Приказ ФСТ России от 09.06.2015 № 225-э/7

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между МУП „Тверьгорэлектро“ и Главным управлением „Региональная энергетическая комиссия“ Тверской области (регистрационный номер ФСТ-2594-31 от 03.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 июня 2015 г. № 225-э/7

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ МУП «ТВЕРЬГОРЭЛЕКТРО» И ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР ФСТ-2594-31 ОТ 03.02.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811; № 45, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245; 2014, № 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях МУП «Тверьгорэлектро» (регистрационный номер от 03.02.2015 № ФСТ-2594-31), связанных с установлением индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между МУП «Тверьгорэлектро» (далее — Заявитель) и Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее — РЭК), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные приказом РЭК от 29.12.2014 № 444-нп «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Тверской области на 2015 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Согласно пункту 7 Основ ценообразования, в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. Согласно пункту 34 Основ ценообразования расходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в плату за технологическое присоединение, включаются в необходимую валовую выручку в размере, определяемом регулирующими органами в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. По статье «Выпадающие доходы (экономия средств), за исключением выпадающих доходов, учтенных в соответствии с п. 87 Основ ценообразования» заявленные требования по экономическому содержанию являются экономически обоснованными расходами, фактически понесенными, но не учтенными органом регулирования. Недополученный доход может быть обусловлен снижением фактического объема полезного отпуска относительно объема, учтенного при установлении тарифов на соответствующий период регулирования. Таким образом, принимая во внимание, что недополученный доход невозможно обосновать понесенными расходами, требования Заявителя не подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям не учитывается налог на прибыль организаций. По статье «Выпадающие доходы по п. 87 Основ ценообразования» учитывая, что из представленных Заявителем в РЭК и ФСТ России документов невозможно рассчитать экономически обоснованный уровень понесенных Заявителем расходов, действия РЭК по неучету данных расходов не противоречат законодательству Российской Федерации. По факту представления Заявителем документов, подтверждающих экономическую обоснованность понесенных расходов, РЭК необходимо провести анализ представленных материалов и, в случае выявления экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования при установлении для Заявителя тарифов, включить их в необходимую валовую выручку Заявителя в установленном порядке. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• в двухмесячный срок провести анализ экономической обоснованности расходов по статье «Выпадающие доходы по п. 87 Основ ценообразования» и в случае выявления экономически обоснованных расходов учесть их в установленном порядке;
• в течение 10 рабочих дней с даты завершения вышеуказанного анализа проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа.

2. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований МУП «Тверьгорэлектро».

---