---
title: "Приказ Минюста России от 02.10.2019 N 223"
number: "223"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2019-10-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-223-2019-minyust-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минюста России от 02.10.2019 N 223

# Приказ Минюста России от 02.10.2019 N 223

"О внесении изменений в Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 31.05.2012 N 87"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 2 октября 2019 г. N 223**

<a id="p100003"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**<br>
**В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАВОВОЙ**<br>
**ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЮСТА РОССИИ**

</div>

ОТ 31.05.2012 N 87

<a id="p100004"></a>В целях совершенствования организации работы по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федеральным законам приказываю:
<a id="p100005"></a>Внести изменения в Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100013) по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 31.05.2012 N 87 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации", с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 04.07.2014 N 155, от 02.07.2015 N 165, от 21.09.2015 N 219, от 28.09.2018 N 199, согласно [приложению](#p100008).

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Министр<br>
А.В.КОНОВАЛОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к приказу Министерства юстиции<br>
Российской Федерации<br>
от 02.10.2019 N 223

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ИЗМЕНЕНИЯ,**<br>
**ВНОСИМЫЕ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАВОВОЙ**<br>
**ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЮСТА РОССИИ**<br>
**ОТ 31.05.2012 N 87**

</div>


<a id="p100009"></a>В Методических [рекомендациях](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100013) по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 31.05.2012 N 87:
<a id="p100010"></a>в абзаце первом пункта 8 [сноску 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100040) изложить в следующей редакции:
<a id="p100011"></a>"<4> Нормативность акта определяется с учетом [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-50-2018-2#p100008) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" ("Российская газета", N 6, 2019).";
<a id="p100012"></a>в [пункте 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100064):
<a id="p100013"></a>в абзаце втором [сноску 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100067) изложить в следующей редакции:
<a id="p100014"></a>"<7> [Пункт 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-50-2018-2#p100082) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами".";
<a id="p100015"></a>[абзацы третий](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100068) - [шестой](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100071) изложить в следующей редакции:
<a id="p100016"></a>"а) общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены в [статьях 71](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-71#p100265) - [73](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-73#p100302) Конституции Российской Федерации, [статьях 1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p100011), [26.1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p100320), [26.3](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-3#p100702), [26.3-1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-3-2#p100665) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
<a id="p100017"></a>б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе регулировать отношения по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанные с видами деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
<a id="p100018"></a>в) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут устанавливаться санкции (меры ответственности) за нарушения налогового законодательства ([подпункт 6 пункта 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100017) Налогового кодекса Российской Федерации);
<a id="p100019"></a>г) субъекты Российской Федерации могут предусматривать санкции в законах, регламентирующих ответственность за административные правонарушения, принимаемых в пределах их компетенции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения и (или) не урегулированным на федеральном уровне ([статьи 1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-3#p100014), [1.3.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-3-1#p1589) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).";
<a id="p100020"></a>в [абзаце пятом пункта 26](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100141) слова "пункту 20 статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; 2009, N 52 (часть I), ст. 4590)" заменить словами "согласно [пункту 11.1 части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-14#p66) Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6927)";
<a id="p100021"></a>в [пункте 29](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100189):
<a id="p100022"></a>[абзац первый](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100189) после слов "коррупциогенных факторов" дополнить словами ", нарушении требований юридической техники";
<a id="p100023"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2012-minyust-rossii-ministerstvo#p100189) абзацем следующего содержания:
<a id="p100024"></a>"Экспертное заключение на правовой акт в новой редакции рекомендуется направлять в орган, принявший правовой акт, и орган прокуратуры по истечении 6 месяцев с даты получения ответа из органа, принявшего правовой акт, о согласии с выводами экспертного заключения на правовой акт в предыдущей редакции, если экспертные заключения подготовлены по одинаковым основаниям.".



<a id="p100025"></a>

---