Приказ Минюста России от 02.10.2019 № 223

«О внесении изменений в Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 31.05.2012 № 87»

ОТ 31.05.2012 № 87

В целях совершенствования организации работы по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам приказываю:

Внести изменения в Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 31.05.2012 № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 04.07.2014 № 155, от 02.07.2015 № 165, от 21.09.2015 № 219, от 28.09.2018 № 199, согласно приложению.

В Методических рекомендациях по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 31.05.2012 № 87:

в абзаце первом пункта 8 сноску 4 изложить в следующей редакции:

«<4> Нормативность акта определяется с учетом пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 „О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами“ („Российская газета“, № 6, 2019).»;

в пункте 14:

в абзаце втором сноску 7 изложить в следующей редакции:

«<7> Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 „О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами“.»;

абзацы третий - шестой изложить в следующей редакции:

«а) общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены в статьях 71 - 73 Конституции Российской Федерации, статьях 1, 26.1, 26.3, 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“;»

б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе регулировать отношения по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанные с видами деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

в) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут устанавливаться санкции (меры ответственности) за нарушения налогового законодательства (подпункт 6 пункта 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации);

г) субъекты Российской Федерации могут предусматривать санкции в законах, регламентирующих ответственность за административные правонарушения, принимаемых в пределах их компетенции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения и (или) не урегулированным на федеральном уровне (статьи 1.3, 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).»;

в абзаце пятом пункта 26 слова «пункту 20 статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 1 (часть I), ст. 21; 2009, № 52 (часть I), ст. 4590)» заменить словами «согласно пункту 11.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2013, № 48, ст. 6165; 2014, № 49, ст. 6927)»;

в пункте 29:

абзац первый после слов «коррупциогенных факторов» дополнить словами «, нарушении требований юридической техники»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Экспертное заключение на правовой акт в новой редакции рекомендуется направлять в орган, принявший правовой акт, и орган прокуратуры по истечении 6 месяцев с даты получения ответа из органа, принявшего правовой акт, о согласии с выводами экспертного заключения на правовой акт в предыдущей редакции, если экспертные заключения подготовлены по одинаковым основаниям.».

---