--- title: "Приказ Минспорттуризма РФ от 26.03.2010 N 224" number: "224" issuer: "Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации" issued_on: 2010-03-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2010-minsportturizm-rossii" --- ## Приказ Минспорттуризма РФ от 26.03.2010 N 224 # Приказ Минспорттуризма РФ от 26.03.2010 N 224 "Об утверждении аналитической целевой программы ведомства "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма на 2010 - 2012 годы" **МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 26 марта 2010 г. N 224 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА** **"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ**
**ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА НА 2010 - 2012 ГОДЫ"**
Во исполнение пункта 2 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 7 мая 2009 г. N ИШ-П13-24пр приказываю: 1. Утвердить прилагаемую аналитическую целевую [программу](#p100010) ведомства "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа). 2. Департаменту экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом (Ю.Н. Тихомиров) представить на утверждение согласованный план мероприятий по реализации [Программы](#p100010) в срок до 26 апреля 2010 г. 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации П.В. Новикова.
Министр
**В.Л.МУТКО**
Утверждена
Приказом
Минспорттуризма России
от 26 марта 2010 г. N 224 ## АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА" НА 2010 - 2012 ГОДЫ ### ПАСПОРТ аналитической ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма" Наименование субъекта Министерство спорта, туризма и молодежной бюджетного планирования политики Российской Федерации (главного распорядителя средств федерального бюджета) Наименование программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма" Цели и задачи Программы Цель - развитие малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня оказываемых услуг в области ФКСиТ, обеспечивающих граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом (в соответствии с целями стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года). Задачи: 1) Совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 2) Создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 3) Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 4) Осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ Целевые индикаторы Доля предприятий малого и среднего и показатели предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма. Доля коллективных средств размещения (КСР) гостиничного типа и аналогичных средств размещения (с учетом домов и баз отдыха, кемпингов и др.), относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, в общей численности КСР данной категории, %. Доля турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса в общем количестве турфирм, %. Темп прироста подготовленных специалистов в области управления спортивными и туристическими объектами, задействованных в малом и среднем предпринимательстве, %. Доля численности работников КСР гостиничного типа и аналогичных средств размещения, работающих по договорам подряда, сезонных работников и членов семьи индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, %. Доля численности работников турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, работающих по договорам подряда, в общей численности работников турфирм, %. Доля платных услуг малых и средних предприятий в объеме услуг населению в сфере физической культуры, спорта и туризма, % Характеристика программных Программные мероприятия: мероприятий - Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации с целью создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ. - Разработка предложений по упрощению процедуры выделения земельных участков под строительство объектов в сфере ФКСиТ. - Проведение научно-исследовательских работ по определению основных направлений совершенствования государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства. - Ревизия нормативно-правовых актов местных органов власти в части соответствия Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и наличия общедоступных положений, правил проведения конкурсов (торгов) и наличия методик определения себестоимости услуг для населения в сфере ФКСиТ. - Совершенствование и развитие программ профильных высших и средних образовательных учреждений; повышение профессионального уровня преподавательского состава по программе оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. - Организация и проведение общероссийской конференции по обмену опытом и развитию предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. - Разработка и внедрение в сети Интернет на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации общедоступной организационной и информационной поддержки малого предпринимательства в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. - Разработка методических рекомендаций по участию малого и среднего бизнеса в работе по физической культуре и спорту с различными категориями и возрастными группами инвалидов. - Разработка предложений и обоснований по созданию лизинговой компании в сфере ФКСиТ для осуществления закупок оборудования и инвентаря (с государственной поддержкой). - Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения за малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. - Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ Сроки реализации Программы 2010 - 2012 гг. Объемы и источники 25 млн. рублей, за счет действующих финансирования расходных обязательств федерального бюджета, выделенных Минспорттуризму России, бюджетов субъектов Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств Ожидаемые конечные результаты Распространение опыта успешных реализации программы бизнес-проектов, созданных и показатели предпринимателями в области ФКСиТ; социально-экономической обеспечение занятости населения - прирост эффективности Программы количества занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) в области ФКСиТ; повышение доступности услуг в области ФКСиТ для населения; число малых и средних предприятий в сфере ФКСиТ; создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ФКСиТ; доля оказанных ими услуг; количество подготовленных специалистов в области управления спортивными и туристическими объектами ### I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы Аналитическая целевая программа ведомства "Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма" (далее - Программа) разработана в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 6 декабря 2008 г. N ПР-2577, протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 7 мая 2009 г. N ИШ-П13-24пр и с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р. В структуре российской экономики малый и средний бизнес занимает в настоящее время незначительное место, что серьезно сдерживает развитие экономики страны. Его доля в ВВП составляет всего лишь 17%. Для сравнения, эта цифра в крупных и стабильных экономиках, являющихся мировыми лидерами: в Китае - 60%, в США - 70%, в Японии - 90%. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым сформулирована в настоящее время задача по увеличению доли занятости активного населения в предпринимательской деятельности до 60 - 70%. Единственным способом активного включения в предпринимательскую деятельность столь значительной доли населения служит малый бизнес. Экономика в целом нуждается в притоке специалистов, позитивно мотивированных и способных на самостоятельную, активную и эффективную работу. На сегодняшний день, согласно данным Росстата, приведенным на 01.10.2009, в Российской Федерации функционирует около 186 тыс. предприятий физической культуры, спорта и туризма (далее - ФКСиТ). Из них 10200 единиц - предприятия малого и среднего предпринимательства ФКСиТ, что составляет 5,4% в структуре организаций ФКСиТ. За анализируемый период 2008 - 2009 гг., средний объем инвестиций в основной капитал предприятий ФКСиТ составил 78,4 млрд. руб. Из них на долю малого и среднего предпринимательства приходится 6,4 млрд. руб. Среднегодовой объем платных услуг населению, оказанный субъектами ФКСиТ за 2008 - 2009 гг. составил 116,4 млрд. руб., из них на долю малого и среднего предпринимательства приходится 6,4 млрд., что составляет 8,2%. По данным Минспорттуризма России на 1 рубль инвестиций в основной капитал приходится 1,5 рубля платных услуг, т.е. каждый вложенный рубль в основной капитал приносит прирост платных услуг населению в 1,5 раза. На сегодняшний день доля платных услуг населению, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет 8,2%. Рынок сферы физической культуры, спорта и туризма в контексте рассматриваемой программы ограничивается рынком услуг. Характерными особенностями рынка услуг в сфере ФКСиТ являются его высокий динамизм, территориальная сегментация и локальный характер, высокая скорость оборота капитала вследствие его короткого производственного цикла, индивидуальность и нестандартность оказываемых услуг, преобладание в числе их производителей малых и средних предприятий. Ключевыми в части оказания услуг населению в сфере ФКСиТ в контексте малого и среднего предпринимательства являются фитнес-индустрия (предоставление коммерческих услуг спортивного характера населению) и индустрия внутреннего туризма. В Российской Федерации уровень спортивной активности в настоящее время довольно низок. Так, в США, доля населения, занимающегося физической культурой, составляет 40%, в то время как в России - около 15,9%. В России сегодня насчитывается по разным данным более двух тысяч фитнес-клубов. Очевидно, что рынок далек от насыщения. Объем российского рынка фитнес-услуг составил: 2003 г. - 300 - 350 млн. долларов США; 2004 г. - 420 - 500 млн. долларов США; 2005 г. - 550 - 600 млн. долларов США; Москва в 2006 г. - порядка 600 млн. долларов США; Санкт-Петербург в 2007 г. - 150 - 160 млн. долларов США; Берлин в 2006 г. - 1,8 млрд. долларов США. Сегмент фитнеса на рынке услуг в России является одним из наиболее динамичных. По данным профессиональных участников рынка фитнес-индустрии в 2008 г. рост составил порядка 30 - 40% по сравнению с 2007 г. По общим оценкам, потенциальная емкость российского рынка фитнес-услуг составляет порядка 2 млрд. долларов США в год. Потенциал роста также присутствует в вопросе становления и развития компаний, управляющих спортивными объектами. На сегодняшний день среднее количество рабочих мест в области малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ составляет 270 тыс. чел. В среднем на каждое предприятие приходится 50 рабочих мест. Все чаще возникает вопрос не просто о строительстве спортивного объекта, но об эффективном управлении им как с возможным оказанием услуг населению этой же организацией, так и в виде менеджмента объекта. Развитие услуг спортивного характера, оказываемых населению, неразрывно связано с развитием внутреннего туризма, который является одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации. При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджеты регионов и муниципальных образований и обеспечивая создание новых рабочих мест. Важной составляющей внутреннего направления туристской деятельности является ее социальная направленность. Организация санаторно-курортных и культурно-познавательных поездок внутри страны для социальных категорий граждан является одним из эффективных механизмов ослабления социального давления экономической ситуации в стране. По оценке Всемирной туристской организации при ООН (UN WTO), 3 - 4 туриста, въезжающих на территорию, создают одно региональное рабочее место, которое, в свою очередь, приводит к созданию 4 рабочих мест в сопутствующих отраслях, а каждый турист в среднем приобретает дополнительных товаров и услуг на сумму, равную стоимости турпакета, что является дополнительным источником поступления денежных средств в бюджеты всех уровней. Туристский бизнес является важной нишей для малого и среднего бизнеса, который обеспечивает проживание, питание, обслуживание туристов. Можно сказать, что малый и средний бизнес - это основа туристской деятельности в Российской Федерации. Основополагающим фактором, оказывающим негативное воздействие на развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ, является то, что движущие силы развития, ориентированные на социальное обеспечение нужд граждан, берут верх над стремлением получить прибыль как определяющий мотив деятельности. Подобное явление объясняется социальной ролью ФКСиТ в жизни общества. Существует также ряд других проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ: - отсутствие государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства, предусматривающей создание благоприятных условий для развития сектора; - несовершенство нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства; - существенные административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности; - неразвитость механизмов государственно-частного партнерства; - неблагоприятные условия налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства; - отсутствие механизмов, обеспечивающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, получения в долгосрочную аренду по приемлемой цене помещений для осуществления предпринимательской деятельности; - недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подготовка кадров, информационное обеспечение, методическая поддержка и т.д.). Меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса, пока не дают видимого эффекта. Административные, правовые и финансовые барьеры по-прежнему труднопреодолимы. Все это говорит о необходимости принятия действенных комплексных мер по исправлению сложившейся ситуации. Механизм аналитической ведомственной целевой программы выбран по следующим причинам. Во-первых, проектный метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости создать новые инструменты и технологии реализации приоритетов государственной политики в сфере ФКСиТ. Во-вторых, организационно ведомственная целевая программа позволяет упростить реализацию проектов, поскольку при ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам. В-третьих, для выстраивания единой на всех уровнях управления государственной политики в сфере ФКСиТ эффективнее не управлять директивно, а вовлекать федеральные и региональные государственные, экономические и общественные структуры в реализацию совместных проектов. В-четвертых, проектный метод управления позволяет предупредить ряд организационных проблем за счет широких полномочий и гибкости действий руководителя. Реализация аналитической целевой программы ведомства позволит решить существующие проблемы и будет способствовать становлению малого и среднего предпринимательства движущей силой экономического роста не только в сфере ФКСиТ, но и в государстве в целом. II. Основные цели и задачи Программы Программа направлена на решение тактической задачи по совершенствованию правовых и экономических механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в сфере физической культуры, спорта и туризма и способствует достижению стратегической цели Минспорттуризма России по обеспечению граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом. Для достижения данной цели Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации планирует решение следующих задач: - совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ; - создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ; - создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ; - осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. ### III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы В результате решения задач Программы у населения страны повысится интерес к самостоятельной предпринимательской деятельности, образ предпринимателя претерпит позитивную трансформацию, возрастет собственная предпринимательская активность, будут созданы предприятия малого и среднего бизнеса. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: распространение опыта успешных бизнес-проектов, созданных предпринимателями в области ФКСиТ; обеспечение занятости населения - прирост количества занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) в области ФКСиТ; повышение доступности услуг в области ФКСиТ для населения; число малых и средних предприятий в сфере ФКСиТ; создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ФКСиТ (увеличение на 50%); доля оказанных ими услуг; количество субъектов РФ, реализующих программы стимулирования предпринимательской активности населения в сфере ФКСиТ. Основным целевым индикатором выполнения Программы является выполнение всех мероприятий Программы в установленные сроки и с заданным результатом. Прогнозные значения рассчитаны на основании отчетных данных статистических наблюдений, а также исходя из сценарных условий и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, тенденций развития сферы физической культуры, спорта и туризма. Периодичность получения данных - ежегодная. Показателями выполнения Программы являются:
ЦельИндикаторы2010 г.2011 г.2012 г.
Развитие малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня оказываемых услуг в области ФКСиТ,Доля предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма в % от общего числа малых предприятий51015
обеспечивающих граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортомДоля коллективных средств размещения (КСР) гостиничного типа и аналогичных средств размещения (с учетом домов и баз отдыха, кемпингов и др.), относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, в общей численности КСР данной категории, %6162,565
Доля турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса в общем количестве турфирм, %86,587,087,5
Создание организационнометодических условий для развития малого и среднего предпринимательстваТемп прироста подготовленных специалистов в области управления спортивными и туристическими объектами, задействованных в малом и среднем предпринимательстве101520
по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфереДоля численности работников КСР гостиничного типа и аналогичных средств размещения, работающих по договорам464748
ФКСиТподряда, сезонных работников и членов семьи индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, %
Доля численности работников турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, работающих по договорам подряда, в общей численности работников турфирм, %686972
Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТДоля платных услуг малых и средних предприятий в объеме услуг населению в сфере физической культуры, спорта и туризма152025
### IV. Система программных мероприятий #### 1. Совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ 1.1. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации с целью создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ. 1.2. Разработка предложений по упрощению процедуры выделения земельных участков под строительство объектов ФКСиТ. 1.3. Проведение научно-исследовательских работ по определению основных направлений совершенствования государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства. 1.4. Ревизия нормативно-правовых актов местных органов власти в части соответствия Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и наличия общедоступных положений, правил проведения конкурсов (торгов) и наличия методик определения себестоимости услуг для населения в сфере ФКСиТ. #### 2. Создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ 2.1. Совершенствование и развитие программ профильных высших и средних образовательных учреждений; повышение профессионального уровня преподавательского состава по программе оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 2.2. Организация и проведение общероссийской конференции по обмену опытом и развитию предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 2.3. Разработка и внедрение в сети Интернет на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации общедоступной организационной и информационной поддержки малого предпринимательства в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 2.4. Разработка методических рекомендаций по участию малого и среднего бизнеса в работе по физической культуре и спорту с различными категориями и возрастными группами инвалидов. #### 3. Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ 3.1. Разработка предложений и обоснований по созданию лизинговой компании в сфере ФКСиТ для осуществления закупок оборудования и инвентаря (с государственной поддержкой). #### 4. Осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ 4.1. Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения за малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ. 4.2. Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ. ### V. Сроки реализации Программы Аналитическая ведомственная целевая программа рассчитана на три года (2010 - 2012) и направлена на достижение заданных целевых индикаторов и показателей, а также плана программных мероприятий. ### VI. Методика оценки эффективности Программы Реализация Программы будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ. Благодаря росту инвестиционной и инновационной активности малых и средних предприятий в сфере ФКСиТ можно будет ожидать увеличения занятости населения, появления новых рабочих мест, возрастания доли малых и средних предприятий ФКСиТ в общей доле субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание благоприятных условий для малых предприятий, действующих в промышленности и торговле, повысит привлекательность самозанятости (индивидуального предпринимательства) для граждан России, будет способствовать увеличению числа желающих организовать свой собственный малый бизнес. Это повысит гибкость и конкурентоспособность российской экономики. Поддержка развития торговли приведет к росту налоговых поступлений в федеральный и региональные бюджеты. Анализ прогнозируемых социальных и экономических последствий реализации Программы показывает, что она способна внести существенный вклад в достижение стратегической цели Минспорттуризма России "Обеспечение граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом". Выполнение мероприятий Программы оказывает влияние на ключевой показатель данной цели - "Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности".
Показатель уровня достижения цели201020112012
Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, в % к предыдущему году1а92,795,897,2
1а*99,75100,2101,55
2а98,8101,3101,6
1а - консервативный сценарий 1а* - консервативный сценарий с учетом реализации Программы 2а - умеренно оптимистичный сценарий В соответствии с методикой, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации, прогнозируемый вклад Программы в изменение значения этого показателя оценивается величиной: a' - a дельта = ------, A - a где: A - целевое значение показателя (%) за 2012 год (вариант 2а); a - инерционное (базовое прогнозное) значение показателя (%) за 2012 год (вариант 1а); a' - программное с учетом риска значение показателя за 2012 год (вариант 1а*). Таким образом, вклад Программы в увеличение индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности составляет 8%. Вклад Программы в реализацию стратегической цели (дельта ) составляет 3,5%. цели Данная величина рассчитана по формуле: дельта + дельта +...+ дельта 1 2 m дельта = -------------------------------, цели m где m - количество показателей. Риск неуспешной реализации Программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный, так как выполнение большинства программных мероприятий целиком зависит от деятельности Минспорттуризма России. Программа предполагает достижение целевых значений 7 индикаторов. Если по итогам года достигнуты планируемые значения не менее чем по 4 показателям, то эффективность реализации Программы оценивается как "высокая". Если достигнуты целевые значения не менее чем по 3 показателям, то как "удовлетворительная", если планируемые значения не достигнуты для 2 индикаторов, то эффективность реализации Программы оценивается как "неудовлетворительная". Если эффективность реализации Программы не является "высокой", то Минспорттуризм России проводит анализ сложившейся ситуации в целях повышения эффективности реализации Программы. В случае необходимости данный анализ проводится с привлечением независимых экспертов. Оценка эффективности расходования бюджетных средств может производиться на основе показателей выполнения Программы. Бюджетная эффективность реализации Программы повышается при росте достигнутых значений базовых целевых индикаторов и показателей, а также при сокращении стоимости единицы результата. ### VII. Обоснование объемов и состава расходов Программы Финансирование Программы осуществляется в рамках действующих расходных обязательств Минспорттуризма России. Общая стоимость программы составит 25 млн. руб.: 2010 год - 17 млн. руб. (федеральный бюджет - 12 млн. руб., внебюджетные источники - 5 млн. руб.), 2011 год - 15 млн. руб. (федеральный бюджет - 9 млн. руб., региональный бюджет - 5 млн. руб., внебюджетные источники - 1 млн. руб.), 2012 год - 8 млн. руб. (федеральный бюджет - 4 млн. руб., региональный бюджет - 3 млн. руб., внебюджетные источники - 1 млн. руб.). Объемы финансирования приведены в ценах соответствующих лет. Структура затрат представлена в таблице. Код бюджетной классификации по всем мероприятиям Программы: 777 0909 0816900 012. (млн. руб.)
Задачи и мероприятия2010 - 2012 годы - всегоВ том числе:
2010 г.2011 г.2012 г.
Всего по Программе в том числе251294
федеральный бюджет14104-
региональный бюджет8233
внебюджетные источники3-21
1. Совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
Мероприятие 1.1. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации с целью создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ
Мероприятие 1.2. Разработка предложений по упрощению процедуры выделения земельных участков под строительство объектов в сфере ФКСиТ
Мероприятие 1.3. Проведение научно-исследовательских работ по определению основных направлений совершенствования государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в том числе (НИОКР)
федеральный бюджет44-
Мероприятие 1.4.
Ревизия нормативно-правовых актов местных органов власти в части соответствия Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и наличия общедоступных положений, правил проведения конкурсов (торгов) и наличия методик определения себестоимости услуг для населения в сфере ФКСиТ
2. Создание организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
Мероприятие 2.1. Совершенствование и развитие программ профильных высших и средних образовательных учреждений; повышение профессионального уровня преподавательского состава по программе оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ в том числе
федеральный бюджет---
региональный бюджет233
Мероприятие 2.2. Организация и проведение общероссийской конференции по обмену опытом и развитию предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ в том числе
федеральный бюджет---
внебюджетные источники-21
Мероприятие 2.3. Разработка и внедрение в сети Интернет на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации общедоступной организационной и информационной поддержки малого предпринимательства в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
Мероприятие 2.4. Разработка методических рекомендаций по участию малого и среднего бизнеса в работе по физической культуре и спорту с различными категориями и возрастными группами инвалидов
3. Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
Мероприятие 3.1. Разработка предложений и обоснований по созданию лизинговой компании в сфере ФКСиТ для осуществления закупок оборудования и инвентаря (с государственной поддержкой), (НИОКР) в том числе
федеральный бюджет6--
4. Осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
Мероприятие 4.1. Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения за малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
Мероприятие 4.2. Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ
---