Приказ Минсельхоза России от 23.06.2010 № 229

«Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетной росписи Минсельхоза России, а также исполнения федерального бюджета по расходам»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 июня 2010 г. № 229

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ, А ТАКЖЕ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ

В целях организации исполнения федерального бюджета по расходам и определения единых правил составления и ведения бюджетной росписи Министерства сельского хозяйства Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетной росписи Минсельхоза России, а также исполнения федерального бюджета по расходам.

2. Предоставить заместителю Министра С.В. Королеву право утверждения бюджетной росписи Минсельхоза России и лимитов бюджетных обязательств.

3. Признать утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 16 сентября 2009 г. № 441 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетной росписи Минсельхоза России, а также исполнения федерального бюджета по расходам».

4. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ,

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее — Закон) и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 143н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» (далее — Приказ Минфина России № 143н) в целях организации исполнения федерального бюджета по расходам и определения единых правил составления и ведения бюджетной росписи Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).

I. Состав сводной бюджетной росписи федерального бюджета

1. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета включает бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета (далее — ведомственная структура).

2. Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета (далее — главные распорядители) утверждаются в разрезе ведомственной структуры и следующих кодов классификации операций сектора государственного управления:

210 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

211 Заработная плата;

212 Прочие выплаты;

213 Начисления на выплаты по оплате труда;

220 Оплата работ, услуг;

230 Обслуживание государственного (муниципального) долга;

240 Безвозмездные перечисления организациям;

250 Безвозмездные перечисления бюджетам;

260 Социальное обеспечение;

290 Прочие расходы;

300 Поступление нефинансовых активов;

500 Поступление финансовых активов.

3. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в пределах бюджетных ассигнований, установленных Законом, за исключением:

• лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом;
• лимитов бюджетных обязательств в случае отсутствия оформленного в установленном порядке решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не утверждаются.

II. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета

4. Подготовка предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств по расходам федерального бюджета по Министерству (далее соответственно — сводная бюджетная роспись, лимиты бюджетных обязательств) в ходе исполнения федерального бюджета осуществляется Депфинансами на основании обоснованных предложений заинтересованных департаментов Министерства и распределения, утвержденного Министром или заместителем Министра, курирующим направление использования бюджетных средств (далее — заместитель Министра).

Предложения по распределению расходов федерального бюджета, представляемые на утверждение Министру или заместителю Министра, подлежат обязательному согласованию с Депфинансами.

Предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств вносятся в Депфинансы не позднее 5 декабря текущего финансового года.

4.1. По бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу, изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляются на основании принятых в установленном порядке решений Правительства Российской Федерации или главного распорядителя о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

4.2. При внесении изменений в ведомственную структуру расходов федерального бюджета в связи с изменением состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей в Депфинансы помимо документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, представляется приемопередаточная ведомость с указанием передаваемых сумм лимитов бюджетных обязательств и сумм бюджетных ассигнований по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации, согласованная в установленном порядке принимающей и передающей сторонами.

5. Депэкономика с участием заинтересованных департаментов Министерства в рамках своих полномочий в целях утверждения Минфином России лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня издания соответствующего нормативного акта письменно информирует об этом Минфин России.

6. Депэкономика, Депагроразвитие, Депмелиорация в рамках своих полномочий:

• в целях утверждения Минфином России лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней с даты получения от Минэкономразвития России и (или) Минрегиона России выписок из перечней строек и объектов для федеральных государственных нужд (далее — Перечни) письменно информирует об этом Минфин России;
• в течение пяти рабочих дней со дня доведения Минфином России лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, утверждают у Министра или у заместителя Министра указанные расходы в соответствии с Перечнями.

7. Депуправделами в рамках полномочий осуществляет согласование предлагаемых изменений сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на выполнение государственного оборонного заказа, с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации.

8. Депфинансы в рамках своих полномочий:

8.1. Доводят до заинтересованных департаментов Министерства сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, а также изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на основании справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, поступивших из Минфина России, и казначейских уведомлений, поступивших из Федерального казначейства, — в течение двух рабочих дней со дня их поступления в Депфинансы.

8.2. На основании документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в установленном порядке письменно направляют в Федеральное казначейство и Минфин России предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств с указанием оснований для внесения изменений с приложением справок по формам, предусмотренным в Приказе Минфина России № 143н, и письменного обязательства о недопустимости образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

Справки об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств подписывают должностные лица, имеющие право подписи финансовых документов.

9. Депэкономика в рамках своих полномочий:

9.1. В течение шести рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 8.1 настоящего Порядка, сообщает с направлением копий справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств:

• Минэкономразвития России — об утвержденных изменениях сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям;
• заказчику — координатору федеральной целевой программы — об утвержденных изменениях сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по федеральной целевой программе.

9.2. Осуществляет согласование предлагаемых изменений сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным по федеральным целевым программам и государственным капитальным вложениям, с Минэкономразвития России.

10. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в случае образования в ходе исполнения федерального бюджета экономии по отдельным статьям расходов осуществляется в следующем порядке:

10.1. Заинтересованные департаменты Министерства направляют в Депфинансы предложения по использованию бюджетных средств с объяснением причин образования экономии по отдельным статьям и обоснованием необходимости направления ее на другие цели.

10.2. Депфинансы в рамках своих полномочий обобщают поступившие предложения и направляют их заместителю Министра для принятия решения о подготовке предложений по изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств и направлению их в Минфин России.

Изменение сводной бюджетной росписи по причине образования экономии допускается 1 раз в квартал.

11. Заинтересованные департаменты Министерства по согласованию с Депфинансами в рамках своих полномочий в течение двух недель со дня доведения до них показателей сводной бюджетной росписи распределяют и утверждают у Министра или у заместителя Министра расходы федерального бюджета, за исключением бюджетных инвестиций, по соответствующим мероприятиям и/или по департаментам Министерства в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

III. Состав бюджетной росписи Министерства, порядок ее составления и утверждения

12. Бюджетная роспись Министерства (далее — бюджетная роспись) составляется на основании показателей сводной бюджетной росписи, доведенных Минфином России, и включает в себя бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя на текущий финансовый год и на плановый период согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, а также лимиты бюджетных обязательств на текущий год в разрезе распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, подведомственных главному распорядителю, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

13. Заинтересованные департаменты Министерства на основании показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с подпунктом 8.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения осуществляют подготовку и представление в Депфинансы предложений по составлению бюджетной росписи по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку с детализацией по соответствующим подстатьям классификации операций сектора государственного управления.

14. Лимиты бюджетных обязательств по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета распределяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных Министерству, и утверждаются по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку одновременно с утверждением бюджетной росписи.

15. Департаменты Министерства доводят до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета показатели бюджетной росписи в течение трех рабочих дней со дня ее утверждения по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку, подписанные директором соответствующего департамента Министерства.

16. Депфинансы:

• на основании предложений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, составляют и утверждают у заместителя Министра бюджетную роспись и доводят ее в электронном виде до департаментов Министерства в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения;
• доводят лимиты бюджетных обязательств до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета на основании утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Приказом Минфина России от 30 сентября 2008 г. № 104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня»;
• осуществляют ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.

17. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной бюджетной росписи, осуществляется в следующем порядке:

17.1 Департаменты Министерства:

• по согласованию с Депфинансами направляют Министру или заместителю Министра предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись;
• в течение трех рабочих дней после доведения документов, указанных в пункте 8.1 настоящего Порядка, направляют в Депфинансы предложения по внесению изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств по формам согласно Приложениям 4а и 4б к настоящему Порядку.

17.2 Депфинансы:

• на основании решения Министра или заместителя Министра осуществляют согласование изменений с Минфином России в порядке, установленном Приказом Минфина России № 143н;
• после получения согласия Минфина России осуществляют доведение изменений до департаментов Министерства в соответствии с подпунктом 8.1 настоящего Порядка.

18. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, не приводящее к изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется Депфинансами по предложению департаментов Министерства.

19. Департаменты Министерства уведомляют подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в течение 5 рабочих дней со дня принятия решений об их изменении по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

IV. Финансирование расходов федерального бюджета

20. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с распределением расходов федерального бюджета, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной росписью и кассовым планом с учетом вносимых уточнений.

Не допускается превышение суммарных объемов финансирования над утвержденными на год лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью в структуре классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

21. Департаменты Министерства в пределах утвержденных годовых расходов федерального бюджета с учетом внесенных изменений в лимиты бюджетных обязательств направляют в Депфинансы предложения по осуществлению финансирования расходов федерального бюджета с приложением необходимых документов, определенных соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и государственными контрактами, заключенными от имени Министерства, в соответствии с кассовым планом в установленные сроки:

а) Деппищепромрынки — по расходам, предусмотренным на проведение мероприятий по проведению закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций;

б) Депнаучтехполитика — по расходам, предусмотренным на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд агропромышленного комплекса, федеральных целевых программ и Министерства, на выполнение работ и оказание услуг для нужд центрального аппарата Министерства, функции по выполнению которых возложены на Депнаучтехполитику, субсидии на развитие консультационной помощи и взносы в уставный капитал ОАО «Росагролизинг»;

в) Депмелиорация — по расходам, предусмотренным на финансирование федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы и на период до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99, кроме мониторинга почв сельскохозяйственного назначения, субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;

г) Депагроразвитие — по расходам, предусмотренным на финансирование федеральных целевых программ «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858, «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537, субсидиям на поддержку комплексной, компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;

д) Депветеринария — по расходам, предусмотренным на финансирование федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 791;

е) Депгосслужба — по расходам, предусмотренным на финансирование федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, а также в рамках своей компетенции по расходам, предусмотренным на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд центрального аппарата Министерства;

ж) Депуправделами — в рамках своей компетенции по расходам, предусмотренным на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд центрального аппарата Министерства;

з) Депэкономика:

• по расходам, предусмотренным по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство», за исключением расходов на проведение мероприятий по проведению закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций, на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
• по расходам, предусмотренным на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, за исключением федеральных целевых программ «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858, «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 — 2010 годы и на период до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99, «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537, «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 791;
• в рамках своей компетенции по расходам, предусмотренным на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд центрального аппарата Министерства.

22. Депфинансы готовят предложения по финансированию расходов федерального бюджета:

• по взносу в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк»;
• по расходам, предусмотренным для перечисления субсидий, за исключением субсидий на развитие консультационной помощи, субсидий на поддержку комплексной, компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
• по расходам, предусмотренным для финансирования работ и услуг для нужд центрального аппарата Министерства, функции по выполнению которых возложены на Депфинансы.

23. Депфинансы на основании документов, указанных в пунктах 21 и 22 настоящего Порядка, готовят платежные документы для представления их в органы Федерального казначейства и осуществляет контроль за дальнейшим прохождением средств до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета.

24. Финансирование деятельности федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству, осуществляют Депфинансы ежеквартально с 1 по 10 числа первого месяца квартала текущего финансового года по заявкам заинтересованных департаментов Министерства в пределах утвержденных руководством Министерства расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в разрезе распорядителей (получателей) средств федерального бюджета (по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и операциям сектора государственного управления расходов федерального бюджета).

В случае увеличения лимитов бюджетных обязательств по согласованию с руководством Министерства финансирование может быть осуществлено в течение текущего квартала по дополнительной заявке заинтересованного департамента Министерства.

25. Депфинансы до пятого числа начала периода финансирования представляют в департаменты Министерства информацию о приостановлении финансирования распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, не представивших отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей и об использовании средств федерального бюджета в установленном порядке.

V. Оплата исполнительных листов, предъявленных Министерству

26. Оплата исполнительных документов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком работы Минсельхоза России по организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.

VI. Ответственность за исполнение федерального бюджета

27. Руководители структурных подразделений Министерства несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и сферами ведения за:

• несвоевременную и некачественную подготовку документов для составления бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;
• несвоевременное внесение получателей средств федерального бюджета в реестр бюджетополучателей;
• несвоевременное доведение до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;
• несвоевременное освоение планируемых объемов финансирования;
• недостоверную подготовку документов к перечислению средств по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета и объемам выполненных работ, оказанных услуг и поставленной продукции;
• несвоевременное внесение предложений по составлению и изменению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.

                                              УТВЕРЖДАЮ:
                                              _________________________
                                              "__" ___________200_ года

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ НА 20__ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ И 20__ ГОДОВ ____________________________________________ (наименование главного распорядителя средств федерального бюджета)

Единица измерения: тыс. руб.

                                              УТВЕРЖДАЮ:
                                              _________________________
                                              "__" ___________200_ года

ЛИМИТЫ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ____________________________________________ (наименование главного распорядителя средств федерального бюджета) НА 20__ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ И 20__ ГОДОВ

Единица измерения: тыс. руб.

РОСПИСЬ РАСХОДОВ бюджетных ассигнований НА 20__ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ И 20__ ГОДОВ от «__» __________ 2009 г. ____________________________________________ (наименование главного распорядителя средств федерального бюджета) _________________________________________________________ (наименование распорядителя средств федерального бюджета) ______________________________________________________ (наименование получателя средств федерального бюджета)

Единица измерения: тыс. руб.

Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета ____________________________ (подпись руководителя, дата)

(гербовая печать)

                                              УТВЕРЖДАЮ:

                                              _________________________
                                              "__" ___________200_ года

Изменение сводной бюджетной росписи на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов ____________________________________________ (наименование главного распорядителя средств федерального бюджета)

по состоянию на ______________

Единица измерения: тыс. руб.

                                              УТВЕРЖДАЮ:

                                              _________________________
                                              "__" ___________200_ года

Изменение лимитов бюджетных обязательств на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов ____________________________________________ (наименование главного распорядителя средств федерального бюджета)

по состоянию на ______________

Единица измерения: тыс. руб.