Приказ Минстроя России от 30.04.2014 № 222/пр

(ред. от 13.01.2020)

«Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Приказываю:

1. Утвердить Положение о Правовом департаменте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.А. Плутника.

Министр

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство). Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет статс-секретарь — заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — курирующий заместитель Министра) в соответствии с приказом о распределении обязанностей.

1.2. Полное наименование Департамента — Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Сокращенное наименование Департамента — ПД. Код Департамента в системе электронного документооборота — 02.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (далее — Положение о Министерстве), приказами Министра и настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, а также органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.5. Структура и численность работников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

1.6. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы, которые действуют на основании положений об отделах, утверждаемых директором Департамента. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание Министерства в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

(п. 1.6 в ред. Приказа Минстроя России от 19.01.2017 № 33-пр)

1.7. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.

1.8. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему утверждаются соответствующими приказами Министерства.

2.1. Основной задачей Департамента является правовое обеспечение деятельности Министерства как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирование в установленной сфере деятельности.

3.1 Обеспечение нормотворческой деятельности по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства:

3.1.1. проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, проектов правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

3.1.2. обеспечивает подготовку и рассмотрение совместно с другими структурными подразделениями Министерства нормативных правовых актов Министерства;

3.1.3. проводит правовую экспертизу поступивших в установленном порядке от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Министерства проектов федеральных законов, проектов заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов;

3.1.4. обобщает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;

3.1.5. осуществляет раскрытие информации о подготовке нормативных актов и результатов их общественного обсуждения, а также о проведении независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия Федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных-правовых актов и результатах их общественного обсуждения», от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

3.1.6. контролирует в Министерстве исполнение Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и отдельных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по разработке проектов федеральных законов, а также формирует на основе предложений структурных подразделений Министерства план законопроектной деятельности Министерства на очередной календарный год.

(пп. 3.1.6 в ред. Приказа Минстроя России от 19.01.2017 № 33-пр)

3.2 Договорная работа, конкурентные процедуры и размещение заказов:

3.2.1. осуществляет правовую экспертизу проектов договоров (соглашений), в которых одной из сторон выступает Министерство;

3.2.2. при проведении конкурентных процедур (конкурсов, аукционов и т.п.), проводит правовую экспертизу документации (извещений);

3.2.3. при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд, проводит правовую экспертизу соответствующей документации (извещений) о проведении конкурентных процедур на право заключения государственных контрактов на предмет соответствия положениям законодательства Российской Федерации;

3.2.4. в установленном порядке принимает участие в работе контрактной службы Министерства и конкурсных комиссиях, в процедурах планирования, размещения и исполнения государственного заказа Министерства;

3.2.5. проводит правовую экспертизу государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком, а также оснований их заключения;

3.2.6. осуществляет согласование проектов договоров гражданско-правового характера по представлению структурных подразделений Министерства.

3.3 Информационно-аналитическая работа:

3.3.1. составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям в соответствии с компетенцией Департамента;

3.3.2. готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия Министра и его заместителей в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

3.4 Правовое обеспечение организационно-штатной и кадровой работы Министерства:

3.4.1. осуществляет правовое обеспечение деятельности Министерства при подготовке, рассмотрении и согласовании вопросов и документов, касающихся организационно-штатной работы, внутриведомственного взаимодействия структурных подразделений Минстроя России и подведомственных организаций;

3.4.2. осуществляет правовое обеспечение деятельности Министерства при подготовке правовых заключений по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов;

3.4.3. в установленном порядке направляет предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

3.4.4. осуществляет правовую экспертизу проектов внутриведомственных актов Министерства.

3.5 Претензионно-исковая деятельность, судебная работа и защита интересов Министерства:

3.5.1. обеспечивает представление в пределах своей компетенции интересов Министерства, а также по поручению интересов Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции, обеспечивает участие в судопроизводстве работников структурных подразделений Министерства в качестве представителей Министерства;

3.5.2. представляет интересы в Федеральной антимонопольной службе при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) Министерства, а также в иных органах государственной власти, где требуется защита интересов Министерства.

3.6 Осуществляет следующие функции по обращениям граждан:

3.6.1. внутриведомственный контроль за рассмотрением обращений граждан и организаций структурными подразделениями Министерства;

3.6.2. во взаимодействии с Административно-кадровым департаментом обеспечивает организацию личного приема Министром;

3.6.3. методологическое и правовое обеспечение деятельности Министерства по вопросам личного приема граждан;

3.6.4. в целях выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан осуществляет систематизацию и обобщение сведений по вопросам рассмотрения обращений граждан, поступающих от структурных подразделений Министерства;

3.6.5. в установленном порядке осуществляет доклад Министру по вопросам рассмотрения обращений граждан структурными подразделениями Министерства.

3.7. Исключен. - Приказ Минстроя России от 13.01.2020 № 3/пр.

3.8 Работа с подведомственными организациями:

3.8.1. осуществляет правовое обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства как учредителя подведомственных организаций в области их управления;

3.8.2. осуществляет правовую экспертизу учредительных документов и документов, связанных с принятием управленческих решений Министерством, где Министерство осуществляет функции учредителя;

3.8.3. в установленном порядке участвует в проведении проверок деятельности подведомственных организаций.

3.9 Организационные мероприятия:

3.9.1. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;

3.9.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений, отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной работой;

3.9.3. обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте;

3.9.4. принимает участие в рамках своей компетенции в обеспечении работы межправительственных и межведомственных комиссий, подкомиссий и рабочих групп;

3.9.5. представляет информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, для публикации на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети «Интернет»;

3.9.6. по поручению Министра или курирующего заместителя Министра принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.9.7. осуществляет иные полномочия, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра, а также осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.1 В целях реализации возложенных Регламентом Министерства на Департамент задач и функций Департамент вправе:

4.1.1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

4.1.2. разрабатывать проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на согласование соответствующим структурным подразделениям Министерства;

4.1.3. знакомиться с информацией и документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

4.1.4. запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству организаций, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, иных организаций документы и материалы, необходимые для решения возложенных на Департамент задач;

4.1.5. вести в установленном порядке переписку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, со структурными подразделениями Министерства, со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов, в том числе субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организациями и гражданами;

4.1.6. принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, в совещаниях, научно-практических конференциях, «круглых столах» и симпозиумах;

4.1.7. вносить предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству организаций, от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.8. при необходимости рассмотрения вопросов, связанных с исполнением отдельных поручений, инициировать совещания с представителями структурных подразделений Министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных организаций по вопросам, находящимся в сфере ведения Департамента и по поручению Министра или курирующего заместителя Министра;

4.1.9. в случае неисполнения структурными подразделениями Министерства поручений Министра, либо заместителей Министра в установленные сроки, а также в случаях, когда сроки исполнения не определены, устанавливать контрольные сроки исполнения указанных поручений с немедленным уведомлением руководителя соответствующего структурного подразделения Министерства;

4.1.10. использовать в установленном порядке информационные базы данных и информационные системы, имеющиеся в распоряжении Министерства и его подведомственных организаций. Инициировать вопросы получения доступа к таким информационным базам данных и информационным системам;

4.1.11. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

5.1 В целях реализации возложенных на Департамент задач и функций Департамент обязан:

5.1.1. исполнять поручения, в порядке и в сроки, установленные Регламентом Министерства;

5.1.2. представлять по запросам руководства Министерства сведения и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.1.3. участвовать в установленном порядке в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Министерства;

5.1.4. представлять информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, для публикации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.1. Руководство Департаментом осуществляет директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Министром или уполномоченным им лицом.

6.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном порядке Министром или уполномоченным им лицом.

6.3. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с установленным директором Департамента распределением обязанностей между ними, а также в соответствии со своими должностными регламентами. При отсутствии директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.

6.4. Отделы Департамента возглавляют начальники отделов, назначаемые и освобождаемые от должности в установленном порядке.

6.5 Директор Департамента:

6.5.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом на принципе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины в Департаменте;

6.5.2. проводит совещания с представителями структурных подразделений Министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных организаций по вопросам, находящимся в сфере ведения Департамента, и по поручению Министра или курирующего заместителя Министра;

6.5.3. обеспечивает рассмотрение обращений и, при необходимости, согласование внесенных обращений, проектов актов и других документов;

6.5.4. распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента, устанавливает круг вопросов, относящихся к их компетенции, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

6.5.5. утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента, должностные регламенты работников Департамента;

6.5.6. принимает меры к укомплектованию Департамента квалифицированными кадрами;

6.5.7. дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения и указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и имеет право требовать от них отчет об их исполнении;

6.5.8. рассматривает подготовленные работниками Департамента проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, визирует или подписывает указанные проекты документов;

6.5.9. участвует в мероприятиях, в том числе совещаниях, проводимых руководством Министерства, а также иных мероприятиях по указанию Министра, курирующего заместителя Министра или по согласованию с ними;

6.5.10. запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций материалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента;

6.5.11. привлекает, при необходимости, в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента, представителей органов государственной власти и организаций;

6.5.12. разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов выполнения возложенных на Департамент функций, принимает меры к повышению уровня эффективности работы работников Департамента, их деловой активности;

6.5.13. обеспечивает организацию и надлежащее ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству и приказами Министерства;

6.5.14. представляет в пределах своих полномочий Департамент во всех структурных подразделениях Министерства, подведомственных организациях, а также по доверенности или по поручению Министра представляет Министерство в органах государственной власти, государственных, общественных и иных организациях, в судах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

6.5.15. вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Министерства;

6.5.16. представляет Министру предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента;

6.5.17. вносит предложения о повышении квалификации, о поощрении и представлении работников Департамента к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами;

6.5.18. вносит в установленном порядке предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;

6.5.19. согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и применении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении работников Департамента;

6.5.20. участвует в установленном порядке в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну в пределах компетенции Департамента;

6.5.21. осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций;

6.5.22. выполняет другие поручения Министра, курирующего заместителя Министра, относящиеся к компетенции Министерства.

6.6 Заместитель директора Департамента:

6.6.1. несет персональную ответственность за работу курируемых отделов, в том числе по вопросам соблюдения работниками отделов внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины;

6.6.2. контролирует работу курируемых отделов;

6.6.3. координирует деятельность отделов в целях наиболее эффективного исполнения поступающих поручений;

6.6.4. принимает в установленном порядке участие в совещаниях;

6.6.5. замещает в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;

6.6.6. выполняет другие поручения директора Департамента, относящиеся к компетенции Департамента.

6.7 Начальник отдела:

6.7.1. осуществляет руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

6.7.2. по поручениям директора Департамента или курирующего заместителя Директора департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

6.7.3. организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

6.7.4. дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и требует от них отчет об исполнении поручений;

6.7.5. выполняет другие поручения директора Департамента, курирующего заместителя директора Департамента, относящиеся к компетенции отдела.

---