Приказ Минкультуры России от 11.11.2024 № 2201
Министерство культуры Российской Федерации · № 2201 от 11.11.2024Действующий акт
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минкультуры России от 11.11.2024 N 2201. 2201. 11.11.2024. https://bukva.ai/docs/prikaz-2201-2024-minkultury-rossii
«Об утверждении Реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Министерством культуры Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и Плана (реестра) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Министерством культуры Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2024 г. № 2201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕЕСТРА (КАРТЫ) КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, И ПЛАНА (РЕЕСТРА) МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА МИНИМИЗАЦИЮ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В целях совершенствования мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и с учетом положений Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, представленных в Министерство культуры Российской Федерации письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. № 18-2/10/П-9716, приказываю:
Реестр (карту) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Министерством культуры Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
План (реестр) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Министерством культуры Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Приложение № 1 к приказу Минкультуры России от 11 ноября 2024 г. № 2201
РЕЕСТР (КАРТА)
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
| № п/п | Краткое наименование коррупционного риска | Описание возможной коррупционной схемы | Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы | Меры по минимизации коррупционных рисков | |
| Реализуемые | Предлагаемые | ||||
| 1. | Предпроцедурный этап | ||||
| 1.1. | Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее — закупки) | Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Министерства культуры Российской Федерации (далее — Министерство) | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — ЕИС) правовых актов Министерства о нормировании в сфере закупок | Осуществление внутреннего контроля планирования закупок |
| Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Министерства | |||||
| Нарушение требований о нормировании в сфере закупок | |||||
| Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок | |||||
| Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 1.2. | Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги | Использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства | Обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ | Осуществление внутреннего контроля определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги |
| Расчет НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги | Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | ||||
| Использование Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти | |||||
| Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги | |||||
| Документальное оформление обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги | |||||
| Использование несопоставимых коммерческих предложений | |||||
| Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги | |||||
| Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Министерства с потенциальными участниками закупок | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 1.3. | Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) | Осуществление внутреннего контроля выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) |
| Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | |||||
| Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | |||||
| Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Министерства с потенциальными участниками закупок | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 1.4. | Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта | Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | Осуществление внутреннего контроля подготовки технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта |
| Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке | Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию | ||||
| Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Министерства с потенциальными участниками закупок | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 2. | Процедурный этап | ||||
| 2.1. | Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Внесение изменений в извещение о закупке, влекущих ограничение конкуренции | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ | Осуществление внутреннего контроля определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
| Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество | |||||
| Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | |||||
| Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о закупке | |||||
| Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Министерства с потенциальными участниками закупок | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 2.2. | Заключение государственного контракта | Заключение государственного контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ | Осуществление внутреннего контроля заключения государственного контракта |
| Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа от заключения государственного контракта | |||||
| Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения государственного контракта | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 3. | Постпроцедурный этап | ||||
| 3.1. | Исполнение государственного контракта | Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, работ, услуг, не предусмотренных условиями государственного контракта | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Строгое соблюдение условий государственного контракта | Осуществление внутреннего контроля исполнения государственного контракта |
| Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг | |||||
| Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта | |||||
| Затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту. Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям государственного контракта. Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта | |||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| 3.2. | Изменение и расторжение государственного контракта | Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения | Руководители департаментов Министерства, ответственные за осуществление закупок для нужд Министерства. Федеральные государственные гражданские служащие Министерства, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Министерства в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами | Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ. | Осуществление внутреннего контроля изменения и расторжения государственного контракта Информирование Департамента экономики и финансов Министерства по неисполненным бюджетным обязательствам |
| Расторжение государственного контракта в отсутствие достаточных оснований для его расторжения | Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ | ||||
| Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | |||||
| Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ | |||||
| Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ | |||||
Приложение № 2 к приказу Минкультуры России от 11 ноября 2024 г. № 2201
ПЛАН (РЕЕСТР)
МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА МИНИМИЗАЦИЮ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД