Приказ Росаэронавигации от 16.11.2009 № 226

«О внесении изменений в Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. № 86»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 16 ноября 2009 г. № 226

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ

В соответствии со статьей 47 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в целях регламентации профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих федеральные государственные гражданские должности в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу должностной регламент главного специалиста-эксперта отдела подготовки и экспертизы правовых актов Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы.

2. Признать утратившими силу приложения № 9, 14 к Приказу Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 года № 86 «Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы».

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ ГЛАВНОГО СПЕЦИАЛИСТА-ЭКСПЕРТА ОТДЕЛА ПОДГОТОВКИ И ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Главный специалист-эксперт отдела подготовки и экспертизы правовых актов (далее — главный специалист-эксперт) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее — Служба) по представлению начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений (далее — Управление).

Главный специалист-эксперт подчиняется начальнику отдела подготовки и экспертизы правовых актов (далее — начальник отдела, Отдел), заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела, начальнику Управления и руководителю Службы.

Должность главного специалиста-эксперта относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты».

1. Квалификационные требования, предъявляемые к главному специалисту-эксперту

1.1. В число квалификационных требований к главному специалисту-эксперту входят требования к уровню профессионального образования и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. К главному специалисту-эксперту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

Главный специалист-эксперт должен знать:

1. Конституцию Российской Федерации;

2. федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской службе, труде и военной службе применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3. федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4. Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. № 173, Положение об Управлении и Отделе;

5. нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;

6. основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

7. основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

8. нормативные документы по вопросам правовой работы;

9. организацию правовой работы и делопроизводства;

10. передовой отечественный и зарубежный опыт в области правового обеспечения государственных органов;

11. правила работы со служебной информацией;

12. основные обязанности гражданского служащего;

13. свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

14. ограничения, связанные с гражданской службой;

15. запреты, связанные с гражданской службой;

16. требования к служебному поведению гражданского служащего;

17. основы психологии и социологии труда;

18. правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Главный специалист-эксперт должен уметь:

1. готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на Отдел, и прогнозировать последствия принимаемых решений;

2. осуществлять юридическую экспертизу поступающих документов, требующих правовой оценки;

3. уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;

4. выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

5. уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредотачиваться на главном направлении работы;

6. выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителей или старших по должности;

7. творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

8. готовить статистические и отчетные данные;

9. применять навыки подготовки делового письма;

10. применять приемы межличностных отношений;

11. пользоваться компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами, Internet и электронной почтой;

12. работать в коллективе и с людьми;

13. вести деловые переговоры;

14. применять новые подходы к решению возникающих проблем;

15. консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

16. анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности.

2. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста-эксперта

2.1 Главный специалист-эксперт должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2.1.1 На главного специалиста-эксперта возлагаются следующие функции:

1. реализация функций Управления по правовому обеспечению деятельности Службы;

2. осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания;

3. улучшение качества проектов нормативных правовых актов;

4. обеспечение соответствия нормативно-правовых и иных правовых актов Службы требованиям законодательства Российской Федерации;

5. обеспечение развития нормативной правовой базы в направлении создания благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц;

6. правовое обеспечение формирования, использования и защиты федеральных информационных ресурсов;

7. обеспечение функционирования и развития централизованной системы правовой информации;

8. подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в части, относящейся к деятельности Отдела;

9. участие в разработке предложений по основным направлениям правовой работы Службы и обеспечении ее проведения;

10. подготовка предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

11. участие в правовом обеспечении деятельности центрального аппарата Службы и в пределах компетенции Отдела — ее территориальных органов;

12. участие в разработке проектов нормативных правовых и других актов в установленной Отделу сфере деятельности;

13. участие в подготовке в установленной Отделу сфере деятельности информационно-аналитических материалов и отчетов;

14. участие в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, подготовка по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела).

2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций главный специалист-эксперт обязан:

1. участвовать в подготовке (анализе, правовой экспертизе) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Службы, разрабатываемых структурными подразделениями Службы, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти;

2. проводить юридическую экспертизу поступающих в Управление документов и их проектов в пределах компетенции Отдела и давать соответствующие заключения по ее результатам;

3. участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись руководителю Службы;

4. участвовать в работе по обобщению практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;

5. участвовать в проведении анализа итогов правовой работы Службы, разработке предложений по совершенствованию форм и методов правовой работы ее структурных подразделений;

6. участвовать в проведении работ по систематизированному учету и хранению приказов и распоряжений Службы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Службе;

7. участвовать в работах по ведению контрольных экземпляров приказов и распоряжений Службы;

8. участвовать в выполнении иных задач и функций, возложенных на Отдел в установленном порядке;

9. в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2.2 Главный специалист-эксперт имеет право:

1. вносить начальнику Отдела предложения по вопросам сферы деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении;

2. участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;

3. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;

4. осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими отделами Управления, структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

5. вносить предложения начальнику Отдела о необходимости привлечения работников других отделов Управления для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом в установленной сфере деятельности;

6. принимать участие в совещаниях, проводимых в Управлении и в Службе, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных участков правовой работы;

7. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в установленной сфере деятельности Управления и направлять их в установленном порядке на заключение соответствующим подразделениям Службы;

8. участвовать в подготовке предложений о привлечении научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к компетенции Отдела;

9. принимать участие в обеспечении взаимодействия с сотрудниками Минтранса России, с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями, общественными организациями и движениями, участие при рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации (в комитетах и комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) проектов законов по вопросам деятельности Службы;

10. принимать участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

Главный специалист-эксперт имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.

2.3 Главный специалист-эксперт несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в пределах, определенных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

3. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения

3.1. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе самостоятельно участвовать в разработке, подготовке и согласовании проектов следующих документов в сфере деятельности Службы:

федеральных законов;

указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

приказов Службы;

служебных писем;

заключений;

докладных записок;

справок;

докладов;

отчетов.

3.2. Если иное не установлено нормами действующего законодательства, актами Службы, поручениями (указаниями) руководителя Службы, главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения о:

планировании своего служебного времени исходя из служебного распорядка Службы;

очередности и расстановке приоритетов в решении поставленных задач;

предоставлении информации о возникновении (наличии) препятствий для исполнения возложенных на него должностных обязанностей и реализации предоставленных прав;

подготовке замечаний (предложений) по проектам документов, поступающих на рассмотрение в Отдел;

подготовке предложений о дополнительном привлечении к решению поставленных задач гражданских служащих (работников) других структурных подразделений Службы, иных органов и организаций;

визировании проектов служебных документов в пределах предоставленных ему полномочий.

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

4.1. В соответствии со своей компетенцией главный специалист-эксперт вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Службы по вопросам развития отрасли.

4.2. Главный специалист-эксперт при участии в разработке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: выявление проблемы; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка альтернатив.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом-экспертом

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, и соответствующим административным регламентом Службы.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».

6. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист-эксперт взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, работниками Минтранса России, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, юридическими службами Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Он участвует в организации взаимодействия в той или иной мере при принятии управленческих решений на следующих его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: выполнение работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта;

г) при принятии решения: рассмотрение документа.

Основные направления работ, в которых участвует главный специалист-эксперт, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере деятельности Службы;

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом-экспертом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист-эксперт принимает участие в формировании (посредством участия в проведении юридической экспертизы проектов) нормативных правовых актов по оказанию государственных услуг в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе по организации воздушного движения, обеспечению электросвязи, предоставлению аэронавигационной, метеорологической информации, а также авиационно-космического поиска и спасания, указанных в пункте 5.4 Положения о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 № 173.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

г) новизна работ;

д) разнообразие и комплексность работ;

е) самостоятельность выполнения служебных обязанностей.

---