Приказ Минвостокразвития России от 26.11.2021 № 221
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минвостокразвития России от 26.11.2021 N 221. 221. 26.11.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-221-2021-minvostokrazvitiya-rossii
«Об утверждении Плана адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации»
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2021 г. № 221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА
АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с абзацем первым пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р «Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года» в целях реализации мероприятия по разработке и утверждению отраслевого плана адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации, а также в целях формирования системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации.
2. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти Российской Федерации, ответственным за реализацию мероприятий национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года, руководствоваться Планом адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации при формировании региональных планов адаптации к изменениям климата.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Г.Г. Гусейнова.
1. Наименование субъекта адаптации:
Природно-техногенные комплексы Арктической зоны Российской Федерации.
2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных):
Значительная часть мировых климатологов объясняет глобальное потепление климата преимущественно естественными причинами. Они обусловлены положительной ветвью естественных циклических колебаний, укладывающейся в вековой цикл колебания климата (ориентировочно 70 — 100 лет).
В течение последних 80 лет наблюдается статистически значимый (на 5% уровне значимости) рост среднегодовой температуры в Арктической зоне Российской Федерации. Помимо роста температуры происходит значительный рост атмосферных осадков, особенно в зимний период. Криолитозона России подвергается воздействию достаточно сильных климатических изменений.
При этом, около 65% территории Российской Федерации находится в области многолетней криолитозоны, характеристики который в основном определяются температурой.
В результате, повышение температур грунтов, как основной климатический риск в Арктической зоне Российской Федерации, приведет к снижению несущей способности оснований зданий и инженерных сооружений и развитию опасных физико-геологических процессов в Арктике.
Кроме того, потепление климата Арктической зоны Российской Федерации оказывает влияние на уровень инфекционной заболеваемости населения. Причины этого явления разнообразны: смещение границ леса к северу, что вызывает расширение ареала возбудителей и переносчиков инфекционных заболеваний, передающихся с укусом клеща; увеличение случаев заболеваний морских млекопитающих, птиц, рыб и моллюсков, и дальнейшего заражения людей. Другая причина возможного ареала инфекционных заболеваний — это изменение путей миграции птиц.
Аналогично, следствием климатических изменений становится ограничение доступа к традиционной пище коренного населения и животного мира.
3. Результаты воздействия данных климатических факторов на Арктическую зону Российской Федерации:
В настоящее время около 40% зданий и инженерных сооружений в области многолетней криолитозоны имеют деформации. Деградация мерзлоты, по некоторым подсчетам, оказывается причиной 23% отказов технических систем и 29% потерь добычи углеводородов». Ученые из МГУ, РАН и Гидроспецгеологии посчитали и спрогнозировали вероятный ущерб от деградации мерзлоты, к 2050 году — в среднем 5 триллионов рублей.
Основными негативными результатами климатических изменений в Арктике являются:
- снижение несущей способности мерзлых оснований и повреждения инфраструктуры;
- активизация опасных процессов — термокарста, термоэрозии, наводнений и других;
- сокращение популяций (северный олень, белый медведь и др.) и трансформация биосферы;
- ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки и рост заболеваемости людей.
В свою очередь, к возможностям вследствие изменения климата в Арктической зоне Российской Федерации возможно отнести:
- улучшение ледовой обстановки и транспорта по Северному морскому пути и рекам в акватории Северного морского пути;
- интенсификация добычи некоторых водных биоресурсов;
- улучшение структуры и интенсификации сельского и лесного хозяйства;
- сокращение затрат на энергоресурсы.
4. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий
5. Обязательные приложения к Плану адаптации
Результаты оценки климатических рисков по отрасли экономики в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением № 7 к Методическим рекомендациям по оценке климатических рисков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. № 267.
Результаты ранжирования адаптационных мероприятий в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением № 2 к Методическим рекомендациям по ранжированию адаптационных мероприятий по степени их приоритетности, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. № 267.
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ
| 1. | Наименование отрасли экономики | Здания и инженерные сооружения всех отраслей |
| 2. | Пороговые значения для объектов, уязвимых к климатическим факторам (с указанием этих объектов в разрезе ОКВЭД2, 5 знаков) | От 10 до 20% изменения несущей способности оснований в зависимости от класса зданий или инженерных сооружений |
| (указываются количественные значения гидрометеорологических и иных характеристик, превышение которых с высокой степенью вероятности (более 90%) приведет к потере работоспособности (прекращение нормального функционирования) либо ликвидации объекта воздействия) | ||
| 3. | Минимальное и максимальное значение периода повторяемости пороговых значений в местах размещения отраслевых объектов, уязвимых к климатическим факторам | Повторяемости нет, нарастание риска по мере повышения температуры |
| (например, 1 раз в 10 лет) | ||
| 4. | Описание прогнозируемого изменения повторяемости порогового значения (при наличии) | Нет |
| 5. | Оценка возможного ущерба в результате превышения пороговых значений | У1 + У2 + У3 — (С + Р) |
| 6 421 627,54 млн. руб. в АЗРФ | ||
| - балансовая стоимость оборудования и инфраструктуры, одновременно уязвимых к воздействию климатических факторов | У1 | |
| 6 421 627,54 млн. руб. в АЗРФ | ||
| - суммарные затраты, связанные с заменой оборудования и инфраструктуры (кроме их стоимости), работоспособность которых может быть одновременно утрачена в результате воздействия климатических факторов | У2 | |
| Неизвестно, сопоставимые со стоимостью | ||
| - неполученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени необходимого для замены вышедших из строя оборудования и инфраструктуры) | У3 | |
| Неизвестно | ||
| - страховое возмещение по договору имущественного и иного страхования при наступлении климатических рисков (при страховании этих рисков) | С | |
| Неизвестно | ||
| - размер имеющихся резервов | Р Неизвестно | |
| 6. | Показатель уязвимости хозяйственной и иной деятельности | (У1 + У2 + У3) / (С + Р) |
| Крайне большой | ||
| 7. | Контакты лица, ответственного за заполнение формы (ФИО, телефон, электронная почта) и дата заполнения | Брушков А.В. +7(925)131-0020, brouchkov@geol.msu.ru |
| 09.09.2021 | ||
РЕЗУЛЬТАТЫ РАНЖИРОВАНИЯ АДАПТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| 1. Наименование субъекта адаптации | природно-техногенные комплексы Арктической зоны Российской Федерации |
|---|
| 3. Ранжирование адаптационных мероприятий | |||||||||
| Метод соотнесения адаптационных мероприятий с факторами | Научно-исследовательская работа: «Анализ состояния вечной мерзлоты, тенденции ее изменения и социально-экономические последствия для регионов Арктики. Теоретическое обоснование основных параметров архитектуры и разработка принципов построения системы государственного мониторинга вечной мерзлоты в целях охраны и рационального использования криогенных ресурсов Арктики и устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации». | ||||||||
| Наименование адаптационного мероприятия | Фактор 1.1 | Фактор 1.2 | Фактор 2.1 | Фактор 2.2 | Фактор 2.3 | Фактор 2.4 | Фактор 3 | ||
| Максимальное значение веса для фактора (справочно, раздел 2) | |||||||||
| \sum = 100\% | |||||||||
| Значение учета фактора адаптационным мероприятием | Сумма | Ранг | |||||||
| (Ранг присваивается по значению суммы каждого мероприятия в общей выборке) | |||||||||
| Подготовка рекомендаций в план научно-исследовательской и проектной работы научно-образовательного центра мирового уровня «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования», осуществляющего исследования и разработки в интересах развития Арктики | 0 | 0 | 10 | 10 | 0 | 0 | 0 | 20 | 1 |
| Подготовка доклада о состоянии нормативной базы и правоприменительной практике в Арктической зоне Российской Федерации с учетом необходимости нормативного обеспечения мероприятий по адаптации к изменению климата | 0 | 0 | 5 | 0 | 5 | 5 | 0 | 15 | 2 |
| Подготовка ежегодного доклада о тенденциях изменения климата в Арктической зоне Российской Федерации и соответствующего влияния на осуществляемые в Арктической зоне процессы | 0 | 5 | 5 | 0 | 0 | 5 | 0 | 15 | 3 |
| Подготовка доклада о проблемах адаптации к изменению климата и состоянию экологической среды в акватории Большого Северного морского пути | 0 | 3 | 5 | 2 | 0 | 0 | 0 | 10 | 4 |
| Подготовка доклада о проблемах адаптации населения, постоянно или временно проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, к изменениям климата в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 | 0 | 10 | 5 |
| Разработка «дорожной карты» внедрения инженерно-технических решений, обеспечивающих устойчивое функционирование инфраструктуры в условиях климатических изменений | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 | 0 | 10 | 6 |
| Разработка методологии оценки влияния климатических изменений на здоровье граждан | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 5 | 7 |
| Укрепление инфекционной службы с учетом прогнозов развития эпидемиологической ситуации | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 8 |
| Разработка и реализация коммуникационной кампании по таргетированному информированию граждан о влиянии климатических факторов риска на здоровье | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 9 |
| Мониторинг состояния микрофлоры природной среды, возбудителей особо опасных инфекций, эпидемиологического состояния инфекционных болезней для прогнозов рисков и разработки мер минимизации негативных последствий | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 10 |