069"></a>д) по возможности не повторять прямые цитаты из текстов документов, к которым готовятся пояснения;
<a id="p100070"></a>е) использовать понятные образы в качестве рисунков на листах (слайдах), относящиеся к рассматриваемой в презентации (на листе) теме (вопросе) в дополнение к текстовым сообщениям;
<a id="p100071"></a>ж) использовать шрифт, позволяющий с легкостью ознакомиться с представленным материалом.
<a id="p100072"></a>Эффективным средством предоставления пояснений может являться видео- и аудиозапись. При этом рекомендуется, чтобы в таком случае пояснения давались ответственными сотрудниками Службы, в том числе руководителем Службы, заместителями руководителя Службы, начальниками структурных подразделений Службы.


#### <a id="p100073"></a>2.3. Рекомендации по созданию интеллектуальных карт


<a id="p100074"></a>Можно представить интеллектуальную карту как блок-схему, объединяющую смысловые элементы официального документа в схематичном виде с указанием связей между ними.
<a id="p100075"></a>Создание интеллектуальной карты подразумевает две основные операции:
1) <a id="p100076"></a>Анализ текста документа и выделение его основных смысловых сущностей и нововведений;
2) <a id="p100077"></a>Описание основных сущностей и нововведений путем визуальных связей.
<a id="p100078"></a>Основными элементами интеллектуальной карты документа являются:
<a id="p100079"></a>предмет регулирования или рассмотрения;
<a id="p100080"></a>основные понятия проекта документа;
<a id="p100081"></a>субъекты, которые задействованы в документе;

<div align="center">

<a id="p100082"></a>объекты, на которые направлено действие документа;

</div>

<a id="p100083"></a>основные нововведения - понятия, процедуры, правила или иные сущности проекта документа, которые ранее не существовали или не употреблялись в контексте регулирования.
<a id="p100084"></a>При визуализации интеллектуальных карт следует учитывать рекомендации для инфографики с тем, чтобы получающийся графический объект был максимально привлекателен и интересен широкой целевой аудитории граждан.


### <a id="p100085"></a>III. Каналы связи и коммуникаций


<a id="p100086"></a>В целях достижения эффекта от реализации механизма "понятности" рекомендуется применять различные каналы коммуникаций:
1) <a id="p100087"></a>массовые безадресные коммуникации: телевидение, радио, пресса, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;
2) <a id="p100088"></a>адресные коммуникации, предполагающие воздействие на отдельные референтные группы.

<div align="center">

<a id="p100089"></a>Для определения используемых каналов коммуникаций и необходимых коммуникационных мероприятий рекомендуется разрабатывать медиаплан, содержащий описание планируемых мероприятий, их параметры, сроки, целевую аудиторию, задачу, на решение которой они направлены.<br>
<a id="p100090"></a>В случае использования массовых коммуникаций визуальные и смысловые образы должны быть лаконичны по принципу "есть проблема и есть решение". При использовании адресных коммуникаций в предлагаемый формат могут быть включены дополнительные этапы пояснений с необходимой степенью детализации для каждой референтной группы.

</div>




<a id="p100091"></a>

---