Приказ Росавиации от 26.05.2009 № 227

«Об утверждении Положения об Управлении финансов, бухгалтерского учета и отчетности Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 26 мая 2009 г. № 227

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ, БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с пунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 3 декабря 2007 г. № 309 «Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансов, бухгалтерского учета и отчетности Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Начальнику Управления финансов, бухгалтерского учета и отчетности в двухнедельный срок со дня подписания настоящего Приказа привести в соответствие с Положением об Управлении финансов, бухгалтерского учета и отчетности Федерального агентства воздушного транспорта и утвердить положения об отделах, должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления финансов, бухгалтерского учета и отчетности Федерального агентства воздушного транспорта.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Г. К. Курзенков

от 26 мая 2009 г. № 227

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ, БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

1. Общие положения

1.1. Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Росавиация).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел бухгалтерского учета и отчетности;
• отдел финансово-экономического анализа деятельности организаций и внутреннего контроля;
• отдел бюджетного планирования.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, приказами и распоряжениями Росавиации и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении государственной службы, кадров и документационного обеспечения.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию расходов гражданской авиации и воздушного транспорта через казначейскую систему Министерства финансов Российской Федерации;

2.1.2. Обеспечение организации работы по осуществлению сбора и обработки бухгалтерских отчетов подведомственных федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений;

2.1.3 Обеспечение финансового обслуживания центрального аппарата Росавиации;

2.1.4 Организация контроля эффективного использования средств федерального бюджета;

2.1.5. Осуществление организационно-методологического руководства в области финансирования гражданской авиации и воздушного транспорта.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2.2.2. Формирует перечень подведомственных Росавиации распорядителей и получателей бюджетных средств, а также формирует перечень подведомственных Росавиации администраторов доходов бюджета;

2.2.3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

2.2.4 Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

2.2.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

2.2.6. Доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств на основании сводной бюджетной росписи расходования федерального бюджета уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета на текущий финансовый год;

2.2.7. Доводит до подведомственных организаций Росавиации предельные объемы финансирования расходов гражданской авиации и воздушного транспорта на текущий квартал;

2.2.8 Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

2.2.9 Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

2.2.10 Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

2.2.11. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

2.2.12. Оформляет и представляет платежные документы на осуществление финансирования в Федеральное казначейство Министерства финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по г. Москве;

2.2.13. Согласовывает государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета;

2.2.14. Участвует в подготовке Соглашений между Росавиацией и администрациями субъектов Российской Федерации (по координации деятельности в области гражданской авиации и воздушного транспорта);

2.2.15. Ведет учет исполнения и подготовки справок по текущему финансированию государственных контрактов (договоров), заключенных с исполнителями работ (услуг), поставщиками товарно-материальных ценностей (материально-производственных запасов);

2.2.16. Ведет аналитический учет использования средств федерального бюджета в разрезе получателей средств, видов расходов, направлений расходования средств и объектов производства работ (услуг);

2.2.17. Ведет информационную систему базы данных по банковским и иным реквизитам организаций гражданской авиации и воздушного транспорта;

2.2.18. Готовит генеральное разрешение Росавиации на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах Федерального казначейства, а также регистрацию, учет и выдачу соответствующих разрешений организациям гражданской авиации и воздушного транспорта, находящимся в ведении Росавиации;

2.2.19 Готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных средств для представления их в контролирующие органы;

2.2.20 Осуществляет бюджетный учет, финансовое обслуживание деятельности центрального аппарата Росавиации;

2.2.21 Формирует учетную политику по ведению бюджетного учета центрального аппарата Росавиации;

2.2.22. Обеспечивает учет и сохранность денежных средств, товарно-материальных ценностей, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бюджетном учете операций, связанных с их движением;

2.2.23. Ведет бюджетный учет по статьям расходования средств федерального бюджета и контроль за целевым использованием средств для нужд гражданской авиации и воздушного транспорта;

2.2.24. Формирует и представляет в соответствующие федеральные органы бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета по подведомственным Росавиации государственным учреждениям гражданской авиации и воздушного транспорта;

2.2.25. Организует работу по утверждению бухгалтерской отчетности подведомственных Росавиации федеральных государственных унитарных предприятий;

2.2.26. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

2.2.27. Рассматривает сводные отчеты подведомственных организаций и подготавливает соответствующие материалы для рассмотрения на комиссиях Росавиации;

2.2.28. Оперативно обеспечивает руководство Росавиации информацией, подготовленной на основе рассмотрения бухгалтерской отчетности подведомственных организаций;

2.2.29. Разрабатывает методические указания по ведению бухгалтерского учета с учетом особенностей авиационной отрасли, а также в бюджетных организациях и доводит их до подведомственных Росавиации бюджетных учреждений и учебных заведений;

2.2.30. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке объем и формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности (на основе типовых форм), а также сроки представления подведомственными Росавиации бюджетными учреждениями месячной, квартальной и годовой статистической и бюджетной отчетности;

2.2.31 Обеспечивает сохранность поступивших в Росавиацию и подготовленных Управлением отчетов и других документов;

2.2.32. Обеспечивает хранение первичных учетных документов, реестров учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке;

2.2.33. Организует работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных листов судебных органов, предъявленных организациям, подведомственным Росавиации;

2.2.34. Проводит анализ финансовых результатов использования средств федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по гражданской авиации и воздушному транспорту;

2.2.35. Ведет учет поступления доходов в федеральный бюджет, администрируемых Росавиацией, готовит аналитические и отчетные материалы руководству Росавиации;

2.2.36. Участвует в рассмотрении бюджетной отчетности, представляемой подведомственными Росавиации бюджетными организациями, и по их результатам готовит аналитические материалы;

2.2.37. Осуществляет сбор информации о долевом финансировании субъектами Российской Федерации объектов гражданской авиации и воздушного транспорта, включенных в Перечень строек и объектов для государственных нужд и финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета;

2.2.38. Доводит информацию до структурных подразделений и руководства Росавиации о кредиторской и дебиторской задолженности по центральному аппарату и по подведомственным Росавиации бюджетным учреждениям для принятия соответствующих мер;

2.2.39. Осуществляет контроль использования бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств;

2.2.40. Осуществляет работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами в части контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделяемых на гражданскую авиацию и воздушный транспорт;

2.2.41. Формирует планы мероприятий по устранению недостатков, выявленных государственными контрольными органами в ходе проведенных ими проверок в подведомственных организациях Росавиации, и проводит мониторинг их выполнения в части компетенции Управления;

2.2.42. Вносит на рассмотрение руководству Росавиации предложения по вопросам нецелевого использования государственными учреждениями, подведомственными Росавиации, средств федерального бюджета;

2.2.43 Организует работу Бюджетной комиссии Росавиации;

2.2.44. Участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей межрегиональных территориальных управлений Росавиации и вносит в Управление делами, государственной службы и кадровой политики предложения по данному вопросу;

2.2.45 Разрабатывает стратегию Росавиации в области своей компетенции и планы мероприятий по ее реализации;

2.2.46. Участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса в части гражданской авиации и воздушного транспорта;

2.2.47. Исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавиации по другим договорам (по работам, отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ (услуг);

2.2.48. Участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавиации, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения в План действий Росавиации, План проверок деятельности подведомственных Росавиации организаций;

2.2.49. Разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных, технических и иных документов в сфере своей компетенции;

2.2.50. Участвует в подготовке заключений на проекты нормативно-правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти;

2.2.51. Разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области гражданской авиации и воздушного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития гражданской авиации и воздушного транспорта;

2.2.52. Участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавиации с точки зрения влияния на решение задач Управления;

2.2.53 Участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в области компетенции Управления;

2.2.54. Принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по вопросам гражданской авиации и воздушного транспорта;

2.2.55. Совместно с другими структурными подразделениями Росавиации участвует в разработке планов по повышению квалификации, проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.

3. Права и обязанности

3.1 Управление имеет право:

3.1.1. Вносить руководству Росавиации предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

3.1.2. Запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавиации и других органов субъектов Российской Федерации, органов межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации сведения, необходимые для принятия решений и осуществления своей деятельности;

3.1.3 Вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.4. Получать от подразделений центрального аппарата Росавиации информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в их компетенцию;

3.1.5. Знакомиться с документами и иными материалами гражданской авиации органов субъектов Российской Федерации, органов управления гражданской авиации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий гражданской авиации, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;

3.1.6. Принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

3.1.7. Выполнять по поручению руководителя Росавиации функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;

3.1.8. В пределах своих полномочий привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;

3.1.9. По поручению Министерства транспорта Российской Федерации участвовать в подготовке предложений по проектам нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление;

3.2 Управление обязано:

3.2.1. Представлять по запросам руководства Росавиации информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.2.2 Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

3.2.3. Обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Вносимые Росавиацией предложения по проектам изменений действующего законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Государственные гражданские служащие Управления несут персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

4. Руководство Управления, организация деятельности

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавиации по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавиации.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, распределяет обязанности между своими заместителями, несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавиации; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавиации и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет одного заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется приказом руководителя Росавиации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавиации.

Заместитель начальника Управления несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета.

4.4. Начальник Управления имеет одного заместителя — начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом руководителя Росавиации.

Заместитель начальника Управления — начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности несет ответственность за своевременное представление полной и достоверной бюджетной и статистической отчетности, а также обеспечивает соответствие законодательству Российской Федерации осуществляемых Росавиацией хозяйственных операций, контроль движения имущества и выполнения финансовых обязательств.

4.5. Начальник Управления имеет одного заместителя — начальника отдела финансово-экономического анализа деятельности организаций и внутреннего контроля, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом руководителя Росавиации.

4.6. Отдел бюджетного планирования возглавляет начальник отдела бюджетного планирования. Назначение на должность и освобождение от должности начальника отдела бюджетного планирования осуществляется приказом руководителя Росавиации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавиации.

4.7 Начальник Управления:

4.7.1. Организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

4.7.2. При осуществлении возложенных на Управление функций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, организовывает работу подчиненных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4.7.3 Представляет руководителю Росавиации:

4.7.3.1 Проект положения об Управлении;

4.7.3.2. В установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении государственных гражданских служащих Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении государственных гражданских служащих Управления за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

4.7.4. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;

4.7.5. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

4.7.6. По поручению руководства Росавиации представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

4.7.7. Принимает в установленном порядке участие в совещаниях, а также в комиссиях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.7.8. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавиации и Министерства, подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавиации;

4.7.9. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;

4.7.10 Проводит служебные совещания с государственными гражданскими служащими Управления;

4.7.11 Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

4.7.12 Организует ведение делопроизводства в Управлении;

4.7.13. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.8. Заместители начальника Управления по поручению начальника координируют работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавиации обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения.

4.9 Заместители начальника Управления — начальники отделов Управления:

4.9.1. Осуществляют руководство отделами на основе единоначалия, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы;

4.9.2. По поручениям начальника Управления принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавиации и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;

4.9.3. Организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции их заместителей и специалистов отделов, организуют их взаимодействие, осуществляют контроль их деятельности;

4.9.4. Дают государственным гражданским служащим отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеют право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

5. Ответственность Управления

5.1. Ответственность за работу Управления возлагается на начальника Управления или лицо, его замещающее, в установленном порядке.

5.2 Начальник Управления несет персональную ответственность:

5.2.1 За выполнение задач, возложенных на Управление настоящим Положением, и реализацию функций Управления;

5.2.3 За сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления;

5.3 Заместители начальника Управления несут персональную ответственность:

5.3.1 За обеспечение выполнения задач, возложенных на Управление настоящим Положением, и реализации функций Управления;

---