Приказ Росавиации от 29.04.2026 № 226-П

«О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия (катастрофа) с воздушным судном (самолет) Falcon 10 RA-09011»

20 января 2024 г., ночью, при выполнении международного полета по маршруту: Гайя (Республика Индия) — Ташкент (Республика Узбекистан) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с воздушным судном (самолет) Falcon 10 RA-09011 частного лица и общества с ограниченной ответственностью «Джет Аэро», связанное с выполнением вынужденной посадки в горной местности на территории Исламского Эмирата Афганистан в результате самовыключения двух двигателей из-за полной выработки топлива.

Информация об обстоятельствах и причинах авиационного происшествия (катастрофа) с воздушным судном (самолет) Falcon 10 RA-09011 приведена в приложении к настоящему приказу.

В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 609, подпунктом 5.4.6 пункта 5 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации:

1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей и органов обслуживания воздушного движения (управления полетами).

1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей:

1.2.1. Изучить настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с воздушным судном (самолетом) (далее — ВС) Falcon 10 RA-09011.

1.2.2. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей ВС по дополнительному изучению:

требований пунктов 2.7, 2.7.1, 2.10 — 2.12 и 3.71 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128, в части альтернативных действий на случай ухудшения погодных условий, имеющегося запаса топлива и масла на борту ВС, и контроля за его расходом;

требований приказа Минтранса России от 10 ноября 2025 г. № 381 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха специалистов авиационного персонала гражданской авиации, труд которых непосредственно связан с движением гражданских воздушных судов» в части особенностей режима рабочего времени и времени отдыха авиационного персонала;

порядка анализа метеорологической обстановки с учетом ветровой обстановки по эшелонам полета и принятия решения на вылет;

порядка выполнения расчетов топлива при помощи специальных программ с учетом анализа фактической ветровой обстановки по высотам полета;

руководств по летной эксплуатации эксплуатируемых типов ВС в части расчета необходимого количества топлива с учетом запасов на разброс технических характеристик ВС и двигателей, изменений на навигационную и метеорологическую обстановки;

управлению ресурсами кабины, взаимному контролю и выполнению стандартных эксплуатационных процедур;

требований приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с топливом размещенных в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», категория FUEL.

1.3. Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 25 мая 2026 г.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации С.М. Страмоуса.

20 января 2024 г. выполнялся полет воздушного судна (самолетом) (далее — ВС) Falcon 10 RA-09011 по маршруту: Гайя (Республика Индия) — Ташкент (Республика Узбекистан). На борту ВС находились командир воздушного судна (генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Джет Аэро») (далее — КВС), второй пилот (собственник ВС), 2 медицинских работника (врач-анестезиолог-реаниматолог и фельдшер-анестезист) и 2 пассажира (тяжелобольной пациент и его сопровождающий).

Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (катастрофа) (далее — комиссия по расследованию) установлено, что 17 января 2024 г. в адрес общества с ограниченной ответственностью «Джет Аэро» от общества с ограниченной ответственностью «Мобильная медицина» поступил запрос на вывоз тяжелобольного пациента, находящегося в медицинском учреждении в Таиланде. В соответствии с поданными планами полета организацией по обеспечению полетов (общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии») для выполнения международного полета в период с 18 — 20 января 2024 г. ВС Falcon 10 RA-09011 по маршруту: посадочная площадка Мячково (Московская область) — Оренбург — Фергана (Узбекистан) — Калькутта (Индия) — У-Тапао (Паттайя, Таиланд) — Гайя (Индия) — Ташкент (Республика Узбекистан) — Жуковский (Московская область), полеты относились к полетам гражданской авиации общего назначения (далее — АОН).

20 января 2024 г. в аэропорту Гайя КВС выполнил дозаправку ВС топливом в количестве 2813 л (до максимального объема) и в 10:33 UTC взлет и набор высоты для следования в аэропорт Ташкент. Согласно данным прогностической карты особых явлений SIGWX для верхних уровней, выпущенной Всемирным центром зональных прогнозов г. Лондон для AREA G и эшелонов FL 250 — 630 на срок 06:00 — 12:00 UTC 20 января 2024 г., прогнозировалось струйное течение в слое от FL300 до FL420 с направлением ветра 270 — 280° и с максимальной скоростью ветра на FL390 до 185 узлов. При пересечении струйного течения и на его границах прогнозировалась турбулентность в ясном небе интенсивностью от умеренной до сильной в слое от FL300 до FL420. В ходе следования по маршруту полета диспетчер «Калькутта-Контроль» выдал указание экипажу на занятие эшелонов FL340 и далее FL380. Через 3 ч 25 мин. после взлета, находясь на эшелоне FL340 в зоне ответственности РЦ Душанбе, экипаж запросил изменение плана полета с посадкой на аэродром Фергана (Республика Узбекистан), затем разрешение на занятие FL300 и посадку на аэродром Душанбе (Республика Таджикистан) в связи с малым остатком топлива. После получения разрешения на занятие FL300 экипаж без согласования с диспетчером продолжил снижение до FL280. При этом экипаж допустил неточности при информировании диспетчера об остатке топлива (докладывая об остатке в литрах вместо фунтов) и несвоевременно объявил сигнал бедствия, что сократило время для организации посадки на ближайшем аэродроме Куляб. Через 3 ч 46 мин. после взлета экипаж доложил об отказе правого двигателя, передал сигнал бедствия «MAYDAY» и запросил для посадки ближайший аэродром или посадочную площадку (высота полета около 8200 м (FL270). Выход в район ближайшего аэродрома Куляб (Республика Таджикистан) осуществлялся по указаниям органа ОВД РЦ Душанбе с заходом в воздушное пространство Исламского Эмирата Афганистан (диспетчер РЦ «Душанбе-Контроль» при векторении ВС дважды передавал экипажу ошибочное значение курса и, не наблюдая отметку ВС на локаторе, сообщил экипажу минимальную безопасную высоту района (FL110), не соответствующую фактическому месту нахождения самолета, где безопасная высота составляла FL180). Через 6 мин. после доклада об отказе правого двигателя экипаж доложил об отказе левого двигателя. По данным ОВД РЦ Душанбе метка и формуляр сопровождения самолета Falcon 10 RA-09011 пропали с экрана локатора (около 4 ч после взлета) на удалении 59 км и Аи = 275° относительно аэродрома Куляб на высоте 11348 футов (3460 м). На неоднократные запросы диспетчеров РЦ Душанбе экипаж не отвечал. Из объяснений второго пилота следует, что после снижения на высоту ниже FL130 пилоты увидели перед собой горы, которые они не могли перелететь из-за отсутствия тяги двигателей. КВС, увидев впереди заснеженный склон горы, выпустил аварийно шасси и произвел посадку. В результате вынужденной посадки на заснеженный склон горы (3315 м) в 19 км от государственной границы с Таджикистаном и в 56 км от КТА аэродрома Куляб, самолет разрушился, экипаж и два медицинских работника получили травмы различной степени тяжести, два пассажира погибли.

Комиссией по расследованию отмечено, что полет по международным воздушным трассам планировался выполняться по правилам полетов по приборам (далее — ППП). КВС в свидетельстве частного пилота не имел квалификационной отметки о 4 уровне английского языка или выше и отметки о праве выполнения полетов по приборам (подготовку не проходил). Теоретическую подготовку к полетам в условиях RVSM не проходил. В нарушение требований пункта 3 Федеральных авиационных правил «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения», утвержденных приказом Минтранса России от 18 июня 2003 г. № 147 и раздела IV Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 (далее — ФАП-128), собственники ВС и арендатор ВС (генеральный директор ООО «Джет Аэро») свидетельства эксплуатанта АОН не имели (максимальный взлетный вес ВС Falcon 10 составляет 8500 кг). В нарушение требований пункта 5 приложения № 1 к Федеральным авиационным правилам «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта», утвержденным приказом Минтранса России от 19 ноября 2020 г. № 494, собственники ВС и арендатор ВС свидетельства эксплуатанта на авиационные работы не имели.

Свидетельства частных пилотов КВС и пилоту выданы Северо-Западным МТУ Росавиации необоснованно (из-за предоставления фальсифицированных справок и сертификатов по подготовке на ВС Falcon 10 в иностранном АУЦ, который фактически не проводит обучение на данном типе и не имеет одобрения в Российской Федерации). Экипаж перед вылетом по маршруту: Гайя — Ташкент никаких навигационных расчетов не проводил, использовал данные общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии» (разрешения на полеты, маршруты полета, прогнозы метео, расчет топлива и другое), альтернативные варианты действий не планировал. Бортовую систему управления полетом члены экипажа не использовали, все данные о полете вносили в программное обеспечение телефонов и планшета. Отсутствие достаточного уровня знания английского языка, наиболее вероятно, могло не позволить КВС самостоятельно изучить Руководство по летной эксплуатации Falcon 10.

Два медицинских работника вписаны в задание на полет как члены экипажа.

Экипаж не соблюдал минимальные требования по продолжительности отдыха во внебазовом аэропорту.

Также отмечено, что собственники ВС, общество с ограниченной ответственностью «Джет Аэро» и общество с ограниченной ответственностью «Северо-западный межрегиональный центр по сертификации гражданской авиации» (далее — СЗ Центр по сертификации ГА) в нарушение положений статьи 97 Воздушного кодекса Российской Федерации не представили в комиссию по расследованию авиационного происшествия (катастрофа) эксплуатационную и пономерную документацию на ВС. В ходе анализа документов, представленных СЗ Центром по сертификации ГА, установлен ряд нарушений при выполнении работ по оценке соответствия ВС требованиям к летной годности со стороны специалистов Центра. Сертификат летной годности ВС Falcon 10 RA-09011 был выдан необоснованно. С момента ввоза ВС на территорию Российской Федерации периодическое техническое обслуживание (далее — ТО) на нем не проводилось. Полеты выполнялись на самолете, не соответствующем требованиям летной годности, что было скрыто при сертификации путем предоставления недостоверных сведений о выполнении ТО. Решение экипажем на выполнение полета ВС Falcon 10 RA-09011 по запланированному маршруту принималось без учета требований пунктов 2.11 — 2.12 раздела II ФАП-128.

Аварийный радиомаяк KANNAD 406 AF, установленный на самолете Falcon 10 RA-09011, не был зарегистрирован в базе данных Международного координационного-вычислительного центра ФГУП «Морсвязьспутник» (МКВЦ).

По заключению комиссии по расследованию:

«Катастрофа самолета Falcon 10 RA-09011 произошла ночью, при выполнении вынужденной посадки ВС вне аэродрома в горной местности, необходимость которой, наиболее вероятно, была обусловлена последовательным самовыключением двух двигателей в полете из-за полной выработки топлива.»

Способствующими факторами, наиболее вероятно, явились:

недостаточная подготовка экипажа для проведения предполетных расчетов и безопасного выполнения полетов по ППП, в том числе использования в полном объеме комплекса навигационного оборудования ВС типа Falcon 10;

невыполнение экипажем требований пунктов 2.7 и 2.7.1 ФАП-128 при принятии решения на вылет:

• экипаж не ознакомился с прогнозом погоды по маршруту, в результате чего потребное на полет количество топлива превышало имевшийся на борту запас;
• альтернативные действия на случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий, запланированы не были;

невыдерживание экипажем оптимального режима полета (по высоте и скорости, повышенный режим работы двигателей) в ходе всего полета или повышенный расход топлива двигателями, вызванный износом их узлов в ходе длительной эксплуатации, что привело к повышенному расходу топлива;

непринятие экипажем своевременного решения о посадке на ближайший аэродром при возникновении в полете особой ситуации, обусловленной нехваткой топлива для выполнения дальнейшего полета в соответствии с FPL;

позднее информирование экипажем диспетчеров РЦ Душанбе об аварийной ситуации на борту, связанной с критическим остатком топлива, что не позволило выполнить посадку на ближайшем аэродроме (а/п Куляб, Республика Таджикистан).».

Подробная информация о результатах расследования авиационного происшествия с ВС Falcon 10 RA-09011 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

---