---
title: "Приказ Роскомнадзора от 07.11.2017 N 228"
number: "228"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
issued_on: 2017-11-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-228-2017-roskomnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Роскомнадзора от 07.11.2017 N 228

# Приказ Роскомнадзора от 07.11.2017 N 228

"Об утверждении Порядка контроля за обеспечением ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации"

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2018 N 49851)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 12.02.2018.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 31 января 2018 г. N 49851

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100003"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,**
**ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**

<a id="p100004"></a>**ПРИКАЗ**
от 7 ноября 2017 г. N 228

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ОГРАНИЧЕНИЯ**
**ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ**

<div align="center">

**СЕТЯМ, ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ, ПОСРЕДСТВОМ КОТОРЫХ**<br>
**ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ДОСТУП К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ,**<br>
**ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ СЕТЯМ, ДОСТУП**

</div>

**К КОТОРЫМ ОГРАНИЧЕН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100006"></a>В соответствии с [частью 16 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p333) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596) приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100011) контроля за обеспечением ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.
2. <a id="p100008"></a>Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

<a id="p100009"></a>Руководитель
**А.А.ЖАРОВ**





<a id="p100010"></a>Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 07.11.2017 N 228

<a id="p100011"></a>**ПОРЯДОК**
**КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ОГРАНИЧЕНИЯ**
**ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ**
**СЕТЯМ, ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ, ПОСРЕДСТВОМ КОТОРЫХ**
**ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ДОСТУП К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ,**
**ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ СЕТЯМ, ДОСТУП**
**К КОТОРЫМ ОГРАНИЧЕН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

1. <a id="p100012"></a>Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мероприятий по контролю (далее - мероприятия по контролю) за обеспечением ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации (далее - программно-аппаратные средства доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен).
2. <a id="p100013"></a>Мероприятия по контролю проводятся Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами (далее - орган по контролю). На основании поручения органа по контролю в целях осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере информационных технологий к мероприятиям по контролю может привлекаться радиочастотная служба <1>.

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><1> [Подпункт "д" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-434-2014#p100024) Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2542; N 47, ст. 6554).

3. <a id="p100016"></a>Предметом мероприятий по контролю является проверка соблюдения владельцем программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, обязанностей, предусмотренных [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p320) и [7 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p322) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596) (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ).
4. <a id="p100017"></a>Мероприятия по контролю проводятся уполномоченными должностными лицами органа по контролю (далее - уполномоченные лица) в соответствии с их служебными обязанностями на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа по контролю.
5. <a id="p100018"></a>Мероприятия по контролю проводятся по месту нахождения органа по контролю без взаимодействия с владельцами программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
6. <a id="p100019"></a>Мероприятия по контролю проводятся на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен (далее - информационная система) <2>, об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) N 149-ФЗ, а также о подключении к информационной системе владельцев программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, информации, получаемой от граждан, организаций, государственных органов, а также общедоступной информации, содержащей сведения о признаках нарушения требований [части 7 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p322) Федерального закона N 149-ФЗ.

<a id="p100020"></a>

---

<a id="p100021"></a><2> [Пункт 1 части 2 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p313) Федерального закона N 149-ФЗ.

<a id="p100022"></a>Создание и эксплуатация информационной системы осуществляется органом по контролю на основании [пункта 1 части 2 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p313) Федерального закона N 149-ФЗ.
7. <a id="p100023"></a>При проведении мероприятий по контролю уполномоченные лица органа по контролю должны устанавливать:
<a id="p100024"></a>а) факты подключения владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, к информационной системе;
<a id="p100025"></a>б) своевременность получения сведений для прекращения доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;
<a id="p100026"></a>в) соблюдение режима обработки и использования информации, размещенной в информационной системе, установленного органом по контролю в соответствии с [пунктом 2 части 7](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p324) Федерального закона N 149-ФЗ;
<a id="p100027"></a>г) возможность получения пользователями программно-аппаратного средства доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен.
<a id="p100028"></a>Обстоятельства, указанные в [подпунктах "а"](#p100024) и ["б"](#p100025) настоящего пункта, устанавливаются на основании сведений, содержащихся в информационной системе, с использованием имеющихся программных и программно-аппаратных средств.
8. <a id="p100029"></a>Продолжительность мероприятия по контролю составляет не более одного рабочего дня.
9. <a id="p100030"></a>После завершения мероприятия по контролю составляется акт мероприятия по контролю, в котором указывается дата и время использования программно-аппаратного средства доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, сведения об уполномоченных лицах органа по контролю (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность), проводивших мероприятие по контролю, информация об используемых программах для электронных вычислительных машин, позволяющих получить доступ к программно-аппаратным средствам доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, а также дата и время внесения сведений, позволяющих идентифицировать информационный ресурс, доступ к которому должен быть ограничен в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) N 149-ФЗ, в информационную систему.
10. <a id="p100031"></a>В случае выявления факта доступа с использованием программных, программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, уполномоченные лица органа по контролю, проводившие мероприятие по контролю, должны осуществить сохранение в электронном виде копий страницы (страниц) сайтов сети "Интернет", доступ к которым в сети "Интернет" на территории Российской Федерации ограничен, или приложить к акту заверенную подписями уполномоченных лиц органа по контролю копию вышеуказанной страницы (страниц) сайтов сети "Интернет" на бумажном носителе.
11. <a id="p100032"></a>Уполномоченным лицом органа по контролю составляется докладная записка руководителю органа по контролю или его заместителю, в которой указываются:
<a id="p100033"></a>а) дата и время проведения мероприятия по контролю;
<a id="p100034"></a>б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должности уполномоченного лица или уполномоченных лиц, проводивших мероприятие по контролю;
<a id="p100035"></a>в) полное и сокращенное (при наличии) наименования для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) для физического лица - владельца программно-аппаратного средства доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;
<a id="p100036"></a>г) сведения о выявленных фактах несоблюдения обязанностей, предусмотренных [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p320) и [7 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p322) Федерального закона N 149-ФЗ.
<a id="p100037"></a>К докладной записке прилагаются копии страницы (страниц) сайтов сети "Интернет" на бумажном носителе или в электронном виде, доступ к которым в сети "Интернет" ограничен, указанных в [пункте 10](#p100031) настоящего Порядка.
12. <a id="p100038"></a>Акт мероприятия по контролю прилагается к докладной записке.
13. <a id="p100039"></a>При установлении факта неисполнения владельцем программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, обязанностей, предусмотренных [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p320) и [7 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p322) Федерального закона N 149-ФЗ, акт мероприятия по контролю и докладная записка не позднее 3 рабочих дней после завершения мероприятия по контролю направляются посредством системы электронного документооборота Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия решения об ограничении доступа к принадлежащему владельцу программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, информационному ресурсу.
<a id="p100040"></a>Одновременно с направлением докладной записки заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций акт мероприятия по контролю направляется владельцу программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в рамках функционирования информационной системы.
14. <a id="p100041"></a>При отсутствии подключения владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, к информационной системе акт мероприятия по контролю направляется способом, позволяющим подтвердить его получение, в том числе на адрес электронной почты владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
15. <a id="p100042"></a>Решение об ограничении доступа к информационному ресурсу, принадлежащему владельцу программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, принимается в течение 7 рабочих дней со дня поступления докладной записки заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
16. <a id="p100043"></a>В случае несогласия с составленным по результатам мероприятия по контролю актом, владелец программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в [пункте 13](#p100039) настоящего Порядка, вправе представить свои возражения в орган контроля, который рассматривает их в течение 3 рабочих дней и сообщает о результатах владельцу программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
17. <a id="p100044"></a>В случае если владелец программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, обеспечил исполнение обязанностей, предусмотренных [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p320) и [7](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p322) статьи Федерального закона N 149-ФЗ, он вправе направить уведомление об этом в орган по контролю. Указанное уведомление может быть направлено в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи на адрес электронной почты органа по контролю 276-fz@rkn.gov.ru и содержать сведения, позволяющие подтвердить устранение владельцем программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, выявленных нарушений.
18. <a id="p100045"></a>Проверка достоверности сведений, содержащихся в указанном в [пункте 17](#p100044) настоящего Порядка уведомлении, осуществляется органом по контролю в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого уведомления в орган по контролю.
19. <a id="p100046"></a>В случае подтверждения обеспечения исполнения обязанностей, предусмотренных [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p320) и [7 статьи 15.8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-15-8#p322) Федерального закона N 149-ФЗ, владельцем программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимается решение о возобновлении доступа к информационному ресурсу, доступ к которому был ограничен в соответствии с [пунктом 13](#p100039) настоящего Порядка.



<a id="p100047"></a>

---