Приказ Минфина России от 08.06.2012 № 227

«Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 8 июня 2012 г. № 227

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И НАУКИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации.

2. Директору Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки (М.М. Котюков) внести в месячный срок изменения в положения об отделах и должностные регламенты работников Департамента, вытекающие из настоящего Приказа.

3. Признать утратившими силу:

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2005 г. № 148 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации»;

пункт 4 Приказа Минфина России от 13 октября 2010 г. № 484 «О внесении изменений в некоторые акты Министерства финансов Российской Федерации».

Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов

Утверждено Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № 227

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И НАУКИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее — Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере в части финансового обеспечения образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, обязательного социального страхования и социального обеспечения, занятости населения, науки гражданского назначения.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, а также иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами), организациями и гражданами.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.2. Подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты Министерства по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.3 В пределах своей компетенции осуществляет:

4.3.1. Подготовку и составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также предложений по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

4.3.2. Рассмотрение расчетов и обоснований участников бюджетного процесса к проектам федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также на долгосрочную перспективу, подготовку предложений по ним;

4.3.3. Анализ расходных обязательств Российской Федерации в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, обязательного социального страхования и социального обеспечения, занятости населения, науки гражданского назначения, подготовку предложений по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов в указанных сферах;

4.3.4. Оценку рисков изменения расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку гражданского назначения на очередной финансовый год и на плановый период, а также на долгосрочную перспективу в связи с изменением макроэкономических показателей и возможным принятием решений, предусматривающих появление новых расходных обязательств;

4.3.5. Подготовку пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к объемам бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям расходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также к предложениям по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

4.3.6. Участие в составлении проектов и исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе посредством:

экспертной оценки представляемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования расчетов доходов и расходов бюджетов указанных фондов, согласования проектов бюджетов указанных фондов и рассмотрения предложений по внесению в процессе исполнения бюджетов указанных фондов изменений;

оценки прогноза поступления страховых взносов в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, представляемого указанными фондами в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и тарифами страховых взносов, установленными законодательством Российской Федерации;

оценки влияния изменений тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на сбалансированность систем обязательного пенсионного, социального и медицинского страхования;

оценки объемов компенсации выпадающих доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с уплатой пониженных тарифов страховых взносов отдельными категориями плательщиков на основании данных, представляемых указанными фондами;

4.3.7. Координацию работы курируемых главных распорядителей средств федерального бюджета по составлению проекта федерального бюджета и его исполнению;

4.3.8 Участие в составлении, исполнении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесении изменений в нее;

4.3.9. Мониторинг исполнения федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета, координацию деятельности которых осуществляет Департамент;

4.3.10. Внесение предложений о применении к нарушителям бюджетного законодательства мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством;

4.3.11. Подготовку материалов для составления отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство Российской Федерации, пояснительных записок к отчетам об исполнении федерального бюджета за предшествующий период по расходам, курируемым Департаментом, анализ отчетности курируемых Департаментом главных распорядителей средств федерального бюджета;

4.3.12. Участие в разработке, согласовании, реализации и мониторинге реализации государственных программ Российской Федерации, а также координацию работы структурных подразделений Министерства, связанных с согласованием и мониторингом реализации государственных программ Российской Федерации, по которым Департамент определен ответственным исполнителем;

4.3.13. Участие в рассмотрении и подготовке заключений по предложениям, вносимым главными распорядителями средств федерального бюджета, курируемыми Департаментом, в части осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, а также по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу;

4.3.14. Согласование объемов и документов, касающихся порядка распределения и предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также субсидий юридическим лицам;

4.3.15. Рассмотрение и согласование в установленном Порядке документов, касающихся создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, изменения типа федеральных государственных учреждений, их передачи в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

4.3.16. Согласование документов, регламентирующих вопросы определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений;

4.3.17. Согласование в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документов, касающихся порядка определения объема и предоставления федеральными органами исполнительной власти (государственными органами, государственными академиями наук) субсидий на иные цели федеральным государственным учреждениям;

4.3.18. Мониторинг совершенствования правового положения федеральных государственных (муниципальных) учреждений в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

4.3.19. Участие в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и ее подсистем, в том числе согласование нормативных правовых актов, направленных на создание и развитие указанной системы;

4.3.20. Подготовку предложений по вопросам оплаты труда работников федеральных государственных учреждений социальной сферы и науки гражданского назначения, стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях, индексации пенсий, пособий, компенсаций и ежемесячных денежных выплат;

4.3.21. Курирование расходов федерального бюджета на науку гражданского назначения по главным распорядителям бюджетных средств, курируемым Департаментом, Департаментом бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и гражданской службы и Административным департаментом, а также общий свод расходов федерального бюджета на науку гражданского назначения в целях подготовки аналитических материалов;

4.3.22. Координацию работы структурных подразделений Министерства по комплексным вопросам подготовки, организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года;

4.3.23. Координацию работы структурных подразделений Министерства по вопросам взаимодействия с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе по внесению предложений по формированию и реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, по подготовке иных документов, связанных с деятельностью Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по участию представителей Министерства в заседаниях рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

4.3.24. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации при проведении комплекса проверок по составлению проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и исполнению федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период, а также по составлению бюджетной отчетности;

4.3.25. Подготовку предложений по тарифам страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4.3.26 Рассмотрение предложений по финансовому обеспечению курируемых Департаментом расходов федерального бюджета на:

выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на дополнительное материальное обеспечение граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией, других расходов, связанных с реализацией законодательства Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета;

реализацию направлений и мероприятий приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», в том числе участие в подготовке соответствующих нормативных правовых актов;

реализацию программ развития федеральных и ведущих классических университетов Российской Федерации, а также научных организаций;

реализацию Государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих, а также Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на соответствующий учебный год;

организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани, Международного спортивного форума «Россия — спортивная держава» и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА по футболу 2017 года, организацию медико-санитарного и медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации и спортивного резерва для них, а также организацию и проведение в рамках указанных мероприятий культурных программ, фестивалей и игр;

осуществление деятельности Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»), автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (Оргкомитет «Сочи-2014»), автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция „Казань 2013“, автономной некоммерческой организации „Организационный комитет „Россия — 2018“;»

реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам выделения бюджетных ассигнований из резервных фондов;

осуществление деятельности Управления делами Президента Российской Федерации в сфере здравоохранения, культуры, науки гражданского назначения, образования и спорта;

осуществление государственной политики в сфере занятости населения;

осуществление деятельности общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных;

оказание мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, а также финансовое обеспечение исполнения судебных решений по искам граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в которых должниками признаются органы социальной защиты субъектов Российской Федерации;

выплату единовременных компенсаций реабилитированным лицам;

4.3.27. Участие в рассмотрении и подготовке предложений по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с осуществлением международной деятельности, в том числе:

рассмотрение проектов международных и межправительственных договоров и соглашений, межгосударственных целевых программ, проектов программ Союзного государства, ЕврАзЭС, АТЭС, материалов к заседаниям межправительственных комиссий, международных саммитов, форумов;

рассмотрение финансово-экономических обоснований и расчетов, подготовку предложений по расходам федерального бюджета на содержание участвующих в реализации программ фундаментальных исследований ученых за рубежом, уплату рублевой части взноса Российской Федерации в международную научную организацию «Объединенный институт ядерных исследований», лечение граждан за рубежом, а также по расходам на проведение за рубежом спортивных мероприятий, олимпиад школьников, стажировок студентов государственных образовательных учреждений в соответствии с международными договорами;

рассмотрение расчетов и обоснований к мероприятиям, проводимым в рамках годов России в зарубежных странах и зарубежных стран в Российской Федерации;

взаимодействие с международными финансовыми организациями;

4.3.28. Рассмотрение и (или) экспертизу финансово-экономических обоснований и проектов заключений Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов, подготовку заключений Министерства по проектам нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

4.3.29. Подготовку материалов и заключений по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации;

4.3.30. Рассмотрение в установленном порядке запросов, предложений и ходатайств федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (муниципальных органов), организаций;

4.3.31. Подготовку аналитических докладов, справок и иных документов, необходимых Министру финансов Российской Федерации и его заместителю, осуществляющему координацию и контроль деятельности Департамента;

4.3.32. Своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.4 Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.5. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4.6. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента.

4.7. Выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

4.8. Осуществляет иные функции, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента.

5. Департамент по вопросам, находящимся в сфере ведения, имеет право:

взаимодействовать (в том числе вести переписку) с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами), а также департаментами Министерства;

взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

проводить совещания с привлечением сотрудников департаментов и других заинтересованных организаций;

осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства.

6. Департамент подчиняется Министру финансов Российской Федерации.

Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется заместителем Министра финансов Российской Федерации в соответствии с Приказом Министра финансов Российской Федерации о распределении обязанностей между заместителями Министра финансов Российской Федерации.

7. Структура и штатная численность работников Департамента определяются Министром финансов Российской Федерации.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации.

Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.

В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.

9. Директор Департамента:

осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;

обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства по сферам деятельности Департамента;

обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование внесенных в Министерство обращений, проектов актов и других документов, подготавливает заключения на них;

привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся в их сфере ведения;

визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование;

обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Департамента;

утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента;

подготавливает и представляет в установленном порядке предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента;

вносит предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия Министерства;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины, повышению деловой квалификации его работников;

обеспечивает организацию и ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве;

организует исполнение и контроль поступивших в Департамент документов;

обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

участвует в установленном порядке в заседаниях коллегий Министерства, а также в совещаниях, проводимых Министром финансов Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет руководство мероприятиями Департамента в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Министра финансов Российской Федерации и заместителя Министра финансов Российской Федерации.

По поручению Министра финансов Российской Федерации или заместителя Министра финансов Российской Федерации директор Департамента может в установленном порядке принимать участие в заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации, Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства, высших органов Содружества Независимых государств, Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства и иных мероприятиях.

10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или его заместителями.

---