Приказ Минэкономразвития России от 15.04.2020 № 229

(ред. от 13.05.2021)

«Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2020 № 58247)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2020 г. № 58247

---

ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 апреля 2020 г., 0001202004060049) (далее — Постановление) и пунктом 3 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6977; 2018, № 31, ст. 4851) (далее — Федеральный закон № 412-ФЗ), являющихся приложением № 11 к Постановлению, приказываю:

1. Установить следующие особенности рассмотрения Росаккредитацией подаваемых до 31 декабря 2021 г. заявлений об аккредитации или расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе особенности отбора экспертов по аккредитации:

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

а) Методика отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 287 (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный № 32930), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. № 494 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2015 г., регистрационный № 38408), от 29 ноября 2016 г. № 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный № 45676), от 16 июля 2018 г. № 365 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2018 г., регистрационный № 51807), не применяется в отношении заявлений, по которым на дату вступления в силу Постановления не осуществлен отбор эксперта по аккредитации; выбор экспертов по аккредитации осуществляется из реестра экспертов по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, действие аттестации которых не приостановлено и которые являются работниками подведомственного Росаккредитации федерального государственного учреждения, и экспертов по аккредитации, с которыми подведомственное учреждение осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 412-ФЗ; отбор экспертов по аккредитации осуществляется технической комиссией, состав и порядок работы которой утверждаются решением руководителя Росаккредитации;

б) выездные экспертизы с выездом по месту (местам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не проводятся, акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие указание на проведение выездной экспертизы в указанный период, поступившие в Росаккредитацию, возвращаются без рассмотрения;

в) утратил силу с 1 июня 2021 года. - Приказ Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264;

г) в целях технического обеспечения проведения мероприятий в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездные оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, осуществляемые путем удаленной оценки, в соответствии с пунктом 2.2 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом № 412-ФЗ, являющихся приложением № 11 к Постановлению, Росаккредитация при необходимости привлекает подведомственное Росаккредитации федеральное государственное учреждение;

(пп. «г» в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

д) участие должностных лиц в удаленной оценке, проводимой экспертными группами, обеспечивается Росаккредитацией в отношении не более 30% заявлений от общего количества поданных заявлений с учетом части 6 статьи 8 Федерального закона № 412-ФЗ;

е) выездная оценка проводится с выездом на место (места) осуществления деятельности заявителей, аккредитованных лиц только в исключительных случаях, если в Росаккредитации имеются подтвержденные факты нарушений, допущенных аккредитованным органом по сертификации по выдаче сертификата соответствия в срок, не обеспечивающий соблюдение правил выполнения работ по сертификации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза (в том числе с учетом оценки соблюдения одного или нескольких сроков процедур, необходимых для отбора образцов, проб, идентификации продукции, проведения инспекционного контроля, проведения исследований (испытаний) и измерений); аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по выдаче протокола исследований (испытаний) и измерений без фактического их проведения, а равно с нарушением обязательных требований в области технического регулирования к их проведению, а также выдачи аккредитованными лицами сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), иных документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления действия аккредитации или ее отсутствия;

ж) в случае необходимости изменения места осуществления деятельности аккредитованного лица до 31 декабря 2021 г. в Росаккредитацию вместо заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности с указанием на необходимость изменения места осуществления деятельности аккредитованным лицом может быть представлено заявление об изменении места осуществления деятельности по форме, установленной для заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный № 32918), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. № 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный № 45676), от 27 февраля 2019 г. № 89 (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2019 г., регистрационный № 55736); при рассмотрении указанных заявлений документарная экспертиза не проводится, заявления рассматриваются в соответствии с особенностями, установленными настоящим пунктом.

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

2. Установить следующие особенности рассмотрения Росаккредитацией заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, поданных на дату вступления в силу Постановления, включая основания для их возврата:

а) заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица возвращаются без рассмотрения, в случае если на дату вступления в силу Постановления не был осуществлен отбор эксперта по аккредитации;

б) в случае если на дату вступления в силу Постановления акт экспертизы не поступил в Росаккредитацию, предоставление государственной услуги приостанавливается:

• в отношении аккредитованных лиц (органов по сертификации, испытательных лабораторий), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, за исключением государственных и муниципальных учреждений, — на 6 месяцев;
• в отношении иных аккредитованных лиц — на 12 месяцев;

в) заявления, по которым на дату вступления в силу Постановления акт экспертизы поступил в Росаккредитацию, рассматриваются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 настоящего приказа;

г) заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, совмещенные с изменением места осуществления деятельности и (или) расширением области аккредитации:

• в части процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица рассматриваются в соответствии с подпунктами «а» - «в» настоящего пункта;
• в части изменения места осуществления деятельности и (или) расширения области аккредитации рассматриваются в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.

3. Установить, что действие свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает с 6 апреля 2020 г. по 31 декабря 2020 г., продлевается до 5 апреля 2021 г., о чем Росаккредитация вносит соответствующие записи в государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

3.1. Установить, что заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц, указанных в пункте 2.1 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом № 412-ФЗ, по которым на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 7, ст. 1114) акт экспертизы поступил в Росаккредитацию, рассматриваются в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 412-ФЗ.

(п. 3.1 введен Приказом Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

3.2. Аккредитованные испытательные и калибровочные лаборатории, в отношении которых сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности, определенные частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, увеличены в соответствии с пунктами 2 и 2.1 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом № 412-ФЗ, являющихся приложением № 11 к Постановлению, документально подтвердившие до 1 июня 2021 г. переход на применение межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 15 июля 2019 г. № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» <1> (далее — ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), вправе осуществлять деятельность в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 до оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации при предоставлении Росаккредитацией государственных услуг по подтверждению компетентности и (или) расширению области аккредитации.

(п. 3.2 введен Приказом Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

---

<1> М.: Стандартинформ, 2019.

(сноска введена Приказом Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

4. Росаккредитации (Н.В. Скрыпник) при утверждении программ выездных оценок заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации предусмотреть включение в указанные программы плана проведения мероприятий по удаленной оценке, методы (техники), используемые при проведении удаленной оценки, программные (программно-аппаратные) решения, применяемые для проведения удаленной оценки, формирование отчетности по итогам проведения удаленной оценки.

5. Росаккредитации (Н.В. Скрыпник) обеспечить информирование заявителей и аккредитованных лиц о необходимости соблюдения требований Постановления и настоящего приказа, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

5.1. Росаккредитации (Н.В. Скрыпник) до 1 июля 2021 г. обеспечить внесение в реестр аккредитованных лиц сведений о переходе испытательных и калибровочных лабораторий, указанных в пункте 3.2 настоящего приказа, на ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

(п. 5.1 введен Приказом Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 264)

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

---