---
title: "Приказ Росаэронавигации от 16.11.2009 N 226"
number: "226"
issued_on: 2009-11-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-226-2009-5"
---
## Приказ Росаэронавигации от 16.11.2009 N 226
# Приказ Росаэронавигации от 16.11.2009 N 226
"О внесении изменений в Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. N 86"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
от 16 ноября 2009 г. N 226
**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ**
**СЛУЖБЫ ОТ 2 ИЮЛЯ 2008 Г. N 86**
В соответствии со статьей 47 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в целях регламентации профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих федеральные государственные гражданские должности в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу должностной [регламент](#p100010) главного специалиста-эксперта отдела подготовки и экспертизы правовых актов Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы.
2. Признать утратившими силу [приложения N 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-86-2008-5#p100015), [14](https://bukva.ai/docs/prikaz-86-2008-5#p100020) к Приказу Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 года N 86 "Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы".
Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**
Приложение
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 16 ноября 2009 г. N 226
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ГЛАВНОГО СПЕЦИАЛИСТА-ЭКСПЕРТА ОТДЕЛА ПОДГОТОВКИ И ЭКСПЕРТИЗЫ**
**ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Главный специалист-эксперт отдела подготовки и экспертизы правовых актов (далее - главный специалист-эксперт) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений (далее - Управление).
Главный специалист-эксперт подчиняется начальнику отдела подготовки и экспертизы правовых актов (далее - начальник отдела, Отдел), заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела, начальнику Управления и руководителю Службы.
Должность главного специалиста-эксперта относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к главному специалисту-эксперту
1.1. В число квалификационных требований к главному специалисту-эксперту входят требования к уровню профессионального образования и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. К главному специалисту-эксперту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
Главный специалист-эксперт должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской службе, труде и военной службе применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-89-2008-6#p100010) об Управлении и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам правовой работы;
9) организацию правовой работы и делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области правового обеспечения государственных органов;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Главный специалист-эксперт должен уметь:
1) готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на Отдел, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
2) осуществлять юридическую экспертизу поступающих документов, требующих правовой оценки;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
5) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредотачиваться на главном направлении работы;
6) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителей или старших по должности;
7) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
8) готовить статистические и отчетные данные;
9) применять навыки подготовки делового письма;
10) применять приемы межличностных отношений;
11) пользоваться компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами, Internet и электронной почтой;
12) работать в коллективе и с людьми;
13) вести деловые переговоры;
14) применять новые подходы к решению возникающих проблем;
15) консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста-эксперта
#### 2.1 Главный специалист-эксперт должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
##### 2.1.1 На главного специалиста-эксперта возлагаются следующие функции:
1) реализация функций Управления по правовому обеспечению деятельности Службы;
2) осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания;
3) улучшение качества проектов нормативных правовых актов;
4) обеспечение соответствия нормативно-правовых и иных правовых актов Службы требованиям законодательства Российской Федерации;
5) обеспечение развития нормативной правовой базы в направлении создания благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц;
6) правовое обеспечение формирования, использования и защиты федеральных информационных ресурсов;
7) обеспечение функционирования и развития централизованной системы правовой информации;
8) подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в части, относящейся к деятельности Отдела;
9) участие в разработке предложений по основным направлениям правовой работы Службы и обеспечении ее проведения;
10) подготовка предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
11) участие в правовом обеспечении деятельности центрального аппарата Службы и в пределах компетенции Отдела - ее территориальных органов;
12) участие в разработке проектов нормативных правовых и других актов в установленной Отделу сфере деятельности;
13) участие в подготовке в установленной Отделу сфере деятельности информационно-аналитических материалов и отчетов;
14) участие в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, подготовка по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела).
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций главный специалист-эксперт обязан:
1) участвовать в подготовке (анализе, правовой экспертизе) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Службы, разрабатываемых структурными подразделениями Службы, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти;
2) проводить юридическую экспертизу поступающих в Управление документов и их проектов в пределах компетенции Отдела и давать соответствующие заключения по ее результатам;
3) участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись руководителю Службы;
4) участвовать в работе по обобщению практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;
5) участвовать в проведении анализа итогов правовой работы Службы, разработке предложений по совершенствованию форм и методов правовой работы ее структурных подразделений;
6) участвовать в проведении работ по систематизированному учету и хранению приказов и распоряжений Службы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Службе;
7) участвовать в работах по ведению контрольных экземпляров приказов и распоряжений Службы;
8) участвовать в выполнении иных задач и функций, возложенных на Отдел в установленном порядке;
9) в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
#### 2.2 Главный специалист-эксперт имеет право:
1) вносить начальнику Отдела предложения по вопросам сферы деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении;
2) участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;
3) знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;
4) осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими отделами Управления, структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
5) вносить предложения начальнику Отдела о необходимости привлечения работников других отделов Управления для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом в установленной сфере деятельности;
6) принимать участие в совещаниях, проводимых в Управлении и в Службе, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных участков правовой работы;
7) готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в установленной сфере деятельности Управления и направлять их в установленном порядке на заключение соответствующим подразделениям Службы;
8) участвовать в подготовке предложений о привлечении научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к компетенции Отдела;
9) принимать участие в обеспечении взаимодействия с сотрудниками Минтранса России, с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями, общественными организациями и движениями, участие при рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации (в комитетах и комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) проектов законов по вопросам деятельности Службы;
10) принимать участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
Главный специалист-эксперт имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
#### 2.3 Главный специалист-эксперт несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.
### 3. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения
3.1. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе самостоятельно участвовать в разработке, подготовке и согласовании проектов следующих документов в сфере деятельности Службы:
федеральных законов;
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
приказов Службы;
служебных писем;
заключений;
докладных записок;
справок;
докладов;
отчетов.
3.2. Если иное не установлено нормами действующего законодательства, актами Службы, поручениями (указаниями) руководителя Службы, главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения о:
планировании своего служебного времени исходя из служебного распорядка Службы;
очередности и расстановке приоритетов в решении поставленных задач;
предоставлении информации о возникновении (наличии) препятствий для исполнения возложенных на него должностных обязанностей и реализации предоставленных прав;
подготовке замечаний (предложений) по проектам документов, поступающих на рассмотрение в Отдел;
подготовке предложений о дополнительном привлечении к решению поставленных задач гражданских служащих (работников) других структурных подразделений Службы, иных органов и организаций;
визировании проектов служебных документов в пределах предоставленных ему полномочий.
### 4. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
4.1. В соответствии со своей компетенцией главный специалист-эксперт вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Главный специалист-эксперт при участии в разработке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: выявление проблемы; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка альтернатив.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом-экспертом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".
### 6. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист-эксперт взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, работниками Минтранса России, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, юридическими службами Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он участвует в организации взаимодействия в той или иной мере при принятии управленческих решений на следующих его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: выполнение работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта;
г) при принятии решения: рассмотрение документа.
Основные направления работ, в которых участвует главный специалист-эксперт, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере деятельности Службы;
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом-экспертом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист-эксперт принимает участие в формировании (посредством участия в проведении юридической экспертизы проектов) нормативных правовых актов по оказанию государственных услуг в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе по организации воздушного движения, обеспечению электросвязи, предоставлению аэронавигационной, метеорологической информации, а также авиационно-космического поиска и спасания, указанных в пункте 5.4 Положения о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
г) новизна работ;
д) разнообразие и комплексность работ;
е) самостоятельность выполнения служебных обязанностей.
Начальник Управления
правового обеспечения
и имущественных отношений
**В.В.МНИШКО**
Начальник отдела
подготовки и экспертизы
правовых актов Управления
правового обеспечения
и имущественных отношений
**И.Н.ДАВЫДОВСКИЙ**
---