--- title: "Приказ Главгоссвязьнадзора при Минсвязи РФ от 31.03.2000 N 23" number: "23" issuer: "Министерство Российской Федерации по связи и информатизации" issued_on: 2000-03-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-23-2000-minsvyazi-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Главгоссвязьнадзора при Минсвязи РФ от 31.03.2000 N 23 # Приказ Главгоссвязьнадзора при Минсвязи РФ от 31.03.2000 N 23 "Об утверждении "Инструкции по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи" **ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА** **ЗА СВЯЗЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 31 марта 2000 г. N 23 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ** **ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ТРАНЗИТНЫХ** **ЦЕНТРОВ КОММУТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЕТЕЙ СОТОВОЙ**
**ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ"**
В целях регулирования деятельности органов службы Госсвязьнадзора России по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи приказываю: 1. Утвердить ["Инструкцию](#p100010) по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи" (прилагается). 2. УЭС (Шульга), РЧЦ (Елисеев), УНЭС (Сурин), УНРС (Попов) и начальникам региональных управлений Госсвязьнадзора России принять Инструкцию к руководству и исполнению. 3. Контроль за исполнением Приказа возложить на УЭС (Шульга).
Начальник
Главгоссвязьнадзора России
**Н.А.ЛОГИНОВ**
Приложение
к Приказу Начальника
Главгоссвязьнадзора России
от 31 марта 2000 г. N 23
**ИНСТРУКЦИЯ** **ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ** **ТРАНЗИТНЫХ ЦЕНТРОВ КОММУТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЕТЕЙ** **СОТОВОЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ** ### 1. Основные положения 1.1. "Инструкция по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи" (далее - Инструкция) предназначена для органов Госсвязьнадзора России и устанавливает порядок проведения ими экспертизы законченных строительством объектов связи - транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи стандартов СПС-450 и СПС-900 (ТЦК СПС), включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение. #### 1.2 Экспертиза законченных строительством ТЦК СПС осуществляется на основании: - "Положения о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.11.93 N 1156 (п. 5); - "Временных правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минсвязи России от 19.12.95 N 146; - "Положения о порядке регистрации начала строительства, проведения экспертизы и выдачи разрешений на эксплуатацию законченных строительством объектов связи", утвержденного Приказом Главгоссвязьнадзора России от 15.12.97 N 61, уточненного информационным письмом Главгоссвязьнадзора России от 24.04.98 N 00069; - "Программы и методики технических испытаний оборудования транзитного центра коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи при приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта связи", утвержденной Минсвязи России 31.03.2000. 1.3. Под объектом связи в Инструкции понимается совокупность технических средств связи (коммутационное оборудование, кросс, междугородные телефонные каналы, системы передачи и др.) в объеме, предусмотренном проектом или этапом строительства, указанном в проекте. 1.4. Экспертиза законченного строительством объекта связи (далее - экспертиза) предусматривает проверку законченного строительством объекта связи на соответствие проекту, условиям лицензии Минсвязи России, сертификатам соответствия Минсвязи России, Госстандарта России, требованиям имеющихся нормативных документов Минсвязи России и технической документации на применяемое оборудование. 1.5. Экспертиза проводится органами Госсвязьнадзора России по договору с оператором связи после письменного предъявления объекта к экспертизе с извещением о завершении строительства. ### 2. Документы, предъявляемые оператором при проведении экспертизы #### 2.1 Свидетельство о регистрации начала строительства объекта связи. 2.2. Утвержденная проектная документация в полном объеме, учитывающая замечания государственной экспертизы проекта. 2.3. Заключение государственной экспертизы по проекту на данный объект связи. 2.4. Копии сертификатов соответствия Минсвязи России на применяемые технические средства связи, а также сертификатов соответствия Госстандарта России (на устройства вентиляции (кондиционирования) и средств измерения общего назначения). 2.5. Утвержденный акт рабочей комиссии по приемке объекта связи с протоколами приемо - сдаточных испытаний в объеме [п. 3.3.1](#p100070) Инструкции (или протоколы приемо - сдаточных испытаний, если рабочая комиссия не проводилась). *Примечание.* Протоколы приемо - сдаточных испытаний должны быть оформлены на русском языке. 2.6. Копии договоров с организациями на проведение строительно - монтажных работ. 2.7. Копии лицензий организаций или оператора связи на осуществление строительной деятельности. 2.8. Копии договоров между оператором, предъявившим к экспертизе объект связи, и другими операторами в случае взаимодействия их сетей связи согласно проектной документации, договоров на аренду каналов, договора об эксплуатационно - техническом обслуживании оборудования ТЦК СПС, в случае размещения его на производственных площадях другого оператора и др. 2.9. Акт сдачи - приемки помещения (здания) под монтаж оборудования. В случае размещения технических средств объекта связи в существующих технологических помещениях без их реконструкции акт сдачи - приемки помещения под монтаж оборудования не требуется. #### 2.10 Акт приемки строительно - монтажных работ. 2.11. Комплект эксплуатационно - технической документации на применяемое оборудование на русском языке. 2.12. Заключения надзорных органов: Госархстройнадзора России (в случае строительства (реконструкции) здания), Госсанэпидемнадзора России, Госпожнадзора России. *Примечания.* 1. Если на момент проведения экспертизы заключения вышеуказанных надзорных органов отсутствуют, необходимо, чтобы они были получены до начала работы приемочной комиссии или в состав приемочной комиссии были включены уполномоченные ими представители. 2. При размещении вновь установленного оборудования связи в помещении ранее смонтированного оборудования ТЦК СПС допускается предъявление полученных ранее заключений надзорных органов. 2.13. Документы, подтверждающие подготовку технического персонала к эксплуатации применяемого типа оборудования, список обученного и назначенного приказом обслуживающего персонала. 2.14. Документы, подтверждающие выполнение правил охраны труда и техники безопасности (в соответствии с существующими нормативными документами и "Временной инструкцией проведения проверок по охране труда лицензиатов связи", утвержденной Приказом Главгоссвязьнадзора России от 28.12.98 N 98). 2.15. Приказ о создании метрологической службы, положение о метрологической службе и должностной инструкции. 2.16. Документы о наличии средств измерений в соответствии с проектом и инструкцией по эксплуатации, сведения о порядке поверки (калибровке), в лаборатории, аккредитованной на право поверки (калибровки), копии сертификатов Госстандарта России об утверждении типа средств измерений (СИ) и сертификатов соответствия Минсвязи России для СИ электросвязи. ### 3. Порядок проведения экспертизы #### 3.1 Этапы проведения экспертизы Экспертиза включает в себя три этапа: 1-й этап - изучение проектной, эксплуатационно - технической и другой документации согласно [п. 2](#p100021) Инструкции, обследование объекта связи на соответствие его проектной документации; 2-й этап - анализ результатов проведенных оператором связи приемо - сдаточных испытаний объекта связи на соответствие требованиям имеющихся нормативных документов и технической документации на применяемое оборудование. Проведение выборочных контрольных испытаний объекта связи; 3-й этап - составление заключения по результатам экспертизы и передача его оператору связи. #### 3.2 Первый этап проведения экспертизы На первом этапе проведения экспертизы осуществляется проверка: 3.2.1. Наличия проектной, эксплуатационно - технической и другой документации согласно [п. 2](#p100021) Инструкции. 3.2.2. Соответствия подрядчиков и субподрядчиков, осуществивших строительство (включая монтажные и пуско - наладочные работы), организациям, указанным в свидетельстве о регистрации начала строительства объекта. В случае выявления несоответствия необходимо проверить у них наличие лицензий на право осуществления строительно - монтажных работ в области связи. 3.2.3. Соответствия предъявленного на экспертизу законченного строительством объекта связи проектной документации с учетом замечаний "Связьэкспертизы". 3.2.4. Наличия акта сдачи помещения (здания) под монтаж оборудования при строительстве, реконструкции и расширении объекта связи. В акте должны быть подписи представителей заказчика, подрядчика и проектной организации, осуществивших проектирование и строительство (реконструкцию) здания. 3.2.5. Наличия заключений надзорных органов: Госархстройнадзора России (в случае строительства (реконструкции) здания), Госсанэпидемнадзора России, Госпожнадзора России. 3.2.6. Соответствия вида услуг, которые будут предоставляться оператором с использованием законченного строительством объекта связи, условиям лицензии Минсвязи России. 3.2.7. Соответствия установленных технических средств указанным в проекте и, в случае несоответствия, согласования их замены с проектной организацией. 3.2.8. Наличия сертификатов соответствия Минсвязи России и Госстандарта России на входящие в состав объекта технические средства. В случае отсутствия сертификатов соответствия Минсвязи России на используемое оборудование связи, наличия разрешительных документов Минсвязи России (плана - графика сертификационных испытаний, письма - разрешения на применение оборудования до окончания его сертификации). 3.2.9. Наличия в паспортах (если они имеются) и/или на оборудовании знаков сертификатов соответствия согласно ОСТ-45.02-97. 3.2.10. Наличия акта (протоколов) приемо - сдаточных испытаний объекта связи. 3.2.11. Наличия необходимой эксплуатационно - технической документации на применяемый тип оборудования. 3.2.12. Наличия документов, подтверждающих готовность назначенного приказом эксплуатационного персонала к работе на данном оборудовании. Практическая проверка готовности персонала к эксплуатации оборудования проводится на 2-м этапе экспертизы при проведении испытаний. 3.2.13. Состояния охраны труда и техники безопасности, обучения работников безопасным методам ведения работ (проверка проводится в соответствии с "Временной инструкцией проведения проверок по охране труда лицензиатов связи", утвержденной Приказом Главгоссвязьнадзора России от 28.12.98 N 98). 3.2.14. Наличия поверенной измерительной техники и укомплектованность ею в соответствии с инструкциями по эксплуатации на применяемое оборудование, а также: - наличия положения о метрологической службе предприятия; - документов об аккредитации метрологической службы в органах Госстандарта; - в случае отсутствия на предприятии (у оператора) метрологической службы - наличия договора на поверку средств измерения и документов на право ее проведения; - перечня измерительных средств и графиков их периодической поверки. 3.2.15. Наличия договоров между операторами и содержание в них пунктов о взаимной ответственности сторон за качество предоставляемых услуг, порядке пропуска графика взаимодействующих сетей, обеспечении обслуживания оборудования. #### 3.3 Второй этап проведения экспертизы На втором этапе проведения экспертизы осуществляется: 3.3.1. Анализ протоколов проведенных оператором приемо - сдаточных испытаний ТЦК СПС на соответствие их результатов требованиям имеющихся нормативных документов Минсвязи России и технической документации на применяемое оборудование. Для анализа результатов приемо - сдаточных испытаний объекта связи органам Госсвязьнадзора России должны быть представлены протоколы испытаний в соответствии с "Программой и методикой технических испытаний оборудования транзитного центра коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи при приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта связи" в объеме: - протокол проверки работоспособности оборудования станции при тестировании и диагностике; - протокол проверки системы электропитания станции (акт приемки ЭПУ); - протокол проверки обеспечения доступа к данным программного обеспечения; - протокол проверки системы синхронизации; - протокол проверки системы учета стоимости состоявшихся разговоров; - протокол проверки учета нагрузки и качества обслуживания вызовов; - протокол проверки работоспособности аварийной и общестанционной сигнализации; - протокол проверки взаимодействия со встречными станциями; - протокол проверки выбора направлений и управления соединениями; - протокол проверки наличия и работоспособности эхоподавляющих устройств; - протокол проверки выполнения требований к системе сигнализации ОКС N 7; - протокол проверки работоспособности эхозаградителей; - протокол проверки наличия и работоспособности ЗИП. 3.3.2. Проведение представителями органов Госсвязьнадзора России совместно с представителями оператора выборочных контрольных испытаний объекта связи. К проводимым проверкам привлекается технический персонал взаимодействующих при установлении соединений станций. Испытания проводятся в соответствии с "Программой и методикой технических испытаний оборудования транзитного центра коммутации федеральной сети сотовой подвижной радиотелефонной связи при проведении экспертизы законченного строительством объекта связи" (далее - Программа). В процессе испытаний осуществляется: 3.3.2.1. Проверка работоспособности оборудования станции при тестировании и диагностике (в соответствии с п. 6.1 Программы). 3.3.2.2. Проверка функционирования объекта связи при переходе электропитания станции от ЭПУ на резервный источник электропитания и обратно (в соответствии с п. 6.2 Программы). 3.3.2.3. Проверка обеспечения доступа к данным программного обеспечения (в соответствии с п. 6.3 Программы). 3.3.2.4. Проверка функционирования системы синхронизации (в соответствии с п. 6.4 Программы). 3.3.2.5. Проверка функционирования системы учета стоимости разговоров (в соответствии с п. 6.5 Программы). 3.3.2.6. Проверка учета нагрузки и качества обслуживания вызовов (в соответствии с п. 6.6 Программы). 3.3.2.7. Проверка работоспособности аварийной и общестанционной сигнализации (в соответствии с п. 6.7 Программы). 3.3.2.8. Проверка взаимодействия ТЦК СПС со станциями по всем междугородным каналам и линиям, подключенным на момент испытаний (в соответствии с п. 6.8 Программы). 3.3.2.9. Проверка очередности выбора направлений и управления соединениями (в соответствии с п. 6.9 Программы). 3.3.2.10. Проверка наличия и работоспособности эхоподавляющих устройств (в соответствии с п. 6.10 Программы). Результаты каждого испытания оформляются отдельным протоколом, который подписывается участниками проведения испытаний с указанием даты проведения испытаний. Предъявленные оператором протоколы приемо - сдаточных испытаний ТЦК СПС и протоколы испытаний, проведенных представителями органов Госсвязьнадзора России совместно с представителями оператора, должны быть приложены к заключению по результатам экспертизы. #### 3.4 Третий этап проведения экспертизы На третьем этапе проведения экспертизы осуществляется: 3.4.1. Составление заключения по результатам экспертизы законченного строительством ТЦК СПС, содержащего следующие сведения: ###### 3.4.1.1 Наименование законченного строительством объекта связи. ###### 3.4.1.2 Наименование лицензиата и номер его лицензии. 3.4.1.3. Сведения о строительстве объекта с указанием всех подрядчиков и субподрядчиков и наличии у них соответствующих лицензий. 3.4.1.4. Сведения о проведении государственной экспертизы проекта и учете замечаний экспертизы в утвержденном проекте. ###### 3.4.1.5 Сроки начала и окончания строительно - монтажных работ. ###### 3.4.1.6 Перечень представленных на экспертизу документов. 3.4.1.7. Краткую характеристику предъявленного к экспертизе объекта связи, основные показатели применяемого коммутационного оборудования. ###### 3.4.1.8 Выводы о готовности объекта к предъявлению приемочной комиссии, включая: - сведения о соответствии законченного строительством объекта утвержденному (с учетом замечаний экспертизы) проекту и выявленных нарушениях и недостатках; - сведения о соответствии вида услуг, предоставляемых с использованием объекта связи, условиям лицензии Минсвязи России; - сведения о проведенных проверках и измерениях со ссылками на прилагаемые протоколы; - оценку качества предоставляемых услуг связи; - сведения о наличии сертификатов соответствия Минсвязи России на входящие в состав объекта технические средства связи (с указанием номера и даты выдачи); - сведения о наличии документации, необходимой для эксплуатации данного объекта связи; - сведения о назначении прошедшего обучение технического персонала для эксплуатации ТЦК СПС; - сведения о результатах проверки состояния охраны труда и техники безопасности; - сведения о наличии средств измерения и испытательной техники в соответствии с проектом и инструкцией по эксплуатации, а также наличии на них сертификатов соответствия Минсвязи России. ###### 3.4.1.9 Перечень замечаний, выявленных по результатам экспертизы. ###### 3.4.1.10 Выводы, которые должны быть сформулированы следующим образом: 3.4.1.10.1. До приемочной комиссии представить органам Госсвязьнадзора России документы, подтверждающие устранение нарушений в части: - выполнения правил охраны труда и техники безопасности; - отклонений от проекта; - недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации объекта и оказанию качественных услуг связи (несоответствие результатов испытаний нормативам Минсвязи России и требованиям технической документации на данный объект); - отсутствия сертификатов соответствия Минсвязи России на оборудование техники связи и Госстандарта России на другое оборудование, входящее в состав объекта. ###### 3.4.1.10.2 Считать возможным предъявление законченного строительством ТЦК СПС приемочной комиссии: - при предъявлении документов, подтверждающих устранение недостатков, указанных в [п. 3.4.1.10.1;](#p100123) - при условии, что оператор связи не позднее недельного срока до начала приемочной комиссии представит в Управление Госсвязьнадзора России утвержденный оператором план - график устранения недостатков, не препятствующих нормальной эксплуатации объекта связи в соответствии с требованиями действующих нормативных документов Минсвязи России. ### 4. Участие в работе приемочной комиссии по приемке объекта связи в эксплуатацию 4.1. Согласно "Временным правилам приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации", утвержденным Приказом Минсвязи России от 19.12.95 N 146, в состав создаваемой заказчиком (оператором) приемочной комиссии должен быть включен представитель (представители) службы Госсвязьнадзора России, а именно - Управления Госсвязьнадзора России, проводившего экспертизу объекта связи. 4.2. В ходе приемочной комиссии представители службы Госсвязьнадзора России (члены комиссии) анализируют предъявленные документы, обращая особое внимание на устранение замечаний, выявленных в результате экспертизы. 4.3. Заключение службы Госсвязьнадзора России по результатам экспертизы объекта связи должно быть приложено к акту приемочной комиссии. ### 5. Оформление разрешения на эксплуатацию объекта связи и регистрация основных технических средств при проведении экспертизы После предъявления оператором утвержденного акта приемочной комиссии Управлением Госсвязьнадзора России, проводившим экспертизу объекта связи, оформляется и выдается разрешение на эксплуатацию объекта связи. На оборотной стороне разрешения на эксплуатацию объекта связи приводятся данные о зарегистрированных технических средствах. Разрешение на эксплуатацию одновременно является свидетельством о регистрации объекта связи. ### 6. Обязанности оператора при проведении экспертизы При проведении экспертизы оператор обязан обеспечить представителям службы Госсвязьнадзора России: - беспрепятственный доступ к законченному строительством объекту связи; - доступ к измерительной и испытательной технике при проведении ими контрольных испытаний объекта связи, а также содействие при этом обслуживающего персонала; - доступ к документации в соответствии с [п. 2](#p100021) Инструкции. ---