--- title: "Приказ ФСТ России от 09.06.2015 N 220-э/2" number: "220-э/2" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-06-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-220-e2-2015" --- ## Приказ ФСТ России от 09.06.2015 N 220-э/2 # Приказ ФСТ России от 09.06.2015 N 220-э/2 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго" и Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (N ФСТ-1131-27 от 20.01.2015)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 9 июня 2015 г. N 220-э/2 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ** **ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)** **В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ,** **ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ** **ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ** **ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ФИЛИАЛОМ ОАО** **"МРСК УРАЛА" - "ЧЕЛЯБЭНЕРГО" И МИНИСТЕРСТВОМ ТАРИФНОГО** **РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЭНЕРГЕТИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ** **(N ФСТ-1131-27 ОТ 20.01.2015)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126; N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811; N 45, ст. 5822; 2014, N 46, ст. 6365; N 50, ст. 7099; 2015, N 2, ст. 491; N 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245; 2014, N 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО "МРСК Урала" (филиал "Челябэнерго") (регистрационный N ФСТ-1131-27 от 20.01.2015), связанных с установлением базового уровня операционных расходов, между ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго" (далее - Заявитель) и Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - Министерство), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные для Заявителя постановлением Министерства от 01.12.2014 N 51/1, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В целях исполнения пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 750 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе" (далее - Постановление N 750) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 01.12.2014 должен был принять решения о пересмотре с 01.01.2015 долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, в том числе базового уровня операционных расходов. Согласно пункту 34 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемую деятельность, включаются операционные расходы. Операционные расходы на очередной год долгосрочного периода регулирования определяются путем индексации базового уровня операционных расходов на коэффициент индексации, определяемый в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестиционного капитала (далее - Методические указания), утвержденными приказом ФСТ России от 30.03.2012 N 228-э, и параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе с учетом индекса эффективности операционных расходов, утверждаемого регулирующими органами, и индекса изменения количества активов, устанавливаемого регулирующими органами в соответствии с Методическими указаниями. Базовый уровень операционных расходов устанавливается регулирующими органами с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов. При этом базовый уровень операционных расходов на очередной долгосрочный период регулирования устанавливается как сумма доли базового уровня операционных расходов, рассчитанного с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) в соответствии с Методическими указаниями, и доли базового уровня операционных расходов, рассчитанного с использованием метода сравнения аналогов в соответствии с методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. На основании вышеизложенного, учитывая, что Министерством при определении базового уровня операционных расходов использован метод экономически обоснованных расходов (затрат) и метод сравнения аналогов, действия Министерства по определению базового уровня операционных (подконтрольных) расходов не противоречат законодательству Российской Федерации. Учитывая, что для определения базового уровня ОПР и индекса эффективности ОПР Заявитель представил в Министерство данные о результатах регулирования и фактических результатах финансово-хозяйственной деятельности, а также расшифровку расходов без приложения документов, обосновывающих фактически понесенные расходы за 2012 - 2013 годы, принимая во внимание запрос Министерства без указания конкретных наименований и видов запрашиваемых обосновывающих материалов, а также сроки предоставления запрашиваемых документов, установлено, что Министерством не проведен должный анализ предложений Заявителя. На основании вышеизложенного приказываю: 1. Возобновить рассмотрение разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго" и Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. 2. Отказать в удовлетворении требований ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго" в части правомерности применения проекта Методических указаний по определению базового уровня подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов. 3. Министерству дополнительно запросить материалы у ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго", необходимые для определения индекса эффективности базового уровня операционных расходов, с точным наименованием документов, достаточных для экономического обоснования предложений Заявителя. 4. Заявителю предоставить материалы в адрес Министерства согласно пункту 3 настоящего приказа в установленные законодательством Российской Федерации сроки. 5. Министерству провести анализ материалов, представленных Заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящего приказа, по его результатам принять соответствующее решение и проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в срок до 01.07.2015.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
---