Приказ Ростехрегулирования от 18.08.2006 № 2244

«О реализации Соглашения о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации»

(вместе с Соглашением от 04.08.2006)

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 18 августа 2006 г. № 2244

О РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ И ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ

Для обеспечения выполнения Федеральных законов «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, «Об обеспечении единства измерений» от 27 апреля 1993 г. № 4871-1, «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 г. № 5340-1, Положения «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 294 от 17 июня 2004 года, заключено Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

В целях реализации данного Соглашения приказываю:

1. Начальникам управлений Федерального агентства, руководителям предприятий и организаций, находящихся в ведении Федерального агентства, принять к исполнению Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации согласно Приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Е.Р. Петросяна.

СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ И ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), действующее на основании Положения «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 294 от 17 июня 2004 года, и Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России), действующая на основании Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Устава ТПП России от 19 октября 1991 года в редакции от 19 июня 2002 года, именуемые в дальнейшем Сторонами,

признавая необходимость согласованных действий и координации усилий государственных и предпринимательских структур в развитии экономики страны, реализации приоритетных национальных проектов;

придавая важное значение созданию и функционированию мирового рынка, устранению технических барьеров в торговле, взаимному признанию результатов оценки соответствия путем технической гармонизации национального законодательства, реформированию всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозкам, реализации, утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценки и подтверждения соответствия;

обеспечивая взаимодействие в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации, испытаний, регистрации, экспертизы количества, качества, комплектности, экологичности, безопасности продукции и услуг в интересах отечественных производителей и потребителей в соответствии с Законами Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (далее — Федеральный закон «О техническом регулировании»), «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 г. № 5340-1 и «Об обеспечении единства измерений» от 27 апреля 1993 г. № 4871-1;

исходя из необходимости обеспечения реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке продукции и услуг, безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающей среды, а также повышения эффективности контроля безопасности ввозимой на территорию Российской Федерации продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

учитывая возросшие требования зарубежных партнеров к российским предприятиям-экспортерам в части наличия на этих предприятиях систем качества, соответствующих международным (ИСО) и национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р ИСО серии 9000, систем экологического менеджмента, соответствующих международным (ИСО) и национальным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р ИСО серии 14000, систем безопасности труда, соответствующих национальным стандартам ССБТ и международным стандартам OHSAS серии 18000, а также учитывающим зарубежные подходы к «бережливому управлению» производством, созданию «экономных производств», обеспечение соответствия производств и продукции положениям национальных и межгосударственных стандартов, направленных на ресурсосбережение и энергосбережение только в комплексе, обеспечивающим конкурентоспособность производств и товаров,

принимая во внимание необходимость:

совершенствования процессов закупок, обоснованности конкурсного выбора продукции и услуг для государственных нужд;

повышения информированности производителей и потребителей о выпускаемой продукции, в том числе и за рубежом;

расширения участия российской продукции в международном товарообмене;

организации обучения руководителей и специалистов отраслей по вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000, серии 14000, стандартов OHSAS серии 18000 для создания и сертификации систем качества и систем экологического управления, обеспечения качества, экологичности, безопасности и потребительской полезности продукции и услуг;

усиления государственного регулирования в области безопасности продукции, технологических процессов и услуг,

договорились о нижеследующем.

СТАТЬЯ 1

В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие по следующим основным направлениям:

участие в разработке и обсуждении проектов национальных стандартов Российской Федерации;

применение международных, региональных и межгосударственных стандартов через национальные стандарты Российской Федерации, в том числе на методы испытаний продукции;

участие в формировании государственной политики в области улучшения качества и повышения конкурентоспособности отечественных видов продукции и услуг, обеспечения ее реализации с учетом поэтапного внедрения систем менеджмента качества;

участие в разработке и обсуждении проектов технических регламентов, регулирующих вопросы безопасности продукции и ее продвижения от товаропроизводителей до рынков сбыта;

внедрение в практику деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации методологии каталогизации, разработанной и актуализируемой на основе принципов Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;

развитие форм и основных принципов организации проведения экспертизы количества, качества, комплектности продукции, оценки соответствия в обязательной и добровольной сферах деятельности;

регистрация стандартов, разработанных с участием торгово-промышленных палат в Российской Федерации, в федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

осуществление международного сотрудничества в области стандартизации и оценки соответствия и испытаний.

СТАТЬЯ 2

В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в социальной сфере по следующим основным направлениям:

всестороннее изучение и использование в предстоящих совместных работах имеющегося российского и зарубежного опыта идентификации, классификации и кодификации описания продукции;

совершенствование форм обучения руководителей и специалистов предприятий, организаций и учебных заведений в областях стандартизации, метрологии и оценки соответствия при экспертизе продукции и услуг, а также по вопросам применения международных стандартов ИСО серии 9000, серии 14000, стандартов OHSAS серии 18000, национальных стандартов Российской Федерации, направленных на ресурсосбережение и энергосбережение;

проведение консультаций в целях выработки согласованных позиций по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии, экспертизы количества, качества, комплектности продукции и услуг;

проведение совместных совещаний, конференций, симпозиумов по проблемам улучшения качества и повышения конкурентоспособности отечественных товаров;

подготовка совместных изданий статей, сборников трудов по проблемам улучшения качества и повышения конкурентоспособности товаров с охватом требований безопасности и экологичности, установленных в Федеральном законе «О техническом регулировании».

СТАТЬЯ 3

Стороны будут поощрять заключение двусторонних соглашений между федеральными государственными учреждениями — центрами стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования и территориальными торгово-промышленными палатами в целях:

развития региональных инициатив по менеджменту качества, экологическому менеджменту, обеспечению безопасности производств и работников;

совершенствования экспертизы качества, количества, комплектности продукции в регионах России;

проведения региональных конкурсов, выставок и ярмарок продукции и услуг.

СТАТЬЯ 4

В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в производственно-технологической сфере по следующим основным направлениям:

проведение с участием ТПП аккредитации инспекционных органов и осуществление инспекционного контроля за их деятельностью;

создание надлежащего метрологического обеспечения и оценки соответствия при сравнении и экспертизе количества и качества, комплектности, экологичности и безопасности продукции и услуг;

совершенствование нормативных документов по методикам выполнения измерений (испытаний, контроля, анализа), применяемым при испытаниях продукции и услуг для целей оценки соответствия и при осуществлении экспертной оценки количества и качества, комплектности продукции.

СТАТЬЯ 5

В целях эффективного выполнения задач, возложенных на Ростехрегулирование и ТПП России, Стороны будут осуществлять взаимодействие в сфере информатизации деятельности по следующим основным направлениям:

обмен информацией в области стандартизации, оценки соответствия и экспертизы товаров и услуг;

создание единой информационной системы в области технического регулирования, а также информационных ресурсов по каталогизации продукции;

информирование друг друга об известных Сторонам действующих и создающихся центрах, курсах, программах обучения и повышения квалификации специалистов по направлениям совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения;

сбор и обмен данными о наличии технических барьеров в торговле; оказание содействия российским предприятиям по вопросам, связанным с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

СТАТЬЯ 6

В целях реализации настоящего Соглашения Ростехрегулирование:

привлекает ТПП России к участию в разработке организационно-методических документов в области технического регулирования и оценки соответствия;

привлекает экспертные организации ТПП России к рассмотрению вопросов о целесообразности прямого применения международных, региональных и национальных стандартов;

осуществляет подготовку специалистов ТПП России в качестве экспертов по премиям Правительства Российской Федерации в области качества и экспертов по сертификации продукции и услуг;

привлекает специалистов ТПП к проведению инспекционного контроля ОС и ИЛ;

обеспечивает ТПП России по ее запросу в установленном порядке нормативными документами по стандартизации, оценке соответствия, метрологии, а также международными стандартами, в том числе по метрологическому обеспечению испытаний продукции для целей оценки соответствия;

опубликовывает на своем web-сайте информацию о мероприятиях, проводимых Ростехрегулированием в рамках данного Соглашения;

оказывает содействие ТПП России и территориальным торгово-промышленным палатам, а также создаваемым ими организациям (предприятиям) по вопросам, связанным с аккредитацией таких организаций в качестве учебных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий;

привлекает представителей ТПП России к деятельности технических комитетов по стандартизации, разработке проектов национальных стандартов, в том числе при формировании новых технических комитетов;

привлекает специалистов ТПП России к деятельности технических комитетов международной организации по стандартизации (ИСО) и международной электротехнической комиссии (МЭК), в работе которых участвует Российская Федерация;

оказывает практическую помощь ТПП России и ее членам в работах по испытаниям и оценке соответствия продукции;

привлекает экспертные организации торгово-промышленных палат к проведению межлабораторных сравнительных испытаний в системах сертификации групп однородной продукции;

оказывает содействие ТПП России в разработке и внедрении систем качества, экологического менеджмента.

СТАТЬЯ 7

В целях реализации настоящего Соглашения ТПП России:

взаимодействует с Ростехрегулированием в разработке мер, связанных с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании», повышением качества и конкурентоспособности продукции и услуг;

осуществляет совместное обсуждение проектов нормативно-правовых актов Российской Федерации путем организации «круглых столов» на базе ТПП России с вовлечением в эти обсуждения ее членов;

совместно с Ростехрегулированием принимает участие в разработке концепции формирования национальной программы качества;

готовит предложения по целесообразности прямого применения международных, региональных и межгосударственных стандартов;

анализирует предложения членов ТПП России и готовит предложения по организации технических комитетов по стандартизации в областях, представляющих интересы для ее членов и не охваченных действующими техническими комитетами;

содействует экспертным организациям, включая экспертные организации (предприятия) территориальных торгово-промышленных палат, в аккредитации их в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а также в проводимых ими работах по оценке соответствия;

представляет в Ростехрегулирование по итогам своей работы информацию о выявленных нарушениях правил по оценке соответствия, предложения по содержанию правовых и организационно-методических документов по сертификации;

взаимодействует с Ростехрегулированием по реализации мер, связанных с подготовкой присоединения России к Соглашению Всемирной торговой организации о технических барьерах в торговле;

обеспечивает участие специалистов (экспертов) ТПП России в работе технических комитетов по стандартизации;

обеспечивает участие специалистов (экспертов) ТПП России и других экспертных организаций и подразделений территориальных торгово-промышленных палат в проведении экспертиз качества, количества, комплектности продукции, а также межлабораторных сравнительных испытаний в системах сертификации групп однородной продукции;

взаимодействует с Ростехрегулированием по вопросам интеграции отечественной экономики в мировую систему; добивается улучшения условий доступа российских предприятий на зарубежные рынки;

участвует в формировании высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономики, создании гибкого и надежного механизма защиты прав потребителей и поддержки отечественных товаропроизводителей.

СТАТЬЯ 8

В настоящее Соглашение, по мере необходимости, могут быть внесены изменения и дополнения по письменному согласию Сторон.

СТАТЬЯ 9

Настоящее Соглашение не налагает на подписавшие его Стороны финансовых обязательств.

СТАТЬЯ 10

Настоящее Соглашение заключено на 5 лет и вступает в силу со дня его подписания.

В случае, если ни одна из Сторон за три месяца до истечения установленного срока письменно не известит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие, настоящее Соглашение продлевается на следующий пятилетний срок.

Совершено в Москве 4 августа 2006 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.

---