Приказ Минэкономразвития России от 15.04.2020 № 228

Министерство экономического развития Российской Федерации · № 228 от 15.04.2020Действующий акт

«Об утверждении Методики оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 15 апреля 2020 г. № 228

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ»

В соответствии с пунктом 85 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2016 г., регистрационный № 43976), с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 15 марта 2017 г. № 107 (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2017 г., регистрационный № 46297), приказываю:

Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя».

Министр М. Г. Решетников

Утверждена приказом Минэкономразвития России от 15.04.2020 № 228

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ»

1. Настоящая Методика оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» (далее — государственная программа), ответственным исполнителем которой является Минэкономразвития России (далее — ответственный исполнитель), разработана в целях внутреннего контроля ответственным исполнителем за реализацией государственной программы, учета ее результатов при планировании в текущем году объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной год и плановый период и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности реализации государственной программы с учетом объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в отчетном году на ее реализацию.

2. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ответственным исполнителем государственной программы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основании оценки:

степени достижения цели и решения задач государственной программы, подпрограммы и федеральной целевой программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы и федеральной целевой программы и их плановых значений;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и федеральной целевой программы и основных мероприятий государственной программы;

степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы и федеральной целевой программы по годам на основании ежегодных планов реализации государственной программы.

Степень реализации мероприятий оценивается для подпрограммы (федеральной целевой программы) как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, от общего количества мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм — степень реализации мероприятий;

Мв — количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М — общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограммы и мероприятий федеральной целевой программы. Степень реализации мероприятий рассчитывается только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств федерального бюджета.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для подпрограммы и федеральной целевой программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы (федеральной целевой программы) к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф — фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп — плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для подпрограммы (федеральной целевой программы) как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета;

СРм — степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;

ССуз — степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее — степень реализации) подпрограммы (федеральной целевой программы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф;

где:

СДп/ппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы);

ЗПп/пф — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

Степень реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) рассчитывается по формуле:

\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum_{1}^{N} \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}/N,

где:

СРп/п — степень реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

N — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * Эис,

где:

ЭРп/п — эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

СРп/п — степень реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

Эис — эффективность использования средств федерального бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) признается неудовлетворительной.

Для оценки степени достижения цели и решения задач (далее — степень реализации) государственной программы определяется степенью достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф;

где:

СДгппз — степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗПгпф — значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп — плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

\text{СР}_{\text{гп}} = \sum_{1}^{\text{М}} \text{СД}_{\text{гппз}}/\text{М},

где:

СРгп — степень реализации государственной программы;

М — число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограммы и федеральной целевой программы по следующей формуле:

\text{ЭР}_{\text{гп}} = 0,5*\text{СР}_{\text{гп}} + 0,5* \sum_{1}^{j} \text{ЭР}_{\text{п}/\text{п}}*k_{j}/j,

где:

ЭРгп — эффективность реализации государственной программы;

СРгп — степень реализации государственной программы;

ЭРп/п — эффективность реализации подпрограммы (федеральной целевой программы);

kj — коэффициент значимости подпрограммы (федеральной целевой программы);

kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф,

где:

Фj — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы (федеральной целевой программы) в отчетном году;

Ф — объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j — количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.