Приказ Главгоссвязьнадзора при Минсвязи РФ от 31.03.2000 № 23

«Об утверждении „Инструкции по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи“»

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СВЯЗЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 марта 2000 г. № 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ТРАНЗИТНЫХ ЦЕНТРОВ КОММУТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЕТЕЙ СОТОВОЙ»

В целях регулирования деятельности органов службы Госсвязьнадзора России по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи приказываю:

1. Утвердить «Инструкцию по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи» (прилагается).

2. УЭС (Шульга), РЧЦ (Елисеев), УНЭС (Сурин), УНРС (Попов) и начальникам региональных управлений Госсвязьнадзора России принять Инструкцию к руководству и исполнению.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на УЭС (Шульга).

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ТРАНЗИТНЫХ ЦЕНТРОВ КОММУТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЕТЕЙ СОТОВОЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ

1. Основные положения

1.1. «Инструкция по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи» (далее — Инструкция) предназначена для органов Госсвязьнадзора России и устанавливает порядок проведения ими экспертизы законченных строительством объектов связи — транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи стандартов СПС-450 и СПС-900 (ТЦК СПС), включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение.

1.2 Экспертиза законченных строительством ТЦК СПС осуществляется на основании:

• «Положения о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 15.11.93 № 1156 (п. 5);
• «Временных правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минсвязи России от 19.12.95 № 146;
• «Положения о порядке регистрации начала строительства, проведения экспертизы и выдачи разрешений на эксплуатацию законченных строительством объектов связи», утвержденного Приказом Главгоссвязьнадзора России от 15.12.97 № 61, уточненного информационным письмом Главгоссвязьнадзора России от 24.04.98 № 00069;
• «Программы и методики технических испытаний оборудования транзитного центра коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи при приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта связи», утвержденной Минсвязи России 31.03.2000.

1.3. Под объектом связи в Инструкции понимается совокупность технических средств связи (коммутационное оборудование, кросс, междугородные телефонные каналы, системы передачи и др.) в объеме, предусмотренном проектом или этапом строительства, указанном в проекте.

1.4. Экспертиза законченного строительством объекта связи (далее — экспертиза) предусматривает проверку законченного строительством объекта связи на соответствие проекту, условиям лицензии Минсвязи России, сертификатам соответствия Минсвязи России, Госстандарта России, требованиям имеющихся нормативных документов Минсвязи России и технической документации на применяемое оборудование.

1.5. Экспертиза проводится органами Госсвязьнадзора России по договору с оператором связи после письменного предъявления объекта к экспертизе с извещением о завершении строительства.

2. Документы, предъявляемые оператором при проведении экспертизы

2.1 Свидетельство о регистрации начала строительства объекта связи.

2.2. Утвержденная проектная документация в полном объеме, учитывающая замечания государственной экспертизы проекта.

2.3. Заключение государственной экспертизы по проекту на данный объект связи.

2.4. Копии сертификатов соответствия Минсвязи России на применяемые технические средства связи, а также сертификатов соответствия Госстандарта России (на устройства вентиляции (кондиционирования) и средств измерения общего назначения).

2.5. Утвержденный акт рабочей комиссии по приемке объекта связи с протоколами приемо — сдаточных испытаний в объеме п. 3.3.1 Инструкции (или протоколы приемо — сдаточных испытаний, если рабочая комиссия не проводилась).

Примечание. Протоколы приемо — сдаточных испытаний должны быть оформлены на русском языке.

2.6. Копии договоров с организациями на проведение строительно — монтажных работ.

2.7. Копии лицензий организаций или оператора связи на осуществление строительной деятельности.

2.8. Копии договоров между оператором, предъявившим к экспертизе объект связи, и другими операторами в случае взаимодействия их сетей связи согласно проектной документации, договоров на аренду каналов, договора об эксплуатационно — техническом обслуживании оборудования ТЦК СПС, в случае размещения его на производственных площадях другого оператора и др.

2.9. Акт сдачи — приемки помещения (здания) под монтаж оборудования. В случае размещения технических средств объекта связи в существующих технологических помещениях без их реконструкции акт сдачи — приемки помещения под монтаж оборудования не требуется.

2.10 Акт приемки строительно — монтажных работ.

2.11. Комплект эксплуатационно — технической документации на применяемое оборудование на русском языке.

2.12. Заключения надзорных органов: Госархстройнадзора России (в случае строительства (реконструкции) здания), Госсанэпидемнадзора России, Госпожнадзора России.

Примечания. 1. Если на момент проведения экспертизы заключения вышеуказанных надзорных органов отсутствуют, необходимо, чтобы они были получены до начала работы приемочной комиссии или в состав приемочной комиссии были включены уполномоченные ими представители.

2. При размещении вновь установленного оборудования связи в помещении ранее смонтированного оборудования ТЦК СПС допускается предъявление полученных ранее заключений надзорных органов.

2.13. Документы, подтверждающие подготовку технического персонала к эксплуатации применяемого типа оборудования, список обученного и назначенного приказом обслуживающего персонала.

2.14. Документы, подтверждающие выполнение правил охраны труда и техники безопасности (в соответствии с существующими нормативными документами и «Временной инструкцией проведения проверок по охране труда лицензиатов связи», утвержденной Приказом Главгоссвязьнадзора России от 28.12.98 № 98).

2.15. Приказ о создании метрологической службы, положение о метрологической службе и должностной инструкции.

2.16. Документы о наличии средств измерений в соответствии с проектом и инструкцией по эксплуатации, сведения о порядке поверки (калибровке), в лаборатории, аккредитованной на право поверки (калибровки), копии сертификатов Госстандарта России об утверждении типа средств измерений (СИ) и сертификатов соответствия Минсвязи России для СИ электросвязи.

3. Порядок проведения экспертизы

3.1 Этапы проведения экспертизы

Экспертиза включает в себя три этапа:

1-й этап — изучение проектной, эксплуатационно — технической и другой документации согласно п. 2 Инструкции, обследование объекта связи на соответствие его проектной документации;

2-й этап — анализ результатов проведенных оператором связи приемо — сдаточных испытаний объекта связи на соответствие требованиям имеющихся нормативных документов и технической документации на применяемое оборудование. Проведение выборочных контрольных испытаний объекта связи;

3-й этап — составление заключения по результатам экспертизы и передача его оператору связи.

3.2 Первый этап проведения экспертизы

На первом этапе проведения экспертизы осуществляется проверка:

3.2.1. Наличия проектной, эксплуатационно — технической и другой документации согласно п. 2 Инструкции.

3.2.2. Соответствия подрядчиков и субподрядчиков, осуществивших строительство (включая монтажные и пуско — наладочные работы), организациям, указанным в свидетельстве о регистрации начала строительства объекта. В случае выявления несоответствия необходимо проверить у них наличие лицензий на право осуществления строительно — монтажных работ в области связи.

3.2.3. Соответствия предъявленного на экспертизу законченного строительством объекта связи проектной документации с учетом замечаний «Связьэкспертизы».

3.2.4. Наличия акта сдачи помещения (здания) под монтаж оборудования при строительстве, реконструкции и расширении объекта связи. В акте должны быть подписи представителей заказчика, подрядчика и проектной организации, осуществивших проектирование и строительство (реконструкцию) здания.

3.2.5. Наличия заключений надзорных органов: Госархстройнадзора России (в случае строительства (реконструкции) здания), Госсанэпидемнадзора России, Госпожнадзора России.

3.2.6. Соответствия вида услуг, которые будут предоставляться оператором с использованием законченного строительством объекта связи, условиям лицензии Минсвязи России.

3.2.7. Соответствия установленных технических средств указанным в проекте и, в случае несоответствия, согласования их замены с проектной организацией.

3.2.8. Наличия сертификатов соответствия Минсвязи России и Госстандарта России на входящие в состав объекта технические средства. В случае отсутствия сертификатов соответствия Минсвязи России на используемое оборудование связи, наличия разрешительных документов Минсвязи России (плана — графика сертификационных испытаний, письма — разрешения на применение оборудования до окончания его сертификации).

3.2.9. Наличия в паспортах (если они имеются) и/или на оборудовании знаков сертификатов соответствия согласно ОСТ-45.02-97.

3.2.10. Наличия акта (протоколов) приемо — сдаточных испытаний объекта связи.

3.2.11. Наличия необходимой эксплуатационно — технической документации на применяемый тип оборудования.

3.2.12. Наличия документов, подтверждающих готовность назначенного приказом эксплуатационного персонала к работе на данном оборудовании. Практическая проверка готовности персонала к эксплуатации оборудования проводится на 2-м этапе экспертизы при проведении испытаний.

3.2.13. Состояния охраны труда и техники безопасности, обучения работников безопасным методам ведения работ (проверка проводится в соответствии с «Временной инструкцией проведения проверок по охране труда лицензиатов связи», утвержденной Приказом Главгоссвязьнадзора России от 28.12.98 № 98).

3.2.14. Наличия поверенной измерительной техники и укомплектованность ею в соответствии с инструкциями по эксплуатации на применяемое оборудование, а также:

• наличия положения о метрологической службе предприятия;
• документов об аккредитации метрологической службы в органах Госстандарта;
• в случае отсутствия на предприятии (у оператора) метрологической службы — наличия договора на поверку средств измерения и документов на право ее проведения;
• перечня измерительных средств и графиков их периодической поверки.

3.2.15. Наличия договоров между операторами и содержание в них пунктов о взаимной ответственности сторон за качество предоставляемых услуг, порядке пропуска графика взаимодействующих сетей, обеспечении обслуживания оборудования.

3.3 Второй этап проведения экспертизы

На втором этапе проведения экспертизы осуществляется:

3.3.1. Анализ протоколов проведенных оператором приемо — сдаточных испытаний ТЦК СПС на соответствие их результатов требованиям имеющихся нормативных документов Минсвязи России и технической документации на применяемое оборудование.

Для анализа результатов приемо — сдаточных испытаний объекта связи органам Госсвязьнадзора России должны быть представлены протоколы испытаний в соответствии с «Программой и методикой технических испытаний оборудования транзитного центра коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи при приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта связи» в объеме:

• протокол проверки работоспособности оборудования станции при тестировании и диагностике;
• протокол проверки системы электропитания станции (акт приемки ЭПУ);
• протокол проверки обеспечения доступа к данным программного обеспечения;
• протокол проверки системы синхронизации;
• протокол проверки системы учета стоимости состоявшихся разговоров;
• протокол проверки учета нагрузки и качества обслуживания вызовов;
• протокол проверки работоспособности аварийной и общестанционной сигнализации;
• протокол проверки взаимодействия со встречными станциями;
• протокол проверки выбора направлений и управления соединениями;
• протокол проверки наличия и работоспособности эхоподавляющих устройств;
• протокол проверки выполнения требований к системе сигнализации ОКС № 7;
• протокол проверки работоспособности эхозаградителей;
• протокол проверки наличия и работоспособности ЗИП.

3.3.2. Проведение представителями органов Госсвязьнадзора России совместно с представителями оператора выборочных контрольных испытаний объекта связи.

К проводимым проверкам привлекается технический персонал взаимодействующих при установлении соединений станций.

Испытания проводятся в соответствии с «Программой и методикой технических испытаний оборудования транзитного центра коммутации федеральной сети сотовой подвижной радиотелефонной связи при проведении экспертизы законченного строительством объекта связи» (далее — Программа).

В процессе испытаний осуществляется:

3.3.2.1. Проверка работоспособности оборудования станции при тестировании и диагностике (в соответствии с п. 6.1 Программы).

3.3.2.2. Проверка функционирования объекта связи при переходе электропитания станции от ЭПУ на резервный источник электропитания и обратно (в соответствии с п. 6.2 Программы).

3.3.2.3. Проверка обеспечения доступа к данным программного обеспечения (в соответствии с п. 6.3 Программы).

3.3.2.4. Проверка функционирования системы синхронизации (в соответствии с п. 6.4 Программы).

3.3.2.5. Проверка функционирования системы учета стоимости разговоров (в соответствии с п. 6.5 Программы).

3.3.2.6. Проверка учета нагрузки и качества обслуживания вызовов (в соответствии с п. 6.6 Программы).

3.3.2.7. Проверка работоспособности аварийной и общестанционной сигнализации (в соответствии с п. 6.7 Программы).

3.3.2.8. Проверка взаимодействия ТЦК СПС со станциями по всем междугородным каналам и линиям, подключенным на момент испытаний (в соответствии с п. 6.8 Программы).

3.3.2.9. Проверка очередности выбора направлений и управления соединениями (в соответствии с п. 6.9 Программы).

3.3.2.10. Проверка наличия и работоспособности эхоподавляющих устройств (в соответствии с п. 6.10 Программы).

Результаты каждого испытания оформляются отдельным протоколом, который подписывается участниками проведения испытаний с указанием даты проведения испытаний.

Предъявленные оператором протоколы приемо — сдаточных испытаний ТЦК СПС и протоколы испытаний, проведенных представителями органов Госсвязьнадзора России совместно с представителями оператора, должны быть приложены к заключению по результатам экспертизы.

3.4 Третий этап проведения экспертизы

На третьем этапе проведения экспертизы осуществляется:

3.4.1. Составление заключения по результатам экспертизы законченного строительством ТЦК СПС, содержащего следующие сведения:

3.4.1.1 Наименование законченного строительством объекта связи.

3.4.1.2 Наименование лицензиата и номер его лицензии.

3.4.1.3. Сведения о строительстве объекта с указанием всех подрядчиков и субподрядчиков и наличии у них соответствующих лицензий.

3.4.1.4. Сведения о проведении государственной экспертизы проекта и учете замечаний экспертизы в утвержденном проекте.

3.4.1.5 Сроки начала и окончания строительно — монтажных работ.

3.4.1.6 Перечень представленных на экспертизу документов.

3.4.1.7. Краткую характеристику предъявленного к экспертизе объекта связи, основные показатели применяемого коммутационного оборудования.

3.4.1.8 Выводы о готовности объекта к предъявлению приемочной комиссии, включая:

• сведения о соответствии законченного строительством объекта утвержденному (с учетом замечаний экспертизы) проекту и выявленных нарушениях и недостатках;
• сведения о соответствии вида услуг, предоставляемых с использованием объекта связи, условиям лицензии Минсвязи России;
• сведения о проведенных проверках и измерениях со ссылками на прилагаемые протоколы;
• оценку качества предоставляемых услуг связи;
• сведения о наличии сертификатов соответствия Минсвязи России на входящие в состав объекта технические средства связи (с указанием номера и даты выдачи);
• сведения о наличии документации, необходимой для эксплуатации данного объекта связи;
• сведения о назначении прошедшего обучение технического персонала для эксплуатации ТЦК СПС;
• сведения о результатах проверки состояния охраны труда и техники безопасности;
• сведения о наличии средств измерения и испытательной техники в соответствии с проектом и инструкцией по эксплуатации, а также наличии на них сертификатов соответствия Минсвязи России.

3.4.1.9 Перечень замечаний, выявленных по результатам экспертизы.

3.4.1.10 Выводы, которые должны быть сформулированы следующим образом:

3.4.1.10.1. До приемочной комиссии представить органам Госсвязьнадзора России документы, подтверждающие устранение нарушений в части:

• выполнения правил охраны труда и техники безопасности;
• отклонений от проекта;
• недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации объекта и оказанию качественных услуг связи (несоответствие результатов испытаний нормативам Минсвязи России и требованиям технической документации на данный объект);
• отсутствия сертификатов соответствия Минсвязи России на оборудование техники связи и Госстандарта России на другое оборудование, входящее в состав объекта.

3.4.1.10.2 Считать возможным предъявление законченного строительством ТЦК СПС приемочной комиссии:

• при предъявлении документов, подтверждающих устранение недостатков, указанных в п. 3.4.1.10.1;
• при условии, что оператор связи не позднее недельного срока до начала приемочной комиссии представит в Управление Госсвязьнадзора России утвержденный оператором план — график устранения недостатков, не препятствующих нормальной эксплуатации объекта связи в соответствии с требованиями действующих нормативных документов Минсвязи России.

4. Участие в работе приемочной комиссии по приемке объекта связи в эксплуатацию

4.1. Согласно «Временным правилам приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации», утвержденным Приказом Минсвязи России от 19.12.95 № 146, в состав создаваемой заказчиком (оператором) приемочной комиссии должен быть включен представитель (представители) службы Госсвязьнадзора России, а именно — Управления Госсвязьнадзора России, проводившего экспертизу объекта связи.

4.2. В ходе приемочной комиссии представители службы Госсвязьнадзора России (члены комиссии) анализируют предъявленные документы, обращая особое внимание на устранение замечаний, выявленных в результате экспертизы.

4.3. Заключение службы Госсвязьнадзора России по результатам экспертизы объекта связи должно быть приложено к акту приемочной комиссии.

5. Оформление разрешения на эксплуатацию объекта связи и регистрация основных технических средств при проведении экспертизы

После предъявления оператором утвержденного акта приемочной комиссии Управлением Госсвязьнадзора России, проводившим экспертизу объекта связи, оформляется и выдается разрешение на эксплуатацию объекта связи.

На оборотной стороне разрешения на эксплуатацию объекта связи приводятся данные о зарегистрированных технических средствах.

Разрешение на эксплуатацию одновременно является свидетельством о регистрации объекта связи.

6. Обязанности оператора при проведении экспертизы

При проведении экспертизы оператор обязан обеспечить представителям службы Госсвязьнадзора России:

• беспрепятственный доступ к законченному строительством объекту связи;
• доступ к измерительной и испытательной технике при проведении ими контрольных испытаний объекта связи, а также содействие при этом обслуживающего персонала;
• доступ к документации в соответствии с п. 2 Инструкции.

---