Приказ Минтранса России от 01.02.2022 № 23

«Об утверждении Порядка проведения аукциона в целях заключения предварительного договора поставки донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений»

(Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2022 № 68715)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 июня 2022 г. № 68715

---

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 февраля 2022 г. № 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЦЕЛЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДОННОГО ГРУНТА, ИЗВЛЕЧЕННОГО ПРИ СОЗДАНИИ

И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

В соответствии с пунктом 14 Правил использования донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 1542 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6272), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аукциона в целях заключения предварительного договора поставки донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Министр В. Г. Савельев

Утвержден приказом Минтранса России от 1 февраля 2022 г. № 23

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЦЕЛЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДОННОГО ГРУНТА, ИЗВЛЕЧЕННОГО ПРИ СОЗДАНИИ И СОДЕРЖАНИИ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

I. Общие положения по организации аукциона

1. Аукцион на право заключения предварительного договора поставки донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений (далее — аукцион) является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене.

Донный грунт использует администрация соответствующего бассейна внутренних водных путей или заказчик указанных работ (далее — организатор аукциона).

2. Предметом аукциона является право на заключение предварительного договора поставки донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений (далее — предмет аукциона).

3. Начальная цена предмета аукциона определяется в размере, равном стоимости разработки и подъема донного грунта при помощи специализированного судна со дна водного объекта на это или иное судно.

Стоимость донного грунта в предварительном договоре рассчитывается как произведение цены, определенной по результатам аукциона, на объем донного грунта, указанный в договоре поставки (пункт 19 Правил использования донного грунта, извлеченного при создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, а также при строительстве, реконструкции, эксплуатации инфраструктуры внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 1542) <1>.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6272.

4. Организатор аукциона на право заключения предварительного договора поставки донного грунта:

а) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее — заявка), порядок приема заявок, место, дату и время определения участников аукциона и место, дату и время проведения аукциона;

б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона;

в) принимает заявки с документами, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;

г) рассматривает заявки участника аукциона и прилагаемые к заявкам документы, проверяет правильность их оформления и соответствие требованиям, установленным пунктами 9, 10, 11, 13 главы II;

д) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в признании заявителей участниками аукциона в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, объявляет о принятом решении;

е) проводит аукцион и определяет победителя аукциона, оформляет протокол о результатах аукциона;

ж) принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 36 настоящего Порядка;

з) осуществляет иные связанные с проведением аукциона функции.

5. Организатор аукциона отказывает заявителю в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

б) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

в) представлен неполный комплект документов по перечню, указанному в пункте 9 настоящего Порядка, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

6. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается организатором аукциона на описи представленных заявителем документов.

Заявка и документы, не принятые организатором аукциона, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

7. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и на сайте www.torgi.gov.ru не позднее чем за 30 календарных дней до его проведения.

8. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) предмет аукциона;

б) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

в) начальная цена предмета аукциона, «шаг аукциона»;

г) форма заявки, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к заявкам документов;

д) порядок приема заявок и прилагаемых к заявкам документов;

е) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальные сайты в сети «Интернет», на которых размещена документация об аукционе;

ж) место, дата, время и порядок определения участников аукциона, время начала проведения аукциона;

з) существенные условия проекта предварительного договора поставки донного грунта;

и) порядок и сроки перечисления победителем аукциона платы за право заключения предварительного договора поставки донного грунта в размере, определенном по результатам аукциона;

к) срок заключения предварительного договора поставки донного грунта;

л) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, не превышающий 5% от начальной цены продажи донного грунта, и порядок ее внесения;

м) иная информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации <2>.

---

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2015, № 10, ст. 1412.

II. Оформление и подача заявки

9. Заявитель представляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

а) заявку, утвержденную организатором аукциона;

б) копии учредительных документов, которые удостоверяются нотариально <3> или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (для юридических лиц);

---

<3> Пункт 4 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357).

выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально <3> заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

выписку из торгового реестра страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса заявителя в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (с нотариально <4> заверенным переводом на русский язык) (для иностранных лиц), полученную не позднее чем за 6 месяцев до подачи заявки;

---

<4> Пункт 6 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357).

д) решение (выписка из него) уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель) с проставлением печати юридического лица (при наличии печати) либо заверенную копию, документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц заявителя, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявке документах (для юридических лиц);

е) документы, подтверждающие отсутствие у заявителя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (физические лица представляют сведения об отсутствии у них задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год).

10. Указанные в настоящей главе документы в части их оформления и содержания должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

11. Все документы, составленные более чем на одном листе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации (при наличии печати) либо нотариально <3> заверены.

12. Документы, содержащие помарки и исправления, не подлежат приему.

13. Заявка и опись, прилагаемые документы по описи (при необходимости) представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой у заявителя.

14. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель заявителя, действующий по доверенности, предъявляет подлинник доверенности. Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

15. При приеме заявок организатор аукциона проверяет правильность оформления заявки и соответствие документов заявителей требованиям, установленным пунктами 9, 10, 11, 13 настоящей главы.

16. В случае, если заявка и прилагаемые к ней документы оформлены надлежащим образом, организатор аукциона регистрирует их в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

17. В случае отказа в приеме заявки лицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, в течение 1 рабочего дня вручает заявителю или его представителю справку об отказе в приеме заявки с указанием конкретных недостатков в оформлении или составе представленных документов.

18. В течение срока приема заявок в случае устранения выявленных организатором аукциона и указанных в справке об отказе в приеме заявки недостатков, заявитель может повторно подать заявку на участие в аукционе. В часы приема заявок организатор аукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей участников аукциона к месту приема заявок.

19. Срок приема заявок организатором аукциона не может составлять менее 20 календарных дней.

20. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

21. В день проведения аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в признании заявителей участниками аукциона, которое оформляется протоколом.

В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) участников аукциона, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе.

Организатор аукциона объявляет присутствующим участникам аукциона о принятом решении.

22. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании заявителей участниками аукциона.

III. Условия допуска к участию в аукционе

23. Для участия в аукционе заявитель вносит сумму обеспечения заявки, указанную в извещении в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Обеспечение заявки вносится в валюте Российской Федерации и перечисляется по банковским реквизитам, указанным в извещении.

Сумма обеспечения заявки засчитывается победителю аукциона в счет исполнения обязательств по заключенному договору (пункт 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации) <5>.

---

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2015, № 10, ст. 1412.

в) заявителю, которому было отказано в приеме документов по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка;

г) участнику, не ставшему победителем аукциона;

д) в случае отмены аукциона или признания аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктом 36 настоящего Порядка.

25. Организатор аукциона обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, заявителю, подавшему заявку и не допущенному к участию в аукционе, в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола.

26. К участию в аукционе не допускаются заявители:

а) находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;

б) деятельность которых на день рассмотрения заявки приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <6>;

---

<6> Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2021, № 24, ст. 4221).

в) имеющие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

г) подавшие заявки и прилагаемые к ним документы, не соответствующие требованиям, предусмотренным в извещении и настоящим Порядком, и/или содержащие недостоверные сведения.

IV. Проведение аукциона

27. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.

На аукционе вправе присутствовать представители участников аукциона, признанных участниками аукциона.

Организатор аукциона осуществляет видеозапись аукциона. Участники аукциона также вправе осуществлять видеозапись аукциона.

28. В день и час проведения аукциона, определенный в извещении о проведении аукциона, заявители, признанные участниками аукциона, должны зарегистрироваться. От каждого участника аукциона на аукционе могут присутствовать не более 2-х уполномоченных представителей, при этом только один из них имеет право участвовать в аукционе и получить пронумерованный билет участника аукциона. Для регистрации и получения пронумерованного билета участника аукциона представитель участника аукциона представляет доверенность или иной документ, подтверждающий его право представлять интересы участника аукциона в ходе проведения аукциона и подписывать протокол о результатах аукциона. Участники аукциона, признанные участниками, но не прошедшие регистрацию и не получившие билет участника аукциона, к участию в аукционе не допускаются.

29. Аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи донного грунта на «шаг аукциона» в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист, определяемый организатором аукциона;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом открытия аукциона;

в) после открытия аукциона аукционист оглашает предмет аукциона, сведения о местоположении (адресе) и иные данные, кратко характеризующие предмет аукциона, начальную цену продажи донного грунта и «шаг аукциона», порядок проведения аукциона, наименования участников аукциона, которые не явились на аукцион;

г) участники аукциона поднимают выданные им билеты после оглашения аукционистом начальной цены в случае, если они готовы заплатить за право заключения предварительного договора поставки донного грунта начальную цену;

д) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене за право заключения предварительного договора поставки донного грунта, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на «шаг аукциона», заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов;

е) аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билет и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

ж) после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение предварительного договора поставки донного грунта, называет цену проданного права на заключение предварительного договора поставки донного грунта и номер билета победителя аукциона;

з) цена за право заключения предварительного договора поставки донного грунта, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона.

30. «Шаг аукциона» устанавливается в размере 5% начальной цены продажи донного грунта, указанной в извещении.

V. Оформление результатов аукциона

31. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протокол о результатах аукциона составляется в 2-х экземплярах, один из которых в течение 5 рабочих дней с даты его подписания передается победителю аукциона, второй остается у организатора аукциона.

в) наименование и адрес в пределах места нахождения победителя аукциона (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства — для физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя);

г) цена, предложенная победителем аукциона за право заключения предварительного договора поставки донного грунта;

д) порядок, сроки перечисления победителем аукциона денежных средств и реквизиты счета, на который победитель аукциона обязан произвести платеж.

32. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения предварительного договора поставки донного грунта с победителем аукциона при условии перечисления последним в полном объеме платы за право заключения предварительного договора поставки донного грунта в порядке и в срок, указанные в извещении о проведении аукциона.

Договор подлежит заключению в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, но не позднее 15 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона. Для этого все экземпляры проекта предварительного договора поставки донного грунта приводятся в соответствие с протоколом о результатах аукциона и подписываются сторонами.

Предварительный договор поставки донного грунта заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими организатору аукциона, победителем аукциона денежных средств в размере предложенной им цены за право заключения предварительного договора поставки донного грунта, а также предоставление обеспечения исполнения предварительного договора поставки донного грунта.

33. Последствия уклонения победителя аукциона, организатора аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также от заключения предварительного договора поставки донного грунта определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

г) размер платы за право заключения предварительного договора поставки донного грунта, подлежащей перечислению победителем аукциона.

35. В течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона организатор аукциона обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали его победителями.

VI. Признание аукциона несостоявшимся

36. Аукцион, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.

37. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок предварительного договора поставки донного грунта результаты аукциона аннулируются организатором аукциона.

38. В случае признания аукциона несостоявшимся или аннулировании его результатов аукцион может быть проведен повторно на тех же условиях. В случае изменения условий аукциона и (или) условий предварительного договора поставки донного грунта аукцион проводится на новых условиях.

---