---
title: "Приказ Минобрнауки РФ от 09.08.2005 N 225"
number: "225"
issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации"
issued_on: 2005-08-09
redaction: 2005-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-225-2005-minobrnauki-rossii"
---

## Приказ Минобрнауки РФ от 09.08.2005 N 225

# Приказ Минобрнауки РФ от 09.08.2005 N 225

(ред. от 01.09.2005)

"Об утверждении Временных правил нормативно-правового регулирования и законопроектной деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и Методических правил по разработке и оформлению законопроектов и сопутствующих документов в Министерстве образования и науки Российской Федерации"




<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 9 августа 2005 г. N 225

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ**
**НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ**
**И ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА**
**ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕТОДИЧЕСКИХ**
**ПРАВИЛ ПО РАЗРАБОТКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТОВ**
**И СОПУТСТВУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ**

<div align="center">

**ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>До утверждения Регламента Министерства образования и науки Российской Федерации в части внутренней организации приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить:
<a id="p100323"></a>1.1. Утратил силу. - Приказ Минобрнауки РФ от 01.09.2005 N 235.
<a id="p100007"></a>1.2. [Методические правила](#p100170) по разработке и оформлению законопроектов и сопутствующих документов в Министерстве образования и науки Российской Федерации (Приложение N 2).
2. <a id="p100008"></a>Департаментам Министерства принять Временные правила нормативно-правового регулирования и законопроектной деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и [Методические правила](#p100170) по разработке и оформлению законопроектов и сопутствующих документов в Министерстве образования и науки Российской Федерации к руководству и исполнению.
3. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Свинаренко А.Г.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Министр<br>
**А.ФУРСЕНКО**

</div>






<a id="p100324"></a>Приложение N 1

<div align="right">

<a id="p100325"></a>Утверждены<br>
Приказом Министерства<br>
образования и науки<br>
Российской Федерации

</div>

от 9 августа 2005 г. N 225

<a id="p100326"></a>**ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА**
**НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ**
**И ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА**

<div align="center">

**ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100327"></a>Утратили силу. - Приказ Минобрнауки РФ от 01.09.2005 N 235





<a id="p100168"></a>Приложение N 2

<div align="right">

<a id="p100169"></a>Утверждены<br>
Приказом Министерства<br>
образования и науки<br>
Российской Федерации

</div>

от 9 августа 2005 г. N 225

<a id="p100170"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА**
**ПО РАЗРАБОТКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И СОПУТСТВУЮЩИХ**
**ДОКУМЕНТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ**

<div align="center">

**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### <a id="p100171"></a>I. Общие положения


<a id="p100172"></a>1.1. Настоящие Методические правила содержат основные требования к разработке и оформлению законопроектов и сопутствующих документов в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) и являются обязательными для исполнения всеми работниками Министерства.
<a id="p100173"></a>1.2. Работники Министерства несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящих Методических правил.
<a id="p100174"></a>1.3. Порядок работы с документами в рамках законопроектной деятельности Министерства помимо настоящих Методических правил определяется Временными правилами нормативно-правового регулирования и законопроектной деятельности Министерства и Инструкцией по делопроизводству в Министерстве.


### <a id="p100175"></a>II. Разработка концепции законопроекта и проекта технического задания на разработку законопроекта


<a id="p100176"></a>2.1. Разработка концепции законопроекта является одним из основных этапов законопроектной работы.
<a id="p100177"></a>К разработке концепции законопроекта должны привлекаться высококвалифицированные специалисты, обладающие необходимыми знаниями законодательства Российской Федерации, практикой его применения.
<a id="p100178"></a>2.2. В зависимости от сложности законопроекта, объема предполагаемого регулирования общественных отношений разработка концепции может осуществляться Министерством самостоятельно, а также с привлечением научно-исследовательских и иных организаций.
<a id="p100179"></a>2.3. При разработке концепции законопроекта необходимо изучить, обобщить и проанализировать экономическую, социологическую, статистическую информацию, провести необходимые расчеты, учесть зарубежный опыт.
<a id="p100180"></a>Следует тщательно проанализировать законодательство Российской Федерации в данной области правового регулирования, уяснить причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов (при их наличии), определить пробелы в законодательстве, устаревшие предписания либо наличие множественности актов, регулирующих сходные правоотношения.
<a id="p100181"></a>2.4. Изложение аргументов, свидетельствующих о необходимости принятия закона, должно быть конкретным, обстоятельно устанавливающим связь негативных явлений и процессов с недостаточно совершенным законодательством Российской Федерации.

#### <a id="p100182"></a>2.5 В концепции законопроекта должны быть определены:

<a id="p100183"></a>основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся;
<a id="p100184"></a>место будущего закона в системе действующего законодательства с указанием отрасли законодательства, к которой он относится, положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект, а также значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы;
<a id="p100185"></a>общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов. При этом указываются пробелы и противоречия в законодательстве Российской Федерации, наличие устаревших норм права, фактически утративших силу, а также неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Общая характеристика состояния правового регулирования должна также содержать анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики, а также результаты проведения статистических, социологических и политологических исследований;
<a id="p100186"></a>социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона.
<a id="p100187"></a>2.6. Проект технического задания на разработку законопроекта (далее - техническое задание) должен содержать следующие разделы:
<a id="p100188"></a>а) основание разработки законопроекта, его форма, вид и рабочее наименование;
<a id="p100189"></a>б) заказчик и разработчики законопроекта;
<a id="p100190"></a>в) перечень документов, подлежащих разработке;
<a id="p100191"></a>г) примерная структура законопроекта;
<a id="p100192"></a>д) виды, этапы и сроки работы;
<a id="p100193"></a>е) порядок финансирования и смета расходов (при заключении заказчиком договора на разработку законопроекта);
<a id="p100194"></a>ж) порядок приемки работы.
<a id="p100195"></a>2.6.1. В разделе "Основание разработки законопроекта, его форма, вид и рабочее наименование" указывается полное наименование документа, на основании которого разрабатывается законопроект, форма разрабатываемого законопроекта, его вид, а также рабочее наименование.
<a id="p100196"></a>2.6.2. В разделе "Заказчик и разработчики законопроекта" указываются полное наименование заказчика и разработчиков, их место нахождения, банковские реквизиты. В случае проведения конкурса среди разработчиков законопроекта в разделе указываются только основные требования к разработчику: наличие соответствующей квалификации, опыта работы в определенной сфере и т.п.
<a id="p100197"></a>Заказчиком является, как правило, Министерство. По законопроектам, имеющим особо важное значение, заказчиком может выступать Правительство Российской Федерации.
<a id="p100198"></a>2.6.3. В разделе "Перечень документов, подлежащих разработке" указываются подлежащие разработке документы: законопроект или пакет законопроектов; проекты или основное содержание иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации федерального закона; перечень нормативных правовых актов, подлежащих отмене или изменению в связи с будущим законом; пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование; расчеты социально-экономических последствий принятия федерального закона, другие необходимые документы.
<a id="p100199"></a>2.6.4. В разделе "Примерная структура законопроекта" определяется порядок расположения составных частей (разделов, глав) законопроекта. Структура законопроекта должна обеспечивать логическое развитие темы, являющейся предметом правового регулирования.
<a id="p100200"></a>2.6.5. В разделе "Виды, этапы и сроки работы" определяются этапы, сроки и содержание работ, выполняемых в процессе подготовки законопроекта, с указанием работ, подлежащих приемке заказчиком, которая проводится в том же порядке, что и приемка разработанного законопроекта. В качестве этапов разработки законопроекта могут рассматриваться подготовка концепции законопроекта, разработка его отдельных глав (разделов), доработка законопроекта с учетом высказанных замечаний и т.п.
<a id="p100201"></a>2.6.6. В разделе "Порядок финансирования и смета расходов" определяются источники и порядок финансирования разработки законопроекта, в случае если разработка законопроекта проводится на договорной (контрактной) основе, приводится смета расходов с распределением по источникам финансирования.
<a id="p100202"></a>2.6.7. В разделе "Порядок приемки работы" устанавливаются порядок предварительного согласования и требования к приемке законопроекта, определяется ответственный за его приемку.
<a id="p100203"></a>2.7. Концепция законопроекта и проект технического задания направляются для согласования в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
<a id="p100204"></a>После согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации концепция законопроекта и проект технического задания направляются для проведения правовой экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации.
<a id="p100205"></a>После получения правового заключения Министерства юстиции Российской Федерации концепция законопроекта и проект технического задания направляются на утверждение в Правительство Российской Федерации.


### <a id="p100206"></a>III. Требования к подготовке текста законопроекта


<a id="p100207"></a>3.1. Структура законопроекта должна обеспечивать логическое развитие темы и соответствовать раскрытию предмета правового регулирования.
<a id="p100208"></a>3.2. Наименование законопроекта должно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным.
<a id="p100209"></a>3.3. Определение основных понятий и обозначающих их терминов, используемых в законопроекте, целесообразно размещать в начале текста законопроекта.
<a id="p100210"></a>3.4. Нормативное содержание законопроекта, в зависимости от предмета правового регулирования, объема, формы законопроекта, должно конструироваться в следующей последовательности:
<a id="p100211"></a>общие положения (определяются предмет правового регулирования, основные принципы правового регулирования, указывается на соответствие положений законопроекта Конституции Российской Федерации, действующему федеральному законодательству и др.);
<a id="p100212"></a>определение используемых понятий (если они не определены уже в действующем законодательстве);
<a id="p100213"></a>изложение конкретных правовых нормативов по регулируемому вопросу;
<a id="p100214"></a>определение санкций за нарушение установленных правовых нормативов;
<a id="p100215"></a>переходные и заключительные положения;
<a id="p100216"></a>вступление закона в силу (отдельной статьей).
<a id="p100217"></a>3.5. Содержание правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования. Следует правильно использовать официально установленные наименования, общеизвестные термины, не перегружать текст специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Использование эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.) не допускается. В текст законопроекта не следует включать положения ненормативного характера и бланкетные нормы.
<a id="p100218"></a>3.6. Законопроекты, направленные на регулирование широкой сферы общественных отношений, могут содержать преамбулу (вступительную часть), в которой излагаются цели и мотивы принятия закона.
<a id="p100219"></a>Преамбула:
<a id="p100220"></a>не содержит самостоятельные нормативные предписания;
<a id="p100221"></a>не делится на статьи;
<a id="p100222"></a>не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием законодательного акта;
<a id="p100223"></a>не содержит легальные дефиниции;
<a id="p100224"></a>не формулирует предмет регулирования законопроекта;
<a id="p100225"></a>не нумеруется.
<a id="p100226"></a>Преамбула предваряет текст законопроекта. Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу.
<a id="p100227"></a>3.7. Законопроекты делятся на структурные единицы. Употребляются следующие структурные единицы законодательных актов по нисходящей:
<a id="p100228"></a>раздел;
<a id="p100229"></a>глава;
<a id="p100230"></a>статья.
<a id="p100231"></a>Вводить структурную единицу "раздел", если в законопроекте нет глав, не следует.
<a id="p100232"></a>Возможно деление крупных систематизированных законопроектов (например, проектов кодексов) на части, разделов на подразделы, глав на параграфы.
<a id="p100233"></a>3.8. Часть законопроекта обозначается словами "Часть первая; Часть вторая" и может иметь наименование. В проектах кодексов могут выделяться общая часть, содержащая положения общенормативного значения, и особенная часть, содержащая конкретные нормативные предписания.
<a id="p100234"></a>Обозначение и наименование части законопроекта печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование части законопроекта печатается полужирным шрифтом.
<a id="p100235"></a>3.9. Раздел законопроекта имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование.
<a id="p100236"></a>Обозначение и наименование раздела законопроекта печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование раздела законопроекта печатается полужирным шрифтом.
<a id="p100237"></a>3.10. Подраздел законопроекта имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование.
<a id="p100238"></a>Обозначение подраздела законопроекта печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
<a id="p100239"></a>Наименование подраздела законопроекта печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строчку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка.
<a id="p100240"></a>3.11. Глава законопроекта имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и наименование.
<a id="p100241"></a>Обозначение главы законопроекта печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
<a id="p100242"></a>Наименование главы законопроекта печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строчку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.
<a id="p100243"></a>3.12. Параграф законопроекта обозначается знаком "§", имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и наименование.
<a id="p100244"></a>Наименование параграфа законопроекта печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строчку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.
<a id="p100245"></a>3.13. Статья законопроекта является его основной структурной единицей. Статья законопроекта имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и наименование, но в исключительных случаях статья может не иметь наименования.
<a id="p100246"></a>Обозначение статьи законопроекта печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
<a id="p100247"></a>Наименование статьи законопроекта печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строчку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.
<a id="p100248"></a>Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.
<a id="p100249"></a>Статья законопроекта подразделяется на части, обозначаемые арабскими цифрами с точкой.
<a id="p100250"></a>Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающейся круглой скобкой.
<a id="p100251"></a>Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой.
<a id="p100252"></a>В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи законопроекта могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.
<a id="p100253"></a>Деление частей в статье законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте части будут следовать после двоеточия, не допускается.
<a id="p100254"></a>Деление пунктов в частях статьи законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте части будут следовать после двоеточия, не допускается.
<a id="p100255"></a>3.14. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, а также законопроекты, содержащие перечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты не имеют наименований статей.
<a id="p100256"></a>Статьи таких законопроектов делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающейся круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.
<a id="p100257"></a>Пункты статей таких законопроектов могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой.
<a id="p100258"></a>3.15. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.
<a id="p100259"></a>Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательного акта.
<a id="p100260"></a>Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов статей частей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи законодательного акта.
<a id="p100261"></a>Если дополнение вносится в конец законодательного акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей.
<a id="p100262"></a>Если дополнение вносится в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию.
<a id="p100263"></a>    Если   законодательный  акт  дополняется  новыми  структурными
единицами,  то  новые  структурные  единицы  необходимо обозначать
дополнительными  цифрами,  помещаемыми над основными цифровыми или
                                              1           3
буквенными  обозначениями  (например, глава  5 , статья  9 , часть
 1         2             1
3 , пункт 2 , подпункт "в ").
<a id="p100264"></a>3.16. Заключительные и переходные положения законопроекта следует располагать в отдельной заключительной главе или статье.
<a id="p100265"></a>В заключительных и переходных положениях законопроекта указываются:
<a id="p100266"></a>порядок введения закона в действие;
<a id="p100267"></a>поручения Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации подготовить и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию закона;
<a id="p100268"></a>поручения Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым законом;
<a id="p100269"></a>порядок и условия применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие после вступления закона в силу.
<a id="p100270"></a>3.17. Статья о порядке вступления в силу вводится в законопроектах в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного законодательного акта, отличный от определенного Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".
<a id="p100271"></a>В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие "вступление в силу".
<a id="p100272"></a>Понятие "введение в действие" употребляется только по отношению к кодексам. Самостоятельный федеральный закон о введении в действие принимается только в отношении кодексов.
<a id="p100273"></a>3.18. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом.

#### <a id="p100274"></a>3.19 Законопроекты могут иметь приложения.

<a id="p100275"></a>Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N". При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак "N" также не указывается.
<a id="p100276"></a>Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста законопроекта без указания на регистрационный номер и дату подписания законодательного акта.
<a id="p100277"></a>Наименование приложения располагается по центру страницы.
<a id="p100278"></a>3.20. В тексте законопроекта могут употребляться ссылки на иные законодательные акты.
<a id="p100279"></a>Ссылки в статьях законопроекта на другие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в том случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.
<a id="p100280"></a>Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы.
<a id="p100281"></a>При необходимости сделать ссылку в законопроекте на законодательный акт указываются следующие реквизиты законодательного акта в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер (если он есть) и наименование. Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы.
<a id="p100282"></a>При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции (например, "в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ)").
<a id="p100283"></a>Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом: "в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации".
<a id="p100284"></a>При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер не указываются.
<a id="p100285"></a>При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная структурная единица, начиная с наименьшей.
<a id="p100286"></a>Ссылки в законопроектах могут даваться только на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка в законопроекте на конкретное постановление Правительства Российской Федерации).
<a id="p100287"></a>В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.
<a id="p100288"></a>3.21. Если законопроектом вносятся изменения и (или) дополнения в законодательный акт или законодательный акт признается утратившим силу, то обязательно указываются вид акта, дата его подписания, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а также соответствующие источники его официального опубликования.
<a id="p100289"></a>Источниками официального опубликования законов РСФСР, постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, постановлений Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР являлись Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и газета "Советская Россия".
<a id="p100290"></a>Источниками официального опубликования законов Российской Федерации, постановлений Съезда народных депутатов Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации и постановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерации являлись Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и "Российская газета".
<a id="p100291"></a>Источниками официального опубликования федеральных конституционных законов и федеральных законов являются Собрание законодательства Российской Федерации, "Парламентская газета" и "Российская газета".
<a id="p100292"></a>3.22. В законопроектах о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты изменения и (или) дополнения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями.
<a id="p100293"></a>При одновременном внесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно.
<a id="p100294"></a>3.23. При внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты соответствующий текст заключается в кавычки.
<a id="p100295"></a>3.24. Вносимые в законодательный акт изменения и (или дополнения) излагаются последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.
<a id="p100296"></a>3.25. При внесении изменений и (или) дополнений в законодательный акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется и (или) дополняется, потом указывается характер изменений и (или) дополнений. Внесение изменений и (или) дополнений в законодательный акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.
<a id="p100297"></a>3.26. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельным законопроектом.
<a id="p100298"></a>Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым оформляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие свое значение.
<a id="p100299"></a>3.27. Если утрачивает силу указ Президиума Верховного Совета РСФСР, который был утвержден законом, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдельными позициями включаются указ и утверждающий его закон (либо его часть).
<a id="p100300"></a>Если утрачивает силу закон, который вводился в действие постановлением Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации), то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдельными позициями включаются закон и постановление о введении его в действие.
<a id="p100301"></a>Если утрачивает силу кодекс, то отдельными позициями в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается сам кодекс, закон или постановление Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации) о введении кодекса в действие или закон об утверждении кодекса.
<a id="p100302"></a>3.28. Признание утратившими силу законодательных актов без признания утратившими силу в виде отдельных позиций всех законодательных актов (их структурных единиц), которыми в разное время в основной законодательный акт вносились изменения, не допускается.
<a id="p100303"></a>3.29. Каждый законодательный акт включается в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законодательные акты, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающейся круглой скобкой).
<a id="p100304"></a>3.30. Законодательные акты в перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.
<a id="p100305"></a>3.31. При необходимости установить в одном перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законодательные акты признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с датой (сроком) утраты силы.


### <a id="p100306"></a>IV. Подготовка документов, прилагаемых к законопроекту



#### <a id="p100307"></a>4.1 К тексту законопроекта прилагаются следующие документы:

<a id="p100308"></a>пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепции законопроекта;
<a id="p100309"></a>финансово-экономическое обоснование принимаемых решений (представляется при необходимости, а также в случае внесения законопроекта, предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации);

<div align="center">

<a id="p100310"></a>перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта;<br>
<a id="p100311"></a>проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания.

</div>


#### <a id="p100312"></a>4.2 В пояснительной записке должно отражаться:

<div align="center">

<a id="p100313"></a>обоснование необходимости принятия законопроекта, цели и основные положения, место в системе действующего законодательства, прогноз социально-экономических последствий реализации законопроекта;<br>
<a id="p100314"></a>конкретные статистические данные, результаты исследований, экспертные оценки, доказывающие несовершенство действующего законодательства;<br>
<a id="p100315"></a>аргументы, свидетельствующие о необходимости правового регулирования с помощью предлагаемого законопроекта как способа выхода из сложившейся ситуации;<br>
<a id="p100316"></a>характеристику места, которое будет занимать законопроект в системе действующего законодательства, степень его соответствия Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам.<br>
<a id="p100317"></a>4.3. Финансово-экономическое обоснование излагается в соответствии с требованиями экономического, статистического, финансового анализа и должно содержать расчеты и сведения об источниках покрытия затрат, необходимых для реального действия проектируемого закона, на текущий и (или) последующие годы.<br>
<a id="p100318"></a>4.4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта, должен содержать рабочие наименования проектов правовых актов, обоснование необходимости их подготовки, изложение предполагаемых правовых предписаний, срок подготовки, а также сведения о федеральных органах исполнительной власти - головных исполнителях и соисполнителях.<br>
<a id="p100319"></a>Перечень актов после согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представляется в Правительство Российской Федерации вместе с законопроектами.<br>
<a id="p100320"></a>После принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов осуществляется при необходимости доработка перечня актов. После доработки перечень актов согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, и после одобрения указанных законопроектов Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации.<br>
<a id="p100321"></a>4.5. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации должен содержать сведения о внесении законопроекта в Государственную Думу и о лице, которое назначается официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

</div>




<a id="p100322"></a>

---