Приказ ФАС России от 22.02.2018 № 223/18

«Об отмене приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 29.12.2017 № 87 „Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО „Каббалкэнерго“ на 2018 год»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 22 февраля 2018 г. № 223/18

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ТАРИФАМ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ ОТ 29.12.2017 № 87 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СБЫТОВЫХ НАДБАВОК ГАРАНТИРУЮЩЕГО ПОСТАВЩИКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ АО „КАББАЛКЭНЕРГО“ НА 2018 ГОД»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 29.12.2017 № 87 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО „Каббалкэнерго“ на 2018 год» (далее — приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору).

По результатам анализа приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору выявлено, что приказ принят с нарушением следующего положения действующего законодательства.

Сбытовые надбавки АО «Каббалкэнерго» на 1 полугодие 2018 для подгруппы потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 670 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт и не менее 10 МВт установлены в виде числовых значений соответственно 0,33882 руб./кВтч, 0,31130 руб./кВтч, 0,21198 руб./кВтч, 0,12406 руб./кВтч.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 № 1016 «О частичном изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 1016) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей, сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии, и для группы (подгрупп) «прочие потребители» (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт) на период с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на уровне сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, установленных на 31 декабря 2017 г. соответственно для населения и приравненных к нему категорий потребителей, сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии, и для группы (подгрупп) «прочие потребители» (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт), в том числе в случае установления сбытовых надбавок для группы (подгрупп) «прочие потребители» в виде формулы.

Сбытовые надбавки АО «Каббалкэнерго» на 2 полугодие 2017 для тарифной группы «прочие потребители» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 670 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт и не менее 10 МВт действовали в виде формулы соответственно СНдо 150 кВт = ДП x Крег x Цэ(м), СНот 150 кВт до 670 кВт = ДП x Крег x Цэ(м), СНот 670 кВт до 10 МВт = ДП x Крег x Цэ(м), СНне менее 10 МВт = ДП x Крег x Цэ(м).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

Согласно абзацу первому пункта 65 Основ ценообразования величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается в рублях за киловатт-час электрической энергии (мощности) в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17 (далее — Методические указания).

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 863 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов и признании утратившим силу абзаца второго пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178» сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков, рассчитанные в соответствии с Методическими указаниями, применяются с 1 июля 2018 г.

Установление Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору указанных сбытовых надбавок для АО «Каббалкэнерго» с нарушением пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1016 является нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю:

1. Отменить с 1 апреля 2018 года приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 29.12.2017 № 87 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО „Каббалкэнерго“ на 2018 год».

2. Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору установить и ввести в действие не позднее 1 апреля 2018 года сбытовые надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии АО «Каббалкэнерго» в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору не позднее 7 апреля 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель И. Ю. Артемьев

---