Приказ Минфина России от 19.05.2021 № 221

(ред. от 28.12.2021)

«Об утверждении Положения о Департаменте регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; 2020, № 43, ст. 6805) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 176 «Об утверждении Положения о Департаменте регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности, аудиторской деятельности, валютной сферы и негосударственных пенсионных фондов».

1. Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее — Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением бюджетной и банковской сферы).

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими департаментами Министерства, федеральными органами исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также иными органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов и другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.2 Подготавливает к утверждению в установленном порядке следующие нормативные правовые акты Министерства:

4.2.1. акты по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторской деятельности:

4.2.1.1. федеральные стандарты бухгалтерского учета, в том числе стандарты, устанавливающие упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства, и в пределах компетенции Департамента — отраслевые стандарты бухгалтерского учета, правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета, программу разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета, требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета;

4.2.1.2. акты о введении в действие и прекращении действия Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации;

4.2.1.3. акты о введении в действие и прекращении действия Международных стандартов аудита на территории Российской Федерации, порядок проведения экспертизы применимости документов, содержащих Международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации;

4.2.1.4. порядок ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, а также перечень включаемых в него сведений;

(пп. 4.2.1.4 в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.5. порядок, сроки и форму представления отчета об исполнении саморегулируемой организацией аудиторов, ее членом или членами требований Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»; порядок назначения и осуществления проверки саморегулируемой организации аудиторов, программу проверки, а также порядок оформления ее результатов;

(пп. 4.2.1.5 в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.6. виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг;

(пп. 4.2.1.6 в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.7. утратил силу с 1 января 2022 года. - Приказ Минфина России от 28.12.2021 № 601;

4.2.1.8. положение о совете по стандартам бухгалтерского учета;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.9. порядок ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, в том числе перечень включаемых в него сведений, порядок представления аудиторской организацией в Федеральное казначейство документов, необходимых для внесения сведений о ней в указанный реестр (изменений в такие сведения), в том числе перечень таких документов и требования к ним, порядок исключения сведений об аудиторской организации из указанного реестра, а также порядок проведения проверки соответствия аудиторской организации требованиям Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

(пп. 4.2.1.9 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.10. правила проведения открытого конкурса на заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций, если иные правила не установлены федеральными законами, — совместно с Центральным банком Российской Федерации;

(пп. 4.2.1.10 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.11. перечень подлежащей раскрытию информации о своей деятельности аудиторскими организациями на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сроки раскрытия такой информации;

(пп. 4.2.1.11 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.12. порядок предоставления саморегулируемой организацией аудиторов в Министерство и получения саморегулируемой организацией аудиторов от Министерства электронных документов;

(пп. 4.2.1.12 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.13. порядок согласования Министерством кандидата на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации аудиторов и проверки его соответствия требованиям, установленным частями 2 - 4 статьи 17.2 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

(пп. 4.2.1.13 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.14. порядок согласования документов саморегулируемой организации аудиторов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 17 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

(пп. 4.2.1.14 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.1.15. порядок передачи некоммерческой организацией, статус саморегулируемой организации аудиторов которой прекращен, Министерству материалов, указанных в части 10 статьи 21.1 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

(пп. 4.2.1.15 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.2.2. нормативные правовые акты по другим вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.3. Обеспечивает рассмотрение проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов и других документов, поступивших в Департамент от других структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральных служб и федерального агентства, иных федеральных органов исполнительной власти, в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента, а также подготовку заключений по ним и при необходимости их согласование.

4.4 Осуществляет:

4.4.1. организацию признания Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности, а также Международных стандартов аудита для применения на территории Российской Федерации;

4.4.2. обеспечение деятельности совета по стандартам бухгалтерского учета во взаимодействии с другими подразделениями Министерства, подготовку предложений по утверждению состава совета по стандартам бухгалтерского учета;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.4.3. обеспечение осуществления полномочия Министерства по принятию решения о присвоении некоммерческой организации статуса саморегулируемой организации аудиторов, по принятию решения об отказе в присвоении ей статуса саморегулируемой организации аудиторов, по принятию решения о прекращении статуса саморегулируемой организации аудиторов;

(пп. 4.4.3 в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.4.4. государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.4.5. обеспечение участия саморегулируемой организации аудиторов, других саморегулируемых организаций и общественных организаций в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторской деятельности;

(пп. 4.4.5 в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.4.6. обеспечивает согласование порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, предусматривающего в том числе порядок участия претендента в квалификационном экзамене, порядка определения результатов квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, документов саморегулируемой организации аудиторов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 17 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», а также учредительных документов единой аттестационной комиссии и вносимых в них изменений;

(пп. 4.4.6 в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.4.6.1. обеспечивает согласование кандидата на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации аудиторов и проверку его соответствия требованиям, установленным частями 2 - 4 статьи 17.2 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

(пп. 4.4.6.1 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.4.7. анализ состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации;

4.4.8. обеспечение исполнения иных полномочий Министерства по государственному регулированию аудиторской деятельности, установленных Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

4.5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, стандартов бухгалтерского учета и аудиторской деятельности, проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.5.1. Обеспечивает осуществление Министерством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере аудиторской деятельности и обеспечение их взаимодействия с саморегулируемой организацией аудиторов в указанной сфере.

(пп. 4.5.1 введен Приказом Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.6. Участвует в осуществлении Министерством координации и контроля деятельности находящегося в его ведении Федерального казначейства (в части исполнения им функции по внешнему контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям):

(в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2021 № 601)

4.6.1. участвует в подготовке поручений Министра финансов Российской Федерации Федеральному казначейству по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, а также решений Министра финансов Российской Федерации об отмене противоречащих федеральному законодательству решений Федерального казначейства по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, если иной порядок отмены решений не установлен федеральными законами;

4.6.2. участвует в обеспечении контроля исполнения Федеральным казначейством поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра финансов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.7. Подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации на основе предложений Федерального казначейства проекты федеральных законов, проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сферам ведения Федерального казначейства (за исключением кадровых вопросов, вопросов финансирования и вопросов контроля за использованием средств федерального бюджета).

4.8. Подготавливает на основе предложений Федерального казначейства и представляет руководству Министерства проекты нормативных правовых актов Министерства по вопросам, относящимся к сферам ведения Федерального казначейства (за исключением кадровых вопросов, вопросов финансирования и вопросов контроля за использованием средств федерального бюджета).

4.9. В области сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями Департамент в установленной сфере деятельности:

4.9.1. представляет Министерство в межгосударственных, межправительственных и международных неправительственных организациях, осуществляющих деятельность в области бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторской деятельности;

4.9.2. обеспечивает участие Министерства во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств;

4.9.3. обеспечивает участие Министерства в формировании правовой базы и рассмотрении проектов документов Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств и иных межгосударственных объединений и союзов с участием Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.9.4. обеспечивает участие Министерства в мероприятиях Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием преступных доходов (ФАТФ) по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.10. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.11. Подготавливает и представляет руководству Министерства предложения по созданию координационных и совещательных органов, в том числе межведомственных, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.12. Обеспечивает реализацию государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.13. Участвует в выполнении ежегодных планов Министерства по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, планов Министерства по реализации мероприятий в области открытых данных по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, обеспечивает информационную открытость координационных и совещательных органов, созданных при Министерстве, обеспечение деятельности которых осуществляется Департаментом.

4.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.15. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента.

4.16. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4.17. Выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

4.18. Осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителей.

5. Департамент имеет право по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента:

взаимодействовать (в том числе вести переписку) с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, Банком России и его структурными подразделениями, другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления и организациями, а также департаментами Министерства;

взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

взаимодействовать с Фондом Международных стандартов финансовой отчетности и Международной федерацией бухгалтеров по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителей.

6. Департамент подчиняется Министру финансов Российской Федерации.

Координация и контроль деятельности Департамента осуществляются заместителем Министра финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министра финансов Российской Федерации о распределении обязанностей между ним и его заместителями.

7. Структура и штатная численность работников Департамента определяются Министром финансов Российской Федерации.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации.

Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями (далее — распределение обязанностей).

В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.

9. Директор Департамента:

осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;

обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства;

обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование внесенных в Министерство проектов актов и других документов, подготавливает заключения на них;

привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование;

обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Департамента;

утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента;

подготавливает и представляет в установленном порядке предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента;

вносит предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия Министерства;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины, повышению квалификации его работников;

обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве;

организует исполнение и контроль поступающих в Департамент документов;

обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

осуществляет руководство мероприятиями Департамента в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых Министром финансов Российской Федерации и его заместителями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителей.

По поручению Министра финансов Российской Федерации и его заместителей директор Департамента в установленном порядке принимает участие в заседаниях Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации, Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства, высших органов Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза и иных мероприятиях.

10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, относящимся к его установленной сфере ведения, подписываются директором Департамента или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.

---