Приказ ФАС России от 20.01.2021 № 22/21

«Об утверждении плана ФАС России по противодействию коррупции на 2021 год»

ПРИКАЗ

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228; 03.08.2020, № 31 (ч. 1), ст. 5018) приказываю:

1. Утвердить план ФАС России по противодействию коррупции на 2021 год согласно приложению.

2. Управлению государственной службы ФАС России (Е.В. Белоусова) после принятия Национального плана противодействия коррупции подготовить и внести соответствующие изменения в план ФАС России по противодействию коррупции на 2021 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.

ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 ГОД

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Управление государственной службы	В течение всего периода	Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России (далее соответственно — гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.
		Территориальные органы ФАС России
1.2.	Обеспечение разработки нормативно-правовой базы в целях противодействия коррупции	Управление государственной службы	В течение всего периода	Внесение изменений в действующие приказы ФАС России, разработка и утверждение новых приказов ФАС России в случае изменения законодательства в сфере противодействия коррупции.
1.3.	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России. Обеспечение контроля своевременности представления указанных сведений.	Управление государственной службы	Ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.
		Территориальные органы ФАС России
1.4.	Подготовка к опубликованию и размещение на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с Перечнями должностей, замещение которых влечет за собой размещение на официальном сайте ФАС России.	Управление государственной службы Управление общественных связей Территориальные органы ФАС России	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в ФАС России.
1.5.	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.	Управление государственной службы	Ежегодно, до 1 октября	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации с государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений.
		Территориальные органы ФАС России
1.6.	Организация и проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода в случае появления оснований	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и сотрудниками организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
1.7.	1. Контроль за соблюдением гражданскими служащими ФАС России, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Выявление признаков нарушения законодательства. Рассмотрение на заседаниях Комиссии по урегулированию конфликта интересов уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, подготовка заключений. Принятие мер по урегулированию возможного возникновения конфликта интересов.
	2. Осуществление предварительного анализа членов инспекций по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на наличие у них возможности возникновения конфликта интересов (приказ ФАС России от 13.02.2019 № 175/19)	Управление государственной службы		Выявление признаков нарушения законодательства, составление аналитических записок, принятие соответствующих мер реагирования.
1.8	Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности	Управление государственной службы	В течение всего периода	Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности
1.9.	Реализация требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.	Управление государственной службы	В течение всего периода	Выявление случаев несоблюдения работниками организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
		Директор ФБУ «ИТЦ ФАС России»
		Директор ФГАУ «Учебно-методический центр ФАС России» (г. Казань)		Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.10.	Осуществление контроля за расходами гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Предотвращение и выявление нарушений со стороны гражданских служащих. В случаях установления фактов нарушений принятие своевременных и действенных мер
1.11.	Осуществление контроля исполнения государственными служащими ФАС России обязанности по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление государственной службы	В течение всего периода	Соблюдение гражданскими служащими ФАС России требований части 2 статьи 14 и п/п 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе в части отсутствия конфликта интересов. В случае установления нарушений — проведение проверок и принятие мер дисциплинарной ответственности
		Территориальные органы ФАС России
1.12.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих ФАС России о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.	Управление государственной службы	В течение всего периода	Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Информирование органов прокуратуры, а при необходимости и правоохранительных органов.
		Территориальные органы ФАС России
1.13.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.	Управление государственной службы	В течение всего периода	Подготовка соответствующих методических материалов, разъяснений. Проведение консультаций. Индивидуальные беседы с гражданами, поступающими на государственную службу.
		Территориальные органы
1.14.	Организация антикоррупционного просвещения, правового воспитания и популяризации этических стандартов поведения государственных служащих ФАС России.	Управление государственной службы	В течение всего периода	Реализация мероприятий в соответствии с утвержденными планами.
		Территориальные органы
1.15.	Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Обеспечение обучения государственных гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции в централизованном порядке в рамках государственного задания по дополнительным образовательным профессиональным программам. Продолжение практики обучения государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции на базе Учебно-методического центра ФАС России.	Управление государственной службы	В течение всего периода	Повышение квалификации государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу. Включение в учебный план ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России» (г. Казань) на 2021 год обучение государственных служащих территориальных органов ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и проведение соответствующего обучения
		Территориальные органы ФАС России
		Директор ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России» (г. Казань»
1.17. Сбор, систематизация, рассмотрение обращений граждан и гражданских служащих о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего.
Управление государственной службы	В течение всего периода	Учет и рассмотрение Комиссиями поступающих обращений от гражданских служащих и от бывших гражданских служащих.	Территориальные органы ФАС России	Контроль соблюдения бывшими гражданскими служащими требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
		Учет поступающих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 26 сообщений. Рассмотрение поступающих обращений на Комиссии по конфликту интересов в случаях установленных законодательством Российской Федерации
	2.			Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и осуществление мер по их минимизации
2.1.	Реализация комплекса правовых, организационных и профилактических мер по минимизации выявленных коррупционных рисков при осуществлении гражданскими служащими ФАС России контрольно-надзорных функций.
Структурные подразделения ФАС России	В течение всего периода	Мониторинг исполнения государственными служащими ФАС России должностных обязанностей, связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности и правил служебного поведения.	Территориальные органы ФАС России	ФБУ «ИТЦ»
		Минимизация коррупционных рисков при исполнении гражданскими служащими ФАС России контрольно-надзорных функций.
		Управление государственной службы ФАС России		2.2.
		Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФАС России, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов
Правовое управление ФАС России	В течение всего периода	Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключения	Структурные подразделения ФАС России	2.3.
		Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России
Структурные подразделения ФАС России Управление государственной службы ФАС России	В течение всего периода	Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.	Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Направление запросов в установленном порядке в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, об имеющихся у них сведениях.	2.4. Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности ФАС России по осуществлению закупок для государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков
Управление делами ФАС России	В течение всего периода	Обеспечение соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФАС России	Контрольно-финансовое управление ФАС России	Территориальные органы ФАС России
		Управление государственной службы ФАС России
		3.
		Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России
3.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России в сети Интернет информации об антикоррупционной деятельности ФАС России, ведение специализированного подраздела «Противодействие коррупции».
Управление государственной службы	В течение всего периода	Размещение в указанном разделе информации в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов...»	Обеспечение открытости и доступности информации.	Управление общественных связей Территориальные органы ФАС России
		3.2.
		Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн».
Управление государственной службы	Управление делами Управление общественных связей	постоянно Анализ и обобщение обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России в сети Интернет.	Выявление коррупционных рисков.	3.3. Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы.
Управление государственной службы	постоянно	Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции.	Управление делами	3.4.
		Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в работе по противодействию коррупции.
Управление государственной службы	Структурные подразделения ФАС России	В течение всего периода Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.	Территориальные органы ФАС России	3.5.
		Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России
Управление государственной службы	Управление общественных связей	Территориальные органы ФАС России В течение всего периода Своевременное представление СМИ установленной законодательством Российской Федерации информации. Участие в пресс-конференциях. Подготовка публикаций, репортажей, социальной рекламы и т.д.	3.6.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов
Управление государственной службы	В течение всего периода	Анализ информации. При необходимости инициирование проверок.	Территориальные органы	Представление обзора публикаций СМИ заместителям руководителя и руководителю ФАС России.
		Управление общественных связей		3.7.
		Размещение на официальном сайте ФАС России в сети Интернет разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России.
Правовое управление	В течение всего периода	1. Подготовка разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России, обеспечивающих единообразное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и ФАС России.	2. Размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет.	Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России Управление общественных связей

---