---
title: "Приказ ФАС России от 21.03.2022 N 229/22"
number: "229/22"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2022-03-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-22922"
---

## Приказ ФАС России от 21.03.2022 N 229/22

# Приказ ФАС России от 21.03.2022 N 229/22

"О внесении изменений в приказ ФАС России от 09.11.2020 N 1086/20 "О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-44522#p100014) ФАС России от 15.06.2022 N 445/22.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 21 марта 2022 г. N 229/22**

<a id="p100003"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ**<br>
**ОТ 09.11.2020 N 1086/20 "О СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ**<br>
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ"

</div>


<a id="p100004"></a>В целях совершенствования системы оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Внести в приказ ФАС России от 09.11.2020 N 1086/20 "О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России" (далее - Приказ) следующие изменения:
<a id="p100006"></a>1.1. [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-108620#p100447) "Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России" к Приказу изложить в соответствии с [Приложением N 1](#p100012) к настоящему приказу.
<a id="p100007"></a>1.2. Исключить [пункт 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-108620#p100642) части II "Порядок определения итогового места территориального органа в рейтинге результативности" Приложения N 3 к Приказу.
<a id="p100008"></a>1.3. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-108620#p100698) Приложения N 4 "Распределение обязанностей территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при организации проведения оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России" к Приказу изложить в соответствии с [Приложением N 2](#p100131) к настоящему приказу.
2. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Н.Ф. Галимханову.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение N 1<br>
к приказу ФАС России

</div>

<div align="center">

от 21 марта 2022 г. N 229/22

<a id="p100012"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, ОТБОРА И ОЦЕНКИ ЛУЧШИХ (ПРЕЦЕДЕНТНЫХ) ДЕЛ**<br>
И ДОСТИЖЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ

</div>


<a id="p100013"></a>Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России (далее - Порядок) разработан в целях оценки результативности деятельности территориальных органов в данных направлениях.


### 1. <a id="p100014"></a>Категории и критерии для представления и оценки дел территориальных органов



#### <a id="p100015"></a>1.1 Отбор и определение лучших (прецедентных) дел проводится по следующим категориям:

<a id="p100016"></a>1.1.1. дела по статье 10 Закона N 135-ФЗ;
<a id="p100017"></a>1.1.2. дела по статьям 11 и 11.1 Закона N 135-ФЗ;
<a id="p100018"></a>1.1.3. дела по статьям 14.1 - 14.8 Закона N 135-ФЗ, а также по законодательству о рекламе;
<a id="p100019"></a>1.1.4. дела по статьям 15, 16, 17 и 19 - 21 Закона N 135-ФЗ;
<a id="p100020"></a>1.1.5. дела по Закону N 44-ФЗ;
<a id="p100021"></a>1.1.6. дела по Закону N 275-ФЗ;
<a id="p100022"></a>1.1.7. дела о нарушении иных федеральных законов, контроль за исполнением которых находится в ведении ФАС России, судебные дела;
<a id="p100023"></a>1.1.8. предупреждения оцениваются в соответствующих категориях лучших (прецедентных) дел при условии открытия новой практики в подходах к рассмотрению.

#### <a id="p100024"></a>1.2 Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

<a id="p100025"></a>1.2.1. решение по делу не отменено судом;
<a id="p100026"></a>1.2.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;
<a id="p100027"></a>1.2.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек;
<a id="p100028"></a>1.2.4. решение по делу вступило в законную силу и по нему принят окончательный судебный акт.
<a id="p100029"></a>Под окончательным судебным актом понимается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию;
<a id="p100030"></a>1.2.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России;
<a id="p100031"></a>1.2.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других территориальных органов);
<a id="p100032"></a>1.2.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект как для экономики в целом, так и для субъекта Российской Федерации (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);
<a id="p100033"></a>1.2.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).


### 2. <a id="p100034"></a>Порядок представления и оценки дел


<a id="p100035"></a>2.1. Территориальный орган вправе один раз в квартал представить для оценки одно дело в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции (далее - Управление по взаимодействию), но не более 2-х дел в год.

#### <a id="p100036"></a>2.2 В сроки, утвержденные в приложении N 4 к Приказу, дела:

<a id="p100037"></a>2.2.1. размещаются территориальным органом ФАС России на внутреннем портале ФАС России http://portal/tocollect;
<a id="p100038"></a>2.2.2. по запросу Управления по взаимодействию направляются на адреса электронной почты: delo@fas.gov.ru, metod@fas.gov.ru.

#### <a id="p100039"></a>2.3 Материалы представленного дела должны включать в себя:

<a id="p100040"></a>2.3.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом);
<a id="p100041"></a>2.3.2. таблицу с кратким описанием направляемого дела по форме, утвержденной в форме 1 к настоящему Порядку;
<a id="p100042"></a>2.3.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в форме 2 к настоящему Порядку, в одном из форматов, доступных для копирования и редактирования;
<a id="p100043"></a>2.3.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);
<a id="p100044"></a>2.3.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);
<a id="p100045"></a>2.3.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).
<a id="p100046"></a>2.4. Управление по взаимодействию систематизирует представленные территориальными органами материалы дел, направляет на оценку в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата.
<a id="p100047"></a>2.5. Структурные подразделения центрального аппарата проводят оценку дел территориальных органов, представляют в Управление по взаимодействию оценочные листы по форме и выставляют соответствующие оценки на соответствие критериям, указанным в пункте 1.2 приложения N 2 к Приказу, (где 1 балл - соответствует критериям, 0 баллов при несоответствии) на внутреннем портале ФАС России http://portal/tocollect в сроки, установленные приложением N 4. Управление по взаимодействию выставляет итоговую оценку с учетом позиций структурных подразделений центрального аппарата.
<a id="p100048"></a>2.6. Соответствующие критериям материалы дел признаются лучшими (прецедентными) и включаются в "Банк лучших (прецедентных) дел территориальных органов ФАС России", размещенный на внутреннем портале ФАС России.
<a id="p100049"></a>2.7. По результатам оценки дел Управление по взаимодействию направляет список территориальных органов, дела которых в отчетном году включены в "Банк лучших (прецедентных) дел территориальных органов ФАС России", в Управление государственной службы для учета в Системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России - 6%, которые прибавляются к среднему значению степени достижения целевых значений ключевых показателей эффективности (КПЭ).


### 3. <a id="p100050"></a>Направления деятельности территориальных органов по реализации достижений и критерии для представления и оценки достижений


<a id="p100051"></a>3.1. Достижение - деятельность (мероприятия) территориального органа за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций.
<a id="p100052"></a>3.2. Актуальные направления деятельности территориальных органов по реализации достижений (далее - направления деятельности) определяются руководителем ФАС России.

#### <a id="p100053"></a>3.3 Направления деятельности с 2022 года:

<a id="p100054"></a>3.3.1. Управленческие инициативы - проектная деятельность по разработке и реализации территориальными органами инновационных методов и инструментов управления (например, разработка элементов процессного управления: описание и моделирование технологических процессов, построение карт информационных потоков, анализ индикаторов неэффективности, построение ролевых моделей и матриц компетенции по должностям; внедрение новых кадровых практик и т.п.).
<a id="p100055"></a>3.3.2. Методологическая работа - механизмы реализации Национального плана развития конкуренции, научно-исследовательская, образовательная деятельность (в том числе разработка программ в Учебно-методическом центре ФАС России), направленная на создание и внедрение новых технологий.
<a id="p100056"></a>3.3.3. Адвокатирование конкуренции - деятельность антимонопольного органа по созданию конкурентных условий для экономической деятельности посредством повышения информированности общественности о пользе конкуренции и влияния на другие государственные органы (публичные выступления, учебная деятельность, коммуникации с иными государственными органами и т.п.).
<a id="p100057"></a>3.3.4. Результативность деятельности территориального органа и структурного подразделения центрального аппарата ФАС России по реализации совместной специализации за год (совместная работа группы территориальных органов и структурных подразделений по актуальным темам, определенным структурными подразделениями на предстоящий год). Специализация структурного подразделения и территориального органа - углубленное знание в одной из областей деятельности антимонопольного органа, в которой достигнуты высокие показатели результативности, сформирована положительная практика.

#### <a id="p100058"></a>3.4 Критерии для представления и оценки достижений:

<a id="p100059"></a>3.4.1. в результате получен существенный вклад в повышение результативности деятельности территориального органа или ФАС России в целом;
<a id="p100060"></a>3.4.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции в регионе;
<a id="p100061"></a>3.4.3. повышен престиж и общественная оценка ФАС России;
<a id="p100062"></a>3.4.4. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других территориальных органах.


### 4. <a id="p100063"></a>Порядок представления и оценки достижений


<a id="p100064"></a>4.1. Каждый территориальный орган определяет одно из направлений, по которому в течение отчетного периода (года) реализует одно достижение.
<a id="p100065"></a>4.2. Территориальный орган в ноябре отчетного года, размещает на внутреннем портале ФАС России http://portal/tocollect материалы о реализации достижения. Материалы представленного достижения должны включать в себя:
<a id="p100066"></a>4.2.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом);
<a id="p100067"></a>4.2.2. таблицу с кратким описанием направляемого достижения по форме, утвержденной в форме 3 к настоящему Порядку, в одном из форматов, доступных для копирования и редактирования;
<a id="p100068"></a>4.2.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в форме 4 к настоящему Порядку.

#### <a id="p100069"></a>4.3 Управление по взаимодействию:

<a id="p100070"></a>4.3.1. в январе года, следующего за отчетным, оценивает достижения территориальных органов с участием структурных подразделений в соответствии с их компетенцией. Достижения признаются лучшими при условии соответствия одному или нескольким критериям, указанным в пп. 3.4.1 - 3.4.4 Порядка, и получают 1 балл (0 баллов при несоответствии);
<a id="p100071"></a>4.3.2. достижения, признанные лучшими и получившими 1 балл, направляет на рассмотрение членам Президиума ФАС России;
<a id="p100072"></a>4.3.3. достижения, получившие более 50% одобрения со стороны членов Президиума ФАС России, представляет на утверждение на заседании Президиума ФАС России;
<a id="p100073"></a>4.3.4. до 15 марта направляет список территориальных органов, достижения которых утверждены в качестве лучших на Президиуме ФАС России, в Управление государственной службы для учета в Системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России - 4%, которые прибавляются к среднему значению степени достижения целевых значений ключевых показателей эффективности (КПЭ).





<div align="right">

<a id="p100074"></a>Форма 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100075"></a>Краткое описание дела, представляемого на оценку

</div>



| <a id="p100076"></a>Территориальный орган | <a id="p100077"></a>Квалификация нарушения (пункты и номера статей федеральных законов) | <a id="p100078"></a>Номер дела | <a id="p100079"></a>Нарушители | <a id="p100080"></a>Суть нарушения и обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел (не более 2000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100081"></a>Результат дела (не более 2000 знаков, включая пробелы) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |






<div align="center">

<a id="p100082"></a>Форма 2

<a id="p100083"></a>Аналитическая записка<br>
к делу N ______________, предлагаемому для включения<br>
в перечень лучших (прецедентных) дел ФАС России

</div>


1. <a id="p100084"></a>Наименование территориального органа:
2. <a id="p100085"></a>Заявитель:
3. <a id="p100086"></a>Ответчик:
4. <a id="p100087"></a>Даты:
- <a id="p100088"></a>возбуждения дела;
- <a id="p100089"></a>вынесения решения и (или) предписания;
- <a id="p100090"></a>итоговое судебное решение (постановление), вступившее в законную силу.
5. <a id="p100091"></a>Суть нарушения.
6. <a id="p100092"></a>Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон, статья (пункт, абзац - при необходимости).
7. <a id="p100093"></a>Обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел. Соответствие критериям, утвержденным п. 1.2 раздела 1 Порядка. Если дело возбуждено по инициативе территориального органа ФАС России, то представляется обоснование проведения проверки. Примерный объем обоснования 1 - 2 страницы.
8. <a id="p100094"></a>Результат рассмотрения дела.
9. <a id="p100095"></a>Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией по делу.





<div align="right">

<a id="p100096"></a>Форма 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100097"></a>Краткое описание достижения, представляемого на оценку

</div>



| <a id="p100098"></a>Территориальный орган | <a id="p100099"></a>Выбранное направление | <a id="p100100"></a>Название достижения | <a id="p100101"></a>Краткое описание достижения: цели, мероприятия, этапы, показатели (не более 2000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100102"></a>Результат достижения (не более 2000 знаков, включая пробелы) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |






<div align="center">

<a id="p100103"></a>Форма 4

<a id="p100104"></a>Аналитическая записка<br>
к достижению, предлагаемому для включения<br>
в перечень лучших достижений

</div>


1. <a id="p100105"></a>Наименование территориального органа:
2. <a id="p100106"></a>Выбранное направление:
3. <a id="p100107"></a>Название достижения:
4. <a id="p100108"></a>Результат достижения (кратко):
<a id="p100109"></a>Обращаем внимание на то, что результат достижения может быть выражен в качественных и количественных показателях, а также их динамике, в финансовом выражении, масштабе проведенного мероприятия и дальнейшем использовании принятых решений в деятельности ФАС в целом.
5. <a id="p100110"></a>Описание достижения (не более двух страниц): (цели, мероприятия, этапы, показатели, эффект и прочее).
6. <a id="p100111"></a>Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией.






### <a id="p100112"></a>Форма 5



#### <a id="p100113"></a>Оценочный лист дела



| <a id="p100114"></a>Территориальный орган | <a id="p100115"></a>Квалификация нарушения (пункты и номера статей Федеральных законов) | <a id="p100116"></a>Номер дела | <a id="p100117"></a>Нарушители | <a id="p100118"></a>Суть нарушения (не более 2000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100119"></a>Результат дела (не более 2000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100120"></a>Оценка (от 0 до 10) | <a id="p100121"></a>Краткий комментарий |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |  |



#### <a id="p100122"></a>Оценочный лист достижения



| <a id="p100123"></a>Территориальный орган | <a id="p100124"></a>Выбранное направление | <a id="p100125"></a>Название достижения | <a id="p100126"></a>Краткое описание достижения: цели, мероприятия, этапы, показатели (не более 2000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100127"></a>Результат достижения (не более 2000 знаков, включая пробелы) | <a id="p100128"></a>Оценка (от 0 до 10) | <a id="p100129"></a>Краткий комментарий |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |  |






<div align="right">

<a id="p100130"></a>Приложение N 2<br>
к приказу ФАС России<br>
от 21 марта 2022 г. N 229/22

<a id="p100131"></a>РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ<br>
И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ<br>
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ<br>
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="24%"><col width="54%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100132"></a>N</td><td><a id="p100133"></a>Подразделение</td><td><a id="p100134"></a>Обязанность</td><td><a id="p100135"></a>Сроки исполнения</td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>1</td><td colspan="3"><a id="p100137"></a>Оценка лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов</td></tr>
<tr><td><a id="p100138"></a>1.1</td><td><a id="p100139"></a>Территориальный орган ФАС России</td><td><a id="p100140"></a>Предоставление материалов дел и достижений в Управление по взаимодействию и размещение их на внутреннем портале ФАС России http://portal/tocollect.</td><td><a id="p100141"></a>ноябрь</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100142"></a>1.2</td><td rowspan="3"><a id="p100143"></a>Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции</td><td><a id="p100144"></a>Организация проведения оценки дел и достижений структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России;</td><td><a id="p100145"></a>январь</td></tr>
<tr><td><a id="p100146"></a>Направление материалов достижений на заседание Президиума ФАС России;</td><td><a id="p100147"></a>февраль</td></tr>
<tr><td><a id="p100148"></a>- Представление списка территориальных органов, дела которых включены в "Банк лучших (прецедентных) дел территориальных органов ФАС России", в Управление государственной службы;<br>- Представление списка территориальных органов, достижения которых утверждены в качестве лучших на Президиуме ФАС России, в Управление государственной службы.</td><td><a id="p100149"></a>до 15 марта</td></tr>
<tr><td><a id="p100150"></a>1.3</td><td><a id="p100151"></a>Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России</td><td><a id="p100152"></a>- Проведение оценки дел и достижений территориальных органов;<br>- Представление результатов оценки в Управление по взаимодействию.</td><td><a id="p100153"></a>январь</td></tr>
<tr><td><a id="p100154"></a>1.4</td><td><a id="p100155"></a>Управление государственной службы</td><td><a id="p100156"></a>Учет лучших дел и достижений территориальных органов в Системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России.</td><td><a id="p100157"></a>20 марта</td></tr>
</table>




<a id="p100158"></a>

---