---
title: "Приказ МВД СССР от 27.06.1980 N 227"
number: "227"
issuer: "Министерство внутренних дел СССР"
issued_on: 1980-06-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-227-1980"
---

## Приказ МВД СССР от 27.06.1980 N 227

# Приказ МВД СССР от 27.06.1980 N 227

"Об утверждении Инструкции о порядке приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах внутренних дел"

> [!WARNING]
> Документ не применяется в системе МВД России с 01.02.2009 в связи с изданием Приказа МВД РФ от 31.01.2009 N 71.
> [Инструкция](#p100010), утвержденная данным документом, [введена](#p100004) в действие с 01.01.1981.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 27 июня 1980 г. N 227**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ**<br>
**НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПОД ВНЕВЕДОМСТВЕННУЮ ОХРАНУ ПРИ ОРГАНАХ**<br>
**ВНУТРЕННИХ ДЕЛ**

</div>


1. <a id="p100004"></a>Утвердить и ввести в действие с 1 января 1981 г. прилагаемую [Инструкцию](#p100010) о порядке приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах внутренних дел.
2. <a id="p100005"></a>Инструкцию о порядке приема объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах милиции, утвержденную МООП СССР от 17 октября 1968 г. N 268, и указание МВД СССР от 28 июля 1969 г. N 201 считать утратившими силу.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Министр<br>
генерал армии<br>
Н.ЩЕЛОКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к приказу МВД СССР<br>
от 27 июня 1980 г. N 227

<a id="p100008"></a>Согласовано<br>
Заместитель Председателя<br>
Госплана СССР<br>
А.БАЧУРИН<br>
26 мая 1980 года

<a id="p100009"></a>Заместитель Министра<br>
финансов СССР<br>
В.ДЕМЕНЦЕВ<br>
20 июня 1980 года

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**<br>
**О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ НАРОДНОГО**<br>
**ХОЗЯЙСТВА ПОД ВНЕВЕДОМСТВЕННУЮ ОХРАНУ**<br>
**ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ**

</div>



### 1. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Типового положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1966 г. N 129, Типового [договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-td-7-gosarbitrazh-sssr), утвержденного постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 31 мая 1967 года N ТД-7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 20 января 1977 г. N 1, и регулирует взаимоотношения отделов, отделений вневедомственной охраны с предприятиями, стройками, учреждениями и организациями <*> в вопросах приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану.

<a id="p100013"></a>

---

<a id="p100014"></a><*> В дальнейшем предприятия, стройки, учреждения и организации будут именоваться "Хозорганы".

<a id="p100015"></a>1.2. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. N 76-30 под вневедомственную охрану принимаются объекты народного хозяйства, расположенные только в городах, рабочих поселках и районных центрах.
<a id="p100016"></a>1.3. При передаче объектов под вневедомственную охрану министерствами и ведомствами передается МВД СССР (по РСФСР) и МВД союзных республик необходимый план по труду.
<a id="p100017"></a>При передаче под охрану объектов, охраняемых ведомственной охраной (военизированной или сторожевой), кроме плана по труду с разрешения соответствующего министерства, ведомства передается также лимит численности этой охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта, о чем в [акте](#p100048) о передаче плана по труду (приложение N 2) делается отметка: "лимит охраны".
<a id="p100018"></a>Данные о переданных лимитах численности работников ведомственной охраны Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик сообщают соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик в разрезе министерств и ведомств.
<a id="p100019"></a>1.4. В составе вневедомственной охраны создаются военизированные подразделения, предназначенные для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевые подразделения, предназначенные для охраны остальных объектов.
<a id="p100020"></a>Вопрос об установлении на объектах военизированной охраны решается Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с органами Комитета государственной безопасности СССР.
<a id="p100021"></a>1.5. Численность вневедомственной охраны при органах внутренних дел устанавливается из расчета на один круглосуточный пост (при 7-часовом рабочем дне) 6 единиц в военизированных подразделениях и 4,53 единицы в сторожевых подразделениях без учета работников административно-управленческого аппарата, бюро пропусков и служебного собаководства, инженерно-технических работников, занятых эксплуатацией технических средств охраны, начальствующего состава и обслуживающего персонала военизированных подразделений.
<a id="p100022"></a>Количество постов и продолжительность охраны в сутки определяются исходя из передаваемого министерствами, ведомствами плана по труду и установленных норм численности на пост охраны.
<a id="p100023"></a>При передаче под вневедомственную охрану объектов, оборудованных охранной сигнализацией с подключением ее к пультам централизованного наблюдения, план по труду передается в размере 20% от установленной нормы на каждый пост охраны. Это условие относится к объектам, в штатах которых отсутствуют работники охраны.
<a id="p100024"></a>1.6. Система охраны объектов и дислокация на них постов определяются отделами, отделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел. При установлении на объектах внутренних постов их дислокация согласовывается с руководителями охраняемых объектов.
<a id="p100025"></a>1.7. Отделы, отделения вневедомственной охраны осуществляют охрану объектов народного хозяйства по договорам, а "Хозорганы" в установленном порядке оплачивают услуги по охране.


### 2. <a id="p100026"></a>Порядок передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану


<a id="p100027"></a>2.1. Передача объектов под вневедомственную охрану производится в соответствии с настоящей Инструкцией в следующем порядке:
<a id="p100028"></a>2.1.1. При обращении администрации объекта к отделу, отделению вневедомственной охраны с просьбой о приеме объекта под охрану создается междуведомственная комиссия в составе представителей "Охраны", "Хозоргана" и государственного пожарного надзора. В необходимых случаях в комиссию могут приглашаться представители Комитета государственной безопасности, исполкомов Советов народных депутатов.
<a id="p100029"></a>Указанная комиссия производит обследование объекта с целью определения должной его обеспеченности техническими средствами охраны и пожаротушения.
<a id="p100030"></a>По объектам, в штатах которых работники ведомственной охраны не предусмотрены, или по вновь вводимым в эксплуатацию объектам междуведомственная комиссия определяет необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны и расходы на оплату услуг за охрану объекта в соответствии с действующими тарифами.
<a id="p100031"></a>Результаты обследования оформляются [актом](#p100046) (приложение N 1). В акте указываются также предложения руководителю "Хозоргана" об устранении выявленных недостатков и рекомендации по техническому укреплению объекта с указанием конкретных сроков выполнения всех этих работ.
<a id="p100032"></a>Два экземпляра акта вручаются руководителю объекта для выполнения предложений по результатам обследования и получения письменного согласия министерства, ведомства на передачу объекта под вневедомственную охрану с соответствующим планом по труду. Третий экземпляр акта находится в отделе, отделении вневедомственной охраны, а четвертый передается государственному пожарному надзору.
<a id="p100033"></a>2.1.2. После составления акта руководитель объекта должен принять меры к устранению выявленных в ходе обследования недостатков и укреплению объекта техническими средствами охраны.
<a id="p100034"></a>2.1.3. Отдел, отделение вневедомственной охраны, получив от "Хозоргана" сообщение о готовности объекта к передаче под охрану, проверяет наличие разрешения министерства, ведомства на передачу планов по труду и в необходимых случаях лимита численности ведомственной охраны, полноту и качество выполнения предложений по результатам обследования и в зависимости от этого принимает объект под охрану или отказывает в приеме с изложением причин отказа, о чем уведомляет "Хозорган".
<a id="p100035"></a>2.1.4. Прием объекта под охрану оформляется заключением договора между отделом, отделением вневедомственной охраны и "Хозорганом".
<a id="p100036"></a>Заключение договора об охране объекта производится только после устранения выявленных при обследовании недостатков и приведения объекта в состояние, отвечающее условиям договора об охране (приложение N 3 - не приводится). Объект считается принятым под вневедомственную охрану после подписания обеими сторонами договора об охране объекта.
<a id="p100037"></a>2.1.5. Одновременно с договором об охране объекта составляется акт о передаче плана по труду. Акт не должен иметь исправлений, подчисток, помарок и других дефектов.
<a id="p100038"></a>Подписанный "Хозорганом" и руководителем отдела, отделения вневедомственной охраны и скрепленный их печатями акт является основанием для увеличения численности вневедомственной охраны за счет планов по труду соответствующих министерств, ведомств.
<a id="p100039"></a>2.1.6. Акт о передаче плана по труду составляется в четырех экземплярах в союзных республиках, имеющих в своем состава АССР, края и области, и в трех экземплярах - в республиках без такого деления.
<a id="p100040"></a>По одному экземпляру акта остается у подписавших его сторон, а два других отделом, отделением вневедомственной охраны в трехдневный срок высылаются в управление (отдел) вневедомственной охраны при МВД автономной республики, УВД крайоблисполкома, которые, в свою очередь, после проверки один экземпляр акта раз в десять дней направляют в управление вневедомственной охраны при МВД союзной республики (по РСФСР - в ГУВО МВД СССР).
<a id="p100041"></a>В союзной республике, не имеющей областного деления, акты направляются непосредственно в управление вневедомственной охраны при МВД республики.
<a id="p100042"></a>2.2. Сводные данные о переданных министерствами и ведомствами планах по труду Главным управлением вневедомственной охраны МВД СССР, управлениями вневедомственной охраны при МВД союзных республик представляются соответственно в Госплан СССР, госпланы союзных республик, на основании которых в установленном порядке решается вопрос об увеличении плана по труду вневедомственной охране.
<a id="p100043"></a>2.3. Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик на основании поступивших актов о передаче плана по труду производят увеличение численности охраны и сметных ассигнований на ее содержание подведомственным отделам, отделениям ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала.





<div align="right">

<a id="p100044"></a>Приложение N 1<br>
к Инструкции

<a id="p100045"></a>(Примерная форма)

</div>


<a id="p100046"></a>                                    АКТ
      обследования объекта для приема его под вневедомственную охрану
                        при органах внутренних дел

"__" ____________ 19__ г.                           гор. __________________

    Мы, нижеподписавшиеся, представитель "Охраны" _________________________
___________________________________________________________________________
     (наименование отдела, отделения охраны при органе внутренних дел)
__________________________________________________________________________,
                      (должность, звание, ф., и., о.)
с одной стороны, и представитель "Хозоргана" ______________________________
___________________________________________________________________________
            (наименование предприятия, учреждения, организации)
__________________________________________________________________________,
                          (должность, ф., и., о.)
___________________________________________________________________________
с другой стороны, с участием представителя пожарной охраны ________________
___________________________________________________________________________
                      (должность, звание, ф., и., о.)
___________________________________________________________________________
произвели обследование объекта ____________________________________________
___________________________________________________________________________
  (наименование, ведомственная принадлежность и местонахождение объекта)
___________________________________________________________________________
    На обследуемом объекте имеется: указываются вид охраны, ее численность,
наличие  и  состояние  ограждений,  освещения,  дверей,  заборов,  решеток,
первичных  средств  пожаротушения, средств охранной сигнализации, состояние
контрольно-пропускных  пунктов,  проездных  ворот, их оборудование, а также
перечисляются  объемы  и  виды дополнительных работ по оборудованию объекта
техническими   средствами   охраны,   средствами  охранной  сигнализации  и
пожаротушения.
    Для  объектов,  в  штатах  которых  работники  ведомственной  охраны не
предусмотрены,  и  для  вновь вводимых в эксплуатацию объектов определяются
необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны.
    Для  всех  объектов  указываются расходы "Хозоргана" на оплату услуг за
охрану в соответствии с действующими тарифами.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Указанные  мероприятия  должны  быть проведены "Хозорганом" в следующие
сроки  (желательно  указать конкретно по каждому виду работ в отдельности):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Настоящий  акт является неотъемлемой частью договора об охране объекта,
составлен  в  4  экземплярах  и  хранится  у "Охраны", "Хозоргана" и органа
пожарной охраны.

Представитель               Представитель                   Представитель
  "Охраны"                   "Хозоргана"                   пожарной охраны
_____________               _____________                  _______________
  (подпись)                   (подпись)





<div align="right">

<a id="p100047"></a>Приложение N 2<br>
к Инструкции

</div>


<a id="p100048"></a>                                    АКТ
            о передаче плана по труду в связи с приемом объекта
                        под вневедомственную охрану

от "__" ____________ 19__ г.                           гор. _______________

    Мы, нижеподписавшиеся _________________________________________________
                                     (наименование "Хозоргана")
___________________________________________________________________________
тов. ___________________________________, с одной стороны, начальник отдела
(отделения) охраны при ____________________________________________________
                               (наименование органа внутренних дел)
___________________________________________________________________________
тов. _______________________________, с другой стороны, составили настоящий
акт о нижеследующем:
___________________________________________________________________________
(наименование "Хозоргана" и министерства, ведомства, которому он подчинен)
___________________________________________________________________________
передает под вневедомственную охрану с ____________________________________
_________ 19__ г. ________________________________________________________,
                                   (наименование объекта)
в связи с чем на основании письма _________________________________________
                                         (наименование министерства,
___________________________________________________________ N _____________
                        ведомства)
от "__" ___________ 19__ г. передается план по труду на 19__ г. с разбивкой
по кварталам:


<table>
<colgroup><col width="33%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4"></td><td colspan="13"><a id="p100049"></a>Передается во вневедомственную охрану</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100050"></a>количество объектов</td><td colspan="5"><a id="p100051"></a>лимит численности рабочих и служащих, предусмотренный в плане по труду</td><td colspan="5"><a id="p100052"></a>фонд заработной платы (тыс. руб.)</td><td colspan="2"><a id="p100053"></a>лимит численности охраны</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100054"></a>всего по плану на 19__ год</td><td colspan="4"><a id="p100055"></a>по кварталам</td><td rowspan="2"><a id="p100056"></a>всего на 19__ год</td><td colspan="4"><a id="p100057"></a>по кварталам</td><td rowspan="2"><a id="p100058"></a>военизированной</td><td rowspan="2"><a id="p100059"></a>сторожевой</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100060"></a>1</td><td><a id="p100061"></a>2</td><td><a id="p100062"></a>3</td><td><a id="p100063"></a>4</td><td><a id="p100064"></a>5</td><td><a id="p100065"></a>6</td><td><a id="p100066"></a>7</td><td><a id="p100067"></a>8</td><td><a id="p100068"></a>9</td><td><a id="p100069"></a>10</td><td><a id="p100070"></a>11</td><td><a id="p100071"></a>12</td><td><a id="p100072"></a>13</td><td><a id="p100073"></a>14</td></tr>
<tr><td><a id="p100074"></a>а) по промышленным предприятиям</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>б) по строительству</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100076"></a>в) по проектным организациям</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>г) по предприятиям торговли и общественного питания</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100078"></a>д) по иным отраслям</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100079"></a>   Дата и подпись руководителя            Дата и подпись начальника отдела,
"Хозоргана", скрепленная печатью          отделения вневедомственной охраны
                                             при органе внутренних дел,
                                                 скрепленная печатью

<a id="p100080"></a>Примечания:
1. <a id="p100081"></a>Если в числе сторожевой охраны передаются какие-либо иные должности, кроме сторожей, об этом делается оговорка в акте.
2. <a id="p100082"></a>[Графы 13](#p100072) и [14](#p100073) заполняются в случаях, когда передается лимит численности ведомственной охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта.

<div align="right">

<a id="p100083"></a>Размер формы <...> 29 см

</div>




<a id="p100084"></a>

---