Приказ МВД СССР от 27.06.1980 № 227

«Об утверждении Инструкции о порядке приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах внутренних дел»

ПРИКАЗ

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1981 г. прилагаемую Инструкцию о порядке приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах внутренних дел.

2. Инструкцию о порядке приема объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах милиции, утвержденную МООП СССР от 17 октября 1968 г. № 268, и указание МВД СССР от 28 июля 1969 г. № 201 считать утратившими силу.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Типового положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1966 г. № 129, Типового договора, утвержденного постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 31 мая 1967 года № ТД-7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 20 января 1977 г. № 1, и регулирует взаимоотношения отделов, отделений вневедомственной охраны с предприятиями, стройками, учреждениями и организациями <*> в вопросах приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану.

---

<*> В дальнейшем предприятия, стройки, учреждения и организации будут именоваться «Хозорганы».

1.2. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. № 76-30 под вневедомственную охрану принимаются объекты народного хозяйства, расположенные только в городах, рабочих поселках и районных центрах.

1.3. При передаче объектов под вневедомственную охрану министерствами и ведомствами передается МВД СССР (по РСФСР) и МВД союзных республик необходимый план по труду.

При передаче под охрану объектов, охраняемых ведомственной охраной (военизированной или сторожевой), кроме плана по труду с разрешения соответствующего министерства, ведомства передается также лимит численности этой охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта, о чем в акте о передаче плана по труду (приложение № 2) делается отметка: «лимит охраны».

Данные о переданных лимитах численности работников ведомственной охраны Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик сообщают соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик в разрезе министерств и ведомств.

1.4. В составе вневедомственной охраны создаются военизированные подразделения, предназначенные для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевые подразделения, предназначенные для охраны остальных объектов.

Вопрос об установлении на объектах военизированной охраны решается Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с органами Комитета государственной безопасности СССР.

1.5. Численность вневедомственной охраны при органах внутренних дел устанавливается из расчета на один круглосуточный пост (при 7-часовом рабочем дне) 6 единиц в военизированных подразделениях и 4,53 единицы в сторожевых подразделениях без учета работников административно-управленческого аппарата, бюро пропусков и служебного собаководства, инженерно-технических работников, занятых эксплуатацией технических средств охраны, начальствующего состава и обслуживающего персонала военизированных подразделений.

Количество постов и продолжительность охраны в сутки определяются исходя из передаваемого министерствами, ведомствами плана по труду и установленных норм численности на пост охраны.

При передаче под вневедомственную охрану объектов, оборудованных охранной сигнализацией с подключением ее к пультам централизованного наблюдения, план по труду передается в размере 20% от установленной нормы на каждый пост охраны. Это условие относится к объектам, в штатах которых отсутствуют работники охраны.

1.6. Система охраны объектов и дислокация на них постов определяются отделами, отделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел. При установлении на объектах внутренних постов их дислокация согласовывается с руководителями охраняемых объектов.

1.7. Отделы, отделения вневедомственной охраны осуществляют охрану объектов народного хозяйства по договорам, а «Хозорганы» в установленном порядке оплачивают услуги по охране.

2. Порядок передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану

2.1. Передача объектов под вневедомственную охрану производится в соответствии с настоящей Инструкцией в следующем порядке:

2.1.1. При обращении администрации объекта к отделу, отделению вневедомственной охраны с просьбой о приеме объекта под охрану создается междуведомственная комиссия в составе представителей «Охраны», «Хозоргана» и государственного пожарного надзора. В необходимых случаях в комиссию могут приглашаться представители Комитета государственной безопасности, исполкомов Советов народных депутатов.

Указанная комиссия производит обследование объекта с целью определения должной его обеспеченности техническими средствами охраны и пожаротушения.

По объектам, в штатах которых работники ведомственной охраны не предусмотрены, или по вновь вводимым в эксплуатацию объектам междуведомственная комиссия определяет необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны и расходы на оплату услуг за охрану объекта в соответствии с действующими тарифами.

Результаты обследования оформляются актом (приложение № 1). В акте указываются также предложения руководителю «Хозоргана» об устранении выявленных недостатков и рекомендации по техническому укреплению объекта с указанием конкретных сроков выполнения всех этих работ.

Два экземпляра акта вручаются руководителю объекта для выполнения предложений по результатам обследования и получения письменного согласия министерства, ведомства на передачу объекта под вневедомственную охрану с соответствующим планом по труду. Третий экземпляр акта находится в отделе, отделении вневедомственной охраны, а четвертый передается государственному пожарному надзору.

2.1.2. После составления акта руководитель объекта должен принять меры к устранению выявленных в ходе обследования недостатков и укреплению объекта техническими средствами охраны.

2.1.3. Отдел, отделение вневедомственной охраны, получив от «Хозоргана» сообщение о готовности объекта к передаче под охрану, проверяет наличие разрешения министерства, ведомства на передачу планов по труду и в необходимых случаях лимита численности ведомственной охраны, полноту и качество выполнения предложений по результатам обследования и в зависимости от этого принимает объект под охрану или отказывает в приеме с изложением причин отказа, о чем уведомляет «Хозорган».

2.1.4. Прием объекта под охрану оформляется заключением договора между отделом, отделением вневедомственной охраны и «Хозорганом».

Заключение договора об охране объекта производится только после устранения выявленных при обследовании недостатков и приведения объекта в состояние, отвечающее условиям договора об охране (приложение № 3 — не приводится). Объект считается принятым под вневедомственную охрану после подписания обеими сторонами договора об охране объекта.

2.1.5. Одновременно с договором об охране объекта составляется акт о передаче плана по труду. Акт не должен иметь исправлений, подчисток, помарок и других дефектов.

Подписанный «Хозорганом» и руководителем отдела, отделения вневедомственной охраны и скрепленный их печатями акт является основанием для увеличения численности вневедомственной охраны за счет планов по труду соответствующих министерств, ведомств.

2.1.6. Акт о передаче плана по труду составляется в четырех экземплярах в союзных республиках, имеющих в своем состава АССР, края и области, и в трех экземплярах — в республиках без такого деления.

По одному экземпляру акта остается у подписавших его сторон, а два других отделом, отделением вневедомственной охраны в трехдневный срок высылаются в управление (отдел) вневедомственной охраны при МВД автономной республики, УВД крайоблисполкома, которые, в свою очередь, после проверки один экземпляр акта раз в десять дней направляют в управление вневедомственной охраны при МВД союзной республики (по РСФСР — в ГУВО МВД СССР).

В союзной республике, не имеющей областного деления, акты направляются непосредственно в управление вневедомственной охраны при МВД республики.

2.2. Сводные данные о переданных министерствами и ведомствами планах по труду Главным управлением вневедомственной охраны МВД СССР, управлениями вневедомственной охраны при МВД союзных республик представляются соответственно в Госплан СССР, госпланы союзных республик, на основании которых в установленном порядке решается вопрос об увеличении плана по труду вневедомственной охране.

2.3. Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик на основании поступивших актов о передаче плана по труду производят увеличение численности охраны и сметных ассигнований на ее содержание подведомственным отделам, отделениям ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала.

АКТ обследования объекта для приема его под вневедомственную охрану при органах внутренних дел

«» ____________ 19 г. гор. __________________

Мы, нижеподписавшиеся, представитель "Охраны" _________________________

---

 (наименование отдела, отделения охраны при органе внутренних дел)

__________________________________________________________________________, (должность, звание, ф., и., о.) с одной стороны, и представитель «Хозоргана» ______________________________

---

        (наименование предприятия, учреждения, организации)

__________________________________________________________________________, (должность, ф., и., о.)

---

с другой стороны, с участием представителя пожарной охраны ________________

---

                  (должность, звание, ф., и., о.)

---

произвели обследование объекта ____________________________________________

---

(наименование, ведомственная принадлежность и местонахождение объекта)

---

На обследуемом объекте имеется: указываются вид охраны, ее численность,

наличие  и  состояние  ограждений,  освещения,  дверей,  заборов,  решеток,
первичных  средств  пожаротушения, средств охранной сигнализации, состояние
контрольно-пропускных  пунктов,  проездных  ворот, их оборудование, а также
перечисляются  объемы  и  виды дополнительных работ по оборудованию объекта
техническими   средствами   охраны,   средствами  охранной  сигнализации  и

пожаротушения.

    Для  объектов,  в  штатах  которых  работники  ведомственной  охраны не
предусмотрены,  и  для  вновь вводимых в эксплуатацию объектов определяются

необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны. Для всех объектов указываются расходы «Хозоргана» на оплату услуг за охрану в соответствии с действующими тарифами.

---

---

---

---

---

---

---

---

    Указанные  мероприятия  должны  быть проведены "Хозорганом" в следующие
сроки  (желательно  указать конкретно по каждому виду работ в отдельности):

---

---

---

---

---

---

---

---

    Настоящий  акт является неотъемлемой частью договора об охране объекта,
составлен  в  4  экземплярах  и  хранится  у "Охраны", "Хозоргана" и органа

пожарной охраны.

Представитель               Представитель                   Представитель
  "Охраны"                   "Хозоргана"                   пожарной охраны
_____________               _____________                  _______________
  (подпись)                   (подпись)

АКТ о передаче плана по труду в связи с приемом объекта под вневедомственную охрану

от «» ____________ 19 г. гор. _______________

Мы, нижеподписавшиеся _________________________________________________
                                 (наименование "Хозоргана")

---

тов. ___________________________________, с одной стороны, начальник отдела (отделения) охраны при ____________________________________________________ (наименование органа внутренних дел)

---

тов. _______________________________, с другой стороны, составили настоящий акт о нижеследующем:

---

(наименование «Хозоргана» и министерства, ведомства, которому он подчинен)

---

передает под вневедомственную охрану с ____________________________________ _________ 19__ г. __________________________________________________, (наименование объекта) в связи с чем на основании письма _________________________________________ (наименование министерства, ___________________________________________________________ N _____________ ведомства) от «» ___________ 19 г. передается план по труду на 19 г. с разбивкой по кварталам:

	Передается во вневедомственную охрану
	количество объектов	лимит численности рабочих и служащих, предусмотренный в плане по труду					фонд заработной платы (тыс. руб.)					лимит численности охраны
		всего по плану на 19__ год	по кварталам				всего на 19__ год	по кварталам				военизированной	сторожевой
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
а) по промышленным предприятиям
б) по строительству
в) по проектным организациям
г) по предприятиям торговли и общественного питания
д) по иным отраслям

   Дата и подпись руководителя            Дата и подпись начальника отдела,
"Хозоргана", скрепленная печатью          отделения вневедомственной охраны

                                         при органе внутренних дел,
                                             скрепленная печатью

Примечания:

1. Если в числе сторожевой охраны передаются какие-либо иные должности, кроме сторожей, об этом делается оговорка в акте.

2. Графы 13 и 14 заполняются в случаях, когда передается лимит численности ведомственной охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта.

---