Приказ Минюста России от 02.02.2015 № 23

(ред. от 15.06.2018)

«Об утверждении Положения о Департаменте уголовного, административного и процессуального законодательства»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975, № 39, ст. 4039; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10 (ч. 2), ст. 909, № 29 (ч. 1), ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990, № 18, ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, № 26, ст. 3314, № 49 (ч. 7), ст. 6396, № 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3515, № 50, ст. 7054), приказываю:

Министр

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УГОЛОВНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.

1. обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также отсутствия в них коррупциогенных факторов в сферах:

• уголовного законодательства;
• уголовно-процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального законодательства и законодательства об административном судопроизводстве;

(в ред. Приказа Минюста России от 14.06.2017 № 103)

• законодательства об административных правонарушениях;
• законодательства о судоустройстве, за исключением законодательства о третейских судах и международном коммерческом арбитраже, а также вопросов материального, социального и пенсионного обеспечения сотрудников аппарата суда и членов их семей;

(в ред. Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 295)

• организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов;
• противодействия экстремистской деятельности (в части уголовной и административной ответственности);

- оборота наркотических средств и психотропных веществ (в части уголовной и административной ответственности);

• противодействия коррупции (в части уголовной и административной ответственности, организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);

(в ред. Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 295)

• законодательства о военной службе и законодательства о федеральной государственной службе, связанной с правоохранительной деятельностью, за исключением вопросов материального, социального и пенсионного обеспечения военнослужащих, а также лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в указанных сферах, и членов их семей;

(в ред. Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 295)

- законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

- законодательства о персональных данных;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

- обороны;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

- военного и чрезвычайного положения;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

- мобилизационного резерва (за исключением вопросов управления государственным имуществом);

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

- космической деятельности;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

- законодательства о государственной и общественной безопасности в части, касающейся:

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

государственной тайны;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

частной детективной и охранной деятельности;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

противодействия терроризму, в том числе контртеррористических операций и боевых действий (за исключением мер социальной реабилитации участников указанных операций (действий):

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

безопасности дорожного движения;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

пожарной безопасности;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

транспортной безопасности;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

радиационной безопасности населения;

(абзац введен Приказом Минюста России от 10.11.2015 № 256)

2) организация и координация работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов;

3. обеспечение осуществления координации и контроля деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб по реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

(пп. 3 введен Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 295)

4) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами Минюста России и федеральными бюджетными учреждениями.

II. Полномочия

1. разрабатывает и представляет руководству Минюста России для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;

3. обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

4. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. в рамках своей компетенции участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

6. проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

7. готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

8. проводит правовую экспертизу концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9. проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями Минюста России;

9.1) проводит проверку принятых Минюстом России нормативных правовых актов, разработка проектов которых осуществлялась Департаментом, с целью выявления в них коррупциогенных факторов при мониторинге их применения;

(пп. 9.1 введен Приказом Минюста России от 15.06.2018 № 112)

10) проводит в установленном порядке аккредитацию юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

10.1) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

(пп. 10.1 введен Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 295)

11) проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 12) представляет предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также о включении предложений о разработке проектов федеральных законов в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации; 13) принимает участие в реализации Минюстом России полномочий по согласованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации; 14) принимает участие в реализации Минюстом России полномочий по внесению предложений о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации; 15) принимает участие в реализации Минюстом России полномочий по подготовке заключений о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации; 16) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; 17) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов Минюста России; 18) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России; 19) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; 20) участвует в мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста России; 21) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.

Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации (далее — Министр), а также заместителю Министра, курирующему Департамент.

Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Минюста России по его представлению.

8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий директор:

1. по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, представляет по доверенности или поручению руководства Минюста России интересы Минюста России в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;

2. осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений;

3. в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных подразделений, территориальных органов и федеральных бюджетных учреждений Минюста России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку;

4. распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов;

5. утверждает положения об отделах Департамента;

6. вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента;

7. обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами и федеральными бюджетными учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

8. вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;

9. вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также о направлении в служебные командировки;

10. проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

11. в соответствии с установленным в Минюсте России порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

12. пользуется иными правами, предоставленными директору Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в Департаменте могут проводиться оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.

11. В случае отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей.

12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.

13. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

---