--- title: "Приказ Минобразования РФ от 02.09.1998 N 2280" number: "2280" issuer: "Министерство образования Российской Федерации" issued_on: 1998-09-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2280-1998" --- ## Приказ Минобразования РФ от 02.09.1998 N 2280 # Приказ Минобразования РФ от 02.09.1998 N 2280 "Об утверждении Отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 1998 - 2000 годы" > [!IMPORTANT] > [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-76-2002#p100005) Минобразования РФ от 15.01.2002 N 76 утверждена отраслевая программа улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы **МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 2 сентября 1998 г. N 2280 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ** **УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА** **НА 1998 - 2000 ГОДЫ** Во исполнение п. 4 [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1409-1997#p100008) Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы", Приказа Минобразования России от 11.03.98 N 661 "Об отраслевой программе улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 1998 - 2000 годы" и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда работников, предусмотренной Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, приказываю: 1. Утвердить согласованную с ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации прилагаемую Отраслевую [программу](#p100020) улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 1998 - 2000 годы (далее именуется Программа). 2. Управлению социального развития и материально - технического обеспечения (Королькову В.Т.) осуществлять руководство и координацию работы по выполнению в установленные сроки мероприятий, определенных Программой. 3. Управлению экономики (Белякову С.А.), Управлению финансирования научных исследований и инноваций (Шленову Ю.В.) осуществлять финансирование мероприятий, определенных Программой, за счет сметы расходов Минобразования России на централизованные мероприятия и на научно - исследовательские работы. 4. Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (Кокодееву С.Н.) перечислять ассигнования на выполнение мероприятий, определенных [Программой:](#p100020) - Государственному межвузовскому центру обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности; - Московскому государственному авиационному институту (техническому университету); - Московскому государственному строительному университету; - Московскому государственному инженерно - физическому институту (техническому университету); - Московскому педагогическому государственному университету. 5. Государственному межвузовскому центру обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности (Шварцбургу Л.Э.), Московскому государственному авиационному институту (техническому университету) (Матвеенко А.М.), Московскому государственному строительному университету (Карелину В.Я.), Московскому государственному инженерно - физическому институту (техническому университету) (Оныкию Б.Н.), Московскому педагогическому государственному университету (Матросову В.Л.) совместно с Управлением социального развития и материально - технического обеспечения (Корольковым В.Т.) ежегодно представлять в установленные сроки отчеты о расходовании выделенных средств на выполнение мероприятий, определенных Программой. 6. Подведомственным образовательным учреждениям и организациям принять к исполнению [Программу](#p100020) в части, их касающейся. 7. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации принять меры по выполнению Программы в части, их касающейся. 8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра В.М. Жураковского.
И.о. Министра
**А.Н.ТИХОНОВ**
Приложение
к Приказу Минобразования России
от 2 сентября 1998 г. N 2280
**ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА** **УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА** **НА 1998 - 2000 ГОДЫ** ### ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Отраслевая программа улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 1998 - 2000 годы Наименование, дата, [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1409-1997) Правительства Российской номер принятия решения Федерации от 10.11.97 N 1409 о разработке Программы "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы", Приказ Минобразования России от 11.03.98 N 661 "Об отраслевой программе улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 1998 - 2000 годы" Разработчики Программы Министерство общего профессионального образования Российской Федерации, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности, Московский государственный авиационный институт (технический университет) Цели и задачи Программы Снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников; реализация государственной политики в области охраны труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности; улучшение эффективности правовой защиты работников, обучающихся и воспитанников в области охраны труда и здоровья, внедрение системы мониторинга условий труда, учебы и охраны труда; создание механизма экономического стимулирования образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы; улучшение материально - технического и метрологического обеспечения охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Сроки реализации 1998 - 2000 годы Программы Перечень разделов Нормативное правовое и методическое Программы [обеспечение](#p100151) охраны труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности; организационное [обеспечение](#p100158) охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности; обучение и [повышение квалификации](#p100164) в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности; [улучшение условий](#p100171) труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников; развитие материально - технического и метрологического [обеспечения](#p100180) охраны труда, радиационной и пожарной безопасности; [мероприятия](#p100187) по реализации Программы Исполнители основных Министерство общего и профессионального мероприятий Программы образования Российской Федерации, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности, Московский государственный авиационный институт (технический университет), Московский государственный строительный университет, Московский государственный инженерно - физический институт (технический университет), Московский педагогический государственный университет, Московский энергетический институт (технический университет), Ростовский государственный строительный университет, Центральный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, органы управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательные учреждения, базовые региональные центры по обучению и проверке знаний по охране труда Объемы и источники Общий объем финансирования Программы - финансирования 1224 тыс. рублей, в том числе: за счет Программы средств сметы расходов Минобразования России на централизованные мероприятия - 1059 тыс. рублей; за счет бюджетного финансирования Минобразованием России научно - исследовательских работ - 165 тыс. рублей Ожидаемые конечные Снижение травматизма и несчастных результаты Программы случаев, профессиональной и общей заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников, сокращение на этой основе государственных расходов ### Состояние, проблемы и основные концептуальные положения Программы Проблема обеспечения безопасных условий труда, учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях приобретает все большую остроту. В сложных обстоятельствах формирования рыночных отношений в России, в ситуации крайне недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение норм и правил охраны труда в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к охране труда выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства. Однако сегодня очевидно, что слабая материально - техническая база, плохие санитарно - технические и гигиенические условия многих образовательных учреждений не предохраняют работников, обучающихся и воспитанников от травматизма и заболеваний, а, наоборот, способствуют их формированию. Многие дошкольные образовательные учреждения не имеют водопровода, центрального отопления, канализации и требуют капитального ремонта. Не лучшим образом сложилась ситуация и по образовательным учреждениям общего образования. Более 30% зданий находятся в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии. В среднем более 30% общеобразовательных учреждений не имеют физкультурных залов, учебных мастерских, проводят занятия в 2 - 3 смены. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях высшего профессионального образования показывают, что численность работников, занятых в неблагоприятных условиях (опасных, вредных и тяжелых), по состоянию на 1 января 1998 года составляет более 10% от общего количества работников и около 5% заняты в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам. Неблагоприятные условия труда, нарушения в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, в ряде случаев непредоставление работникам льгот и компенсаций (выдача молока, денежных доплат, дополнительные отпуска т.д.) приводят к росту не только профессиональных заболеваний, но и к повышению уровня общих заболеваний с временной утратой трудоспособности и травматизму. В последние годы сохраняется высокий уровень травматизма среди работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. По неполным данным в 1997 году в образовательных учреждениях от несчастных случаев пострадало 3272 работника, в том числе 19 человек со смертельным исходом. Усугубляется тяжесть несчастных случаев, что следует из анализа числа человеко - дней нетрудоспособности у пострадавших и величины материальных затрат на выплату пособий, компенсаций и оплату листков нетрудоспособности. Материальные затраты по несчастным случаям в 1997 году составили около 3 млрд. неденоминированных рублей, в том числе расходы по возмещению пострадавшим вреда в результате увечья - 0,7 млрд. рублей. В образовательных заведениях во время образовательного процесса и проведения различных мероприятий в 1997 году от несчастных случаев пострадало более 4 тыс. обучающихся и воспитанников, в 45 случаях со смертельным исходом, 22 обучающихся и воспитанника стали инвалидами. Сложилась неудовлетворительная обстановка с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях. В результате несоблюдения требований пожарной безопасности в 1997 году в образовательных учреждениях произошло более 900 пожаров со значительным материальным ущербом и гибелью людей. Причинами сложившегося положения с охраной труда и учебы в образовательных учреждениях прежде всего являются: - резкое ухудшение финансирования образовательных учреждений, обеспечивающего поддержание соответствующих условий труда и обучения; - отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы, своевременной и регулирующей информации; - действие в отрасли устаревших нормативных правовых актов; - слабый ведомственный контроль за соблюдением норм и правил по охране труда, и как следствие - снижение ответственности и требовательности руководителей органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений; - низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда; - несовершенство структуры управления охраной труда и отсутствие квалифицированных специалистов по охране труда в органах управления образованием и образовательных учреждениях. Стратегическим направлением в области охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников по отношению к результатам трудовой и учебной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии и осуществления поставленных Программой задач необходимо обеспечивать: - постоянное совершенствование нормативной правовой базы по охране труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно - исследовательской и методической работы в этом направлении; - улучшение средств и методов организации работы по охране труда на всех уровнях управления образованием, разработку эффективного механизма экономического стимулирования образовательных учреждений по внедрению системы управления охраной труда; - создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности; - улучшение условий труда и учебы, профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работающими и обучающимися, внедрение системы мониторинга условий труда; - развитие материально - технического и метрологического обеспечения служб охраны труда, создание организационной структуры и технического комплекса оценки условий труда на рабочем месте. Социально - экономический эффект от выполнения Программы по улучшению условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников, и как следствие - сокращении выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшении расходов на медицинскую и социальную реабилитацию, т.е. сокращении на этой основе государственных расходов. ### РАЗДЕЛ 1. Нормативное правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе их трудовой и учебной деятельности основная роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда и учебы. Нормативные требования по охране труда и учебы и их соблюдение по существу являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда и обучения. Обеспечение единства этих требований - важная государственная задача. Статьей 3 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда предусмотрено установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 937 "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации" обязывает все федеральные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда соблюдать единые нормативные требования по охране труда. Основные принципы нормативного правового и методического обеспечения охраны труда и учебы должны конкретизироваться, развиваться и дополняться отраслевыми министерствами и ведомствами. В настоящее время в системе образования действуют более 200 отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и учебы в виде организационно - методических документов (положений, методических указаний, рекомендаций и т.д.), типовых инструкций по охране труда, правил по охране труда и учебы при проведении различных мероприятий, правил пожарной безопасности и других документов. Значительная часть действующих нормативных правовых актов выпущена министерствами и ведомствами СССР (Минвузом СССР, Минпросом СССР и Госпрофобром СССР) и требует пересмотра и переработки в связи с выходом в последние годы новых законодательных актов, государственных нормативных правовых актов по охране труда. ### РАЗДЕЛ 2. Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности Организация работы по охране труда и учебы в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования регламентируется Положением об организации работы по охране труда в системе Министерства высшего и среднего специального образования СССР (Приказ Минвуза РСФСР от 05.05.86 N 302), а в остальных образовательных учреждениях - Положением о службе охраны труда в системе Министерства образования Российской Федерации, утвержденным [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-92-1995-minobrazovanie-rossii#p100016) Министерства образования Российской Федерации от 27.02.95 N 92. Основами законодательства Российской Федерации об охране труда (ст. 8) установлено, что для организации работы по охране труда на предприятии, в учреждении и организации создаются в случае необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе, которые по своим функциональным обязанностям являются органами управления охраной труда на предприятии, в учреждении и организации. Управление охраной труда является одной из подсистем управления образовательного учреждения; оно неотделимо от трудовой, учебной и научно - производственной деятельности. Администрация и работники образовательного учреждения сотрудничают в деле обеспечения охраны труда и учебы, при этом организационно - методическая работа по управлению охраной труда, подготовка управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляется службой охраны труда или привлеченным на договорной основе специалистом по охране труда. Организующая и контролирующая роль службы охраны труда образовательного учреждения определена Типовым положением о службе охраны труда образовательного учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования системы Минобразования России, утвержденным [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-662-1998#p100016) Минобразования России от 11.03.98 N 662. Эффективность внедрения системы управления охраной труда в отрасли находится в прямой зависимости от решения руководителями образовательных учреждений и органов управления образованием всех уровней организационных вопросов по созданию органов управления охраной труда, т.е. служб охраны труда. ### РАЗДЕЛ 3. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Организация работы по охране труда и учебы в первую очередь зависит от компетентности всех ее участников. Обучение безопасности труда всех работников, включая руководящий состав, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации. Согласно статьям 9 и 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения". В целях создания системы непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов образовательных учреждений и органов управления образованием утверждено согласованное с Минтрудом России и ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-779-1997-minobrazovanie-rossii#p100033) Минобразования России от 22.04.97 N 779). Для совершенствования профессиональных знаний в области охраны труда и экологии Минобразованием России в 1997 году создано Государственное межвузовское образовательное учреждение дополнительного профессионального образования по охране труда и экологической безопасности на базе Московского государственного технологического университета "Станкин". Обучение и проверка знаний по охране труда работников системы Минобразования России осуществляется в базовых региональных центрах по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России, созданных на базе 51 высшего учебного заведения (Приказ Минобразования России от 20.11.97 N 2327). ### РАЗДЕЛ 4. Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников, является основной целью Программы. Условия труда и учебы в образовательных учреждениях на каждом рабочем и учебном месте должны соответствовать требованиям стандартов, правил и норм по охране труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда и учебы в образовательном учреждении возлагается на администрацию образовательного учреждения. Организация безопасности труда и учебы, улучшение условий труда и обучения должны быть первоочередной заботой администрации образовательного учреждения. Взаимные обязательства администрации и работников образовательного учреждения по обеспечению здоровых и безопасных условий труда предусматриваются коллективным договором и соглашением по охране труда. Безопасность труда и учебы должна в обязательном порядке учитываться при принятии решений по всем вопросам трудовой и учебной деятельности. Одним из основных направлений в работе по дальнейшему улучшению условий труда и учебы является аттестация рабочих и учебных мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен Положением, утвержденным Постановлением Минтруда России от 14.03.97 N 12.
РАЗДЕЛ 5. Развитие материально - технического
и метрологического обеспечения охраны труда,
радиационной и пожарной безопасности
Проведение правильной оценки состояния условий труда и учебы требует применения инструментальных лабораторных и эргономических методов исследований. Основную часть своего времени служба охраны труда уделяет проведению обследований и инспекций с инструментальными замерами на рабочих местах по условиям труда. Материально - техническая база службы охраны труда образовательного учреждения наряду с необходимым оснащением для проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должна обеспечивать возможность оперативного контроля состояния опасных и вредных факторов на рабочих местах в помещениях, единый подход к измерениям опасных и вредных производственных факторов, регламентации точности измерений, выбор методик измерений. Администрация образовательного учреждения обязана внедрять современные средства охраны труда, в том числе современные средства и приборы контроля условий труда, проведения экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации помещений. Метрологическое обеспечение в области безопасности труда - это комплекс организационно - технических мероприятий, правил и норм, технических средств, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений при определении безопасности производственного оборудования, технологических процессов, а также качества средств индивидуальной и коллективной защиты. Метрологическое обеспечение в области безопасности труда производится в соответствии с требованиями стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), системы стандартов безопасности труда (ССБТ), правил и норм, утвержденных Минтрудом России, Госстроем России, Минздравом России и органами государственного надзора. Основу метрологического обеспечения в области безопасности труда составляют современные приборы и средства контроля условий труда, которыми должны оснащаться службы охраны труда, региональные лаборатории по аттестации рабочих и учебных мест. ### РАЗДЕЛ 6. Мероприятия по реализации Отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 1998 - 2000 годы Программа реализуется как комплекс организационных, методических, учебно - пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях отрасли, проведенного Минобразованием России. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий. #### 6.1. Нормативное правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание и совершенствование научно обоснованной отраслевой нормативной правовой и методической базы для обеспечения реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда. Запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых нормативных документов, правил и инструкций по охране труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности, отраслевых стандартов безопасности труда и учебы. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования | Срок проведения работ | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.1.1. Разработка и утверждение | | | IV кв. | Отрасле- | | в установленном порядке перспективного плана обновления (подготовки) нормативных правовых актов и методических пособий по охране труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности до | | | 1998 г. | вая служба безопасности труда и жизнедеятельности Минобразования | | 2005 года | | | | России | | 6.1.2. Разработка, переработка и утверждение в установленном порядке нормативных правовых, организационных, методических документов по охране труда и учебы: | | | | | | Отраслевой стандарт "Организация работы по ох- | 40 | Бюджет Миноб- | I - II кв. | Московский госу- | | ране труда и учебы в системе Минобразования | | разования | 1999 г. | дарственный авиа- | | России" | | России на финансирование научно - исследовательских работ | | ционный институт (технический университет) ВНИК | | Рекомендации по внедрению системы управления | 5 | Смета расхо- | II - III кв. | Московский госу- | | охраной труда и учебы в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях | | дов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1999 г. | дарственный авиационный институт (технический университет) ВНИК | | Программное обеспечение | 25 | Бюджет | II - | Государ- | | ЭВМ по управлению охра- | | Миноб- | III кв. | ственный | | ной труда и учебы в системе Минобразования России | | разования России на финансирование научно - исследовательских работ | 1999 г. | межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | Финансово - экономический механизм стимулиро- | 15 | Смета расхо- | III - IV кв. | Московский госу- | | вания охраны труда и учебы | | дов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1999 г. | дарственный авиационный институт (технический университет) ВНИК | | Методы контроля нарушения здоровья обучающихся | 10 | Смета расхо- | I - II кв. | Московский госу- | | и воспитанников от воздействия на них вредных факторов при работе на видеотерминалах и ПЭВМ | | дов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1999 г. | дарственный строительный университет ВНИК | | Отраслевой стандарт по | 15 | Бюджет | IV кв. | Государс- | | обеспечению безопасности труда работников, обучающихся и воспитанников в условиях воздействия электромагнитных излучений | | Минобразования России на финансирование научно - исследовательских работ | 1999 г. | твенный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России, Московский энергетический институт (технический университет) | | Типовые инструкции по | 30 | Смета | IV кв. | Московс- | | охране труда для работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений системы Минобразования России | | расходов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1998 г. | кий государственный авиационный институт (технический университет) ВНИК | | Положение о расследова- | | | III кв. | Управле- | | нии и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками образовательных учреждений всех типов и видов | | | 1998 г. | ние социального развития и материально - технического обеспечения | | Положение об обучении и | | | III кв. | Управле- | | проверке знаний по электробезопасности у работников образовательных учреждений и организаций системы Минобразования России | | | 1998 г. | ние социального развития и материально - технического обеспечения | | Положение об аттестации | 5 | Смета | IV кв. | Московс- | | рабочих и учебных мест в образовательных учреждениях общего образования | | расходов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1998 г. | кий государственный авиационный институт (технический университет) ВНИК | | Положение об аттестации | 15 | -"- | IV кв. | Московс- | | рабочих и учебных мест в образовательных учрежде- | | | 1998 г. I кв. | кий государствен- | | ниях начального, среднего и высшего профессионального образования Правила безопасности для кабинетов (лабораторий) | 10 | Бюджет Миноб- | 1999 г. I - II кв. | ный авиационный институт (технический университет) ВНИК Московский педа- | | физики общеобразовательных учреждений | | разования России на финансирование научно - исследовательских работ | 1999 г. | гогический государственный университет ВНИК | | Правила безопасности для кабинетов (лабораторий) | 10 | -"- | I - II кв. | -"- | | химии общеобразовательных учреждений | | | 2000 г. | | | Правила безопасности для кабинетов (лабораторий) | 10 | -"- | III - IV кв. | -"- | | биологии общеобразовательных учреждений | | | 1999 г. | | | Правила безопасности для кабинетов информатики | 10 | -"- | I - III кв. | -"- | | общеобразовательных учреждений | | | 2000 г. | | | Правила безопасности для мастерских (обработка | 15 | -"- | I - II кв. | -"- | | металла, дерева и др.) общеобразовательных учреждений | | | 2000 г. | | | Правила безопасности для кабинетов домоводства | 10 | -"- | III - IV кв. | -"- | | (швейных, кулинарии и др.) общеобразовательных учреждений | | | 1999 г. | | | Правила безопасности занятий по физической | 10 | -"- | II - III кв. | -"- | | культуре и спорту в образовательных учреждениях | | | 2000 г. | | | 6.1.3. Разработка, переработка и утверждение в установленном порядке отраслевых нормативных правовых документов по радиационной и пожарной безопасности: | | | | | | Положение о санитарно - | 8 | Смета | I кв. | Московс- | | гигиенической паспортизации объектов использования атомной энергии системы Минобразования | | расходов Минобразова- | 1999 г. | кий государственный инженерно - | | России | | ния России на централизованные мероприятия | | физический институт (технический университет) Центральная служба радиационной безопасности (ЦСРБ) при МИФИ ВНИК | | Инструкции по работе с | 10 | -"- | IV кв. | ЦСРБ при | | радиоактивными веществами и другими источниками | | | 1998 г. III кв. | МИФИ ВНИК | | ионизирующих излучений в образовательных учреждениях | | | 1999 г. | | | Методические рекоменда- | 5 | -"- | IV кв. | ЦСРБ при | | ции по проведению радиационного контроля за использованием атомной энергии в подведомственных образовательных учреждениях и организациях | | | 1998 г. | МИФИ ВНИК | | Правила пожарной безо- | 40 | -"- | IV кв. | Московс- | | пасности для образовательных учреждений всех | | | 1998 г. II кв. | кий государствен- | | типов и видов | | | 1999 г. | ный строительный университет ВНИК | #### 6.2. Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание необходимых условий для эффективного управления охраной труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасностью в системе Минобразования России. Запланированы мероприятия, направленные на решение организационных вопросов по формированию единой структуры управления охраной труда, проведение семинаров, совещаний и научных конференций. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования | Срок проведения работ | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.2.1. Организация координаци- | | | IV кв. | Минобра- | | онного отраслевого совета по безопасности труда и жизнедеятельности. | | | 1998 г. | зование России Централь- | | Подготовка соответствующих документов | | | | ный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации | | 6.2.2. Организация региональных | | | I кв. | Минобра- | | координационных советов по безопасности труда и жизнедеятельности. | | | 1999 г. | зование России Централь- | | Подготовка соответствующих документов | | | | ный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Органы управления образованием субъектов Российской Федерации Обкомы профсоюза работников народного образования и науки | | 6.2.3. Проведение работы по | | | 1998 - | Минобра- | | созданию служб охраны труда в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях: | | | 2000 гг. | зование России Государственные и муници- | | | | | | пальные (местные) органы управления образованием Образовательные учреждения | | введение в штатное расписание аппаратов государственных и муниципальных органов управления образованием должностей главного, ведущего специалистов по безопасности труда и жизнедеятельности; | | Бюджеты государственных органов управления образованием и органов местного самоуправления | 1998 г. | Органы управления образованием субъектов Российской Федерации Органы местного самоуправления | | создание (укрепление) служб охраны труда (безопасности труда и жизнедеятельности) в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-662-1998) | | Бюджеты образовательных учреждений | 1998 г. | Образовательные учреждения начального, среднего и высшего професси- | | Минобразования России от | | | | онального | | 11.03.98 N 662); | | | | образования | | проведение работы по выполнению преподавателями - организаторами основ безопасности жизнедеятельности функций по охране труда [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-92-1995-minobrazovanie-rossii) | | | 1998 г. | Государственные органы управления образованием | | Минобразования России от | | | | Органы | | 27.02.95 N 92); | | | | местного самоуправления Образовательные учреждения общего и начального профессионального образования | | проработка вопроса о | | Бюджеты | I кв. | Минобра- | | введении в штатное расписание образовательных учреждений общего и начального профессионального образования должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности | | государственных органов управления образованием и органов местного самоуправления | 1999 г. | зование России Государственные органы управления образованием Органы местного самоуправления | | 6.2.4. Создание в Московском | 50 | Смета | IV кв. | Минобра- | | государственном инженерно - физическом институте (техническом университете) отраслевого информационно - аналитического центра учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в учреждениях и организациях системы | | расходов Минобразования России на централизованные ме- | 1998 г. | зование России Московский государственный инженерно - физический институт | | Минобразования России | | роприятия | | (технический университет) | | 6.2.5. Проведение совещаний, семинаров, конференций: | | | | | | Семинар - совещание ру- | 20 | Смета | IV кв. | Управле- | | ководителей базовых региональных центров по обучению и проверке знаний по охране труда "Совершенствование организации обучения по охране труда" | | расходов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1998 г. | ние социального развития и материально - технического обеспечения Минобразования России Ростовский государственный строительный университет | | Совещание "Организация | 25 | -"- | IV кв. | Управле- | | работы по охране труда в системе общего и профессионального образования" | | | 1998 г. | ние социального развития и материально - технического обеспечения Минобразования России | | Семинар "Новые образова- | 25 | -"- | II кв. | Минобра- | | тельные технологии в обучении по охране труда и экологической безопасности" | | | 1999 г. | зование России Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | Совещание руководителей | 30 | -"- | III кв. | Минобра- | | органов управления образованием субъектов Российской Федерации "Охрана труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников" | | | 1999 г. | зование России ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Научно - практическая | 40 | -"- | II кв. | -"- | | конференция "Совершенствование организации работы по внедрению системы управления охраной труда в системе образования" | | | 2000 г. | | | Семинар - совещание по | 15 | -"- | II кв. | Минобра- | | совершенствованию работы по радиационной безопасности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования | | | 1999 г. | зование России ЦСРБ при МИФИ | #### 6.3. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации руководителей и специалистов органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений и работников служб охраны труда, радиационной и пожарной безопасности. Запланированные мероприятия направлены на повышение уровня знаний по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности всех участников трудовой и учебной деятельности, на разработку программного и учебно - методического материала, на информационное обеспечение. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования | Срок проведения работ | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.3.1. Разработка перспективно- | | | IV кв. | Государс- | | го плана до 2005 года повышения квалификации руководителей и специалистов служб охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности | | | 1998 г. | твенный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | 6.3.2. Организация повышения | | Бюджет | 1998 - | Минобра- | | квалификации в области охраны труда и экологической безопасности: | | Минобразования | 2000 гг. | зование России Государс- | | | | России на повышение квалификации работников образования, бюджет органов управления образованием, бюджет образовательных учреждений | | твенный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России Государственные органы управления образованием Органы местного самоуправления Образовательные учреждения | | руководителей служб охраны труда образовательных учреждений высшего профессионального образования; | | | | | | специалистов охраны труда образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; | | | | | | преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений общего и начального профессионального образования; | | | | | | специалистов охраны труда и жизнедеятельности органов управления образованием | | | | | | 6.3.3. Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы | | Бюджетные и внебюджетные | | Базовые региональные центры по | | Минобразования России | | средства образовательных учреждений | | обучению и проверке знаний по охране труда | | 6.3.4. Проверка знаний по охра- | 20 | Смета | IV кв. | Централь- | | не труда членов комиссий отраслевых базовых региональных центров по обучению и проверке знаний по охране труда высших учебных заведений (Приказ Минобразования России от 20.11.97 N 2327) | | расходов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1998 г. | ная комиссия Минобразования России по проверке знаний по охране труда Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | 6.3.5. Организация периодичес- | 50 | -"- | 1998 - | Централь- | | кого обучения и проверки знаний по охране труда руководителей служб охраны труда образовательных учреждений высшего профессионального образования и специалистов безопасности труда и жизнедеятельности органов управления образованием субъектов Российской Федерации | | | 2000 гг. | ная комиссия Минобразования России по проверке знаний по охране труда Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России Базовые региональные центры по обучению и проверке знаний по охране труда | | 6.3.6. Организация в Государс- | 20 | -"- | IV кв. | Минобра- | | твенном межвузовском центре обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России консультационного пункта по аттестации рабочих мест по условиям труда | | | 1998 г. | зование России Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | 6.3.7. Проведение обучения и | 10 | -"- | 1998 - | Централь- | | проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у руководителей и специалистов образовательных учреждений высшего профессионального образования | | | 2000 гг. | ная экзаменационная комиссия Минобразования России ЦСРБ при МИФИ | | 6.3.8. Организация и проведение | 60 | -"- | 1998 - | Минобра- | | обучения и проверки знаний, правил и инструкций | | | 2000 гг. | зование России | | Госгортехнадзора России руководителей и специалистов образовательных учреждений высшего профессионального образования | | | | Московский государственный строительный университет | #### 6.4. Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников Целью предусмотренных мероприятий является улучшение условий труда и учебы, профилактическая работа по предупреждению травматизма и несчастных случаев. Запланированы мероприятия по оценке состояния безопасности материально - технической базы образовательных учреждений и по аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы, по разработке соответствующей нормативной правовой базы.
МероприятияФинансовые затраты (тыс. руб.)Источники финансированияСрок проведения работИсполнители
12345
6.4.1. Организация и проведениеБюджет-1999 -Минобра-
аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы в образовательных учрежденияхные и внебюджетные средства образовательных учреждений2000 гг.зование России Государственные органы управления образованием Органы местного самоуправления Базовые региональные центры по обучению и проверке знаний по охране труда Образовательные учреждения
6.4.2. Подготовка проекта При-I кв.Управле-
каза Минобразования России "О порядке проведения аттестации рабочих и учебных мест в образовательных учреждениях"1999 г.ние социального развития и материально - технического обеспечения Минобразования России
6.4.3. Организация проведенияБюджет-1998 -Органы
обязательных периодических и ежегодных медицинских осмотров работников, обучающихся и воспитанников образовательных учрежденийные и внебюджетные средства образовательных учреждений2000 гг.управления образованием Образовательные учреждения
6.4.4. Подготовка предложений вII кв.Управле-
соответствующие государственные органы по обязательному страхованию обучающихся и воспитанников от несчастных случаев во время образовательного процесса1999 г.ние социального развития и материльно - технического обеспечения Минобразования России
6.4.5. Проведение ежегодного1998 -Минобра-
анализа состояния условий труда и учебы, заболеваемости и травматизма работников, обучающихся и воспитанников. Принятие мер по улучшению организации работы по безопасности труда и жизнедеятельности2000 гг.зование России Государственные органы и органы местного самоуправления Образовательные учреждения Соответствующие профсоюзные организации
6.4.6. Организация работы по1998 --"-
пропаганде соблюдения требований правил и норм безопасности труда и жизнедеятельности. Использование средств массовой информации (телевидение, радио, журналы и т.д.)2000 гг.
6.4.7. Проведение анализа сос-1998 -Минобра-
тояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях системы Минобразования России и разработка мер по его улучшению2000 гг.зование России Государственные органы управления образованием Органы местного самоуправления
6.4.8. Проведение работы поБюджеты1998-Госу-
обследованию учебных мест в кабинетах информатики и ЭВМ образовательных учреждений по выполнению Гигиенических требований к видеодисплейным терминалам, персональным электронно - вычислительным машинам и организации работыгосударственных органов управления образованием и органов2000 гг.дарственные органы управления образованием Органы местного само-
(СанПиН 2.2.2.542-96)местного самоуправления, образовательных учрежденийуправления Представители профсоюзных организаций
6.4.9. Проведение работы по вы--"-1999 --"-
полнению общеобразовательными учреждениями2000 гг.
Гигиенических требований к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений
(СанПиН 2.4.2.576-96)
6.4.10. Проведение аттестации-"-1999 --"-
рабочих и учебных мест по условиям труда в образовательных учреждениях2000 гг.
#### 6.5 Развитие материально - технического
и метрологического обеспечения охраны труда,
радиационной и пожарной безопасности
Целью предусмотренных мероприятий является создание необходимых условий для служб охраны труда, радиационной и пожарной безопасности, лабораторий по аттестации рабочих и учебных мест по выполнению задач и функций, определенных нормативными правовыми актами. Мероприятия направлены на оснащение служб и кабинетов охраны труда, лабораторий по аттестации рабочих и учебных мест оборудованием, контрольно - измерительными приборами, учебно - наглядными пособиями, вычислительной техникой и аудиовизуальными средствами. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования | Срок проведения работ | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.5.1. Разработка перечней обо- | | | IV кв. | Отрасле- | | рудования, контрольно - измерительных приборов, учебно - наглядных пособий по оснащению: | | | 1998 г. | вая служба безопасности | | службы безопасности труда и жизнедеятельности; лаборатории по аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы; кабинета охраны труда; службы радиационной безопасности | | | | труда и жизнедеятельности Минобразования России | | 6.5.2. Материально - техническое оснащение отраслевой службы безопасности труда и жизнедеятельности | | | | | | Минобразования России: | | | | | | Лаборатории по аттеста- | 120 | Смета | 1998 - | Госу- | | ции рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения Государственного межвузовского центра обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | расходов Минобразования России на централизованные мероприятия | 1999 гг. | дарственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | Центрального кабинета | 50 | -"- | 1998 - | Московс- | | охраны труда Московского государственного строительного университета | | | 2000 гг. | кий государственный строительный университет | | Центральной службы ра- | 321 | -"- | 1998 - | Цент- | | диационной безопасности при Московском государственном инженерно - физическом институте (техническом университете) | | | 2000 гг. | ральная служба радиационной безопасности при Московском государственном инженерно - физическом институте (техническом университете) | | Отдела по надзору за ра- | 60 | -"- | 1998 - | Отдел по | | ботами со взрывчатыми материалами при Санкт - | | | 2000 гг. | надзору за рабо- | | Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) | | | | тами со взрывчатыми материалами при Санкт - Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) | | 6.5.3. Материально - техничес- | | Бюджет- | 1998 - | Образо- | | кое оснащение базовых региональных центров по обучению и проверке знаний по охране труда образовательных учреждений высшего профессионального образования | | ные и внебюджетные средства образовательных учреждений | 2000 гг. | вательные учреждения высшего профессионального образования | | 6.5.4. Оснащение оборудованием | | Бюджет- | 1998 - | Образо- | | и приборами служб охраны труда образовательных учреждений | | ные и внебюджетные средства образовательных учреждений | 2000 гг. | вательные учреждения |
Начальник отдела
охраны труда и здоровья
Управления социального
развития и материально -
технического обеспечения
**Ю.И.ПЕТРОВ**
---