Приказ Росаэронавигации от 09.11.2009 № 220

«Об утверждении должностного регламента федерального государственного служащего Управления экономики и программ развития Федеральной аэронавигационной службы»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2009 г. № 220

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРОГРАММ

В соответствии со статьей 47 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в целях регламентации профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих федеральные государственные гражданские должности в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу должностной регламент заместителя начальника отдела программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР Управления экономики и программ развития Федеральной аэронавигационной службы.

2. Признать утратившим силу должностной регламент заместителя начальника отдела программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР Управления экономики и программ развития Федеральной аэронавигационной службы (приложение № 10), утвержденный Приказом Росаэронавигации от 20 декабря 2006 г. № 106 «Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления экономики и программ развития Федеральной аэронавигационной службы».

А. В. Нерадько

от 9 ноября 2009 г. № 220

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И НИОКР

Заместитель начальника отдела (далее — Заместитель начальника отдела) программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР Федеральной аэронавигационной службы (далее — отдел) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее — Служба) по представлению начальника Управления экономики и программ развития.

Заместитель начальника отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР, заместителю начальника Управления, курирующему работу отдела, начальнику Управления и руководителю Службы.

Заместителю начальника отдела в связи со служебной деятельностью непосредственно подчинены работники отдела программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР.

В случае временного отсутствия заместителя начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на начальника отдела программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР.

Должность заместителя начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты».

1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника отдела

1.1. В число квалификационных требований к заместителю начальника отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Заместитель начальника отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Заместитель начальника отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К заместителю начальника отдела предъявляются следующие требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей:

1.4.1 Заместитель начальника отдела должен знать:

1. Конституцию Российской Федерации;

2. федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3. федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4. Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. № 173, Положение об Управлении экономики и программ развития, Положение об отделе программ развития, планирования государственных закупок и НИОКР;

5. нормативные правовые акты Федеральной аэронавигационной службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Федеральной аэронавигационной службы, Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, Инструкцию по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе;

6. основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

7. нормативные документы по вопросам экономики;

8. передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления;

9. правила работы со служебной информацией;

10. основные обязанности гражданского служащего;

11. свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

12. ограничения, связанные с гражданской службой;

13. запреты, связанные с гражданской службой;

14. требования к служебному поведению гражданского служащего;

15. основы психологии и социологии труда;

16. правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

1.4.2 Заместитель начальника отдела должен уметь:

1. организовать работу подчиненных;

2. эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3. обеспечивать проведение государственной политики в области развития сферы отрасли;

4. готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5. выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6. грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7. действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;

8. готовить отчетные данные;

9. организовывать практическую работу структурного подразделения, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;

10. воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;

11. вести деловые переговоры;

12. планировать свою работу;

13. применять новые подходы к решению возникающих проблем;

14. владеть навыками подготовки делового письма;

15. владеть приемами межличностных отношений;

16. консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

17. анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и, в случае необходимости, использовать его в практической деятельности;

18. владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами, Internet и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника отдела

2.1 Заместитель начальника отдела должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2.1.1 На Заместителя начальника отдела возлагаются следующие функции:

• участие в руководстве отделом;
• участие в формировании проекта ежегодного плана работы Службы;
• участие в формировании во взаимодействии с другими отделами Управления прогноза социально-экономического развития аэронавигационной системы;
• разработка в пределах своей компетенции прогнозных показателей деятельности Службы;
• участие в проведении мониторинга реализации целевых и инвестиционных программ;
• участие в пределах своей компетенции в разработке ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности Службы;
• участие в разработке федеральных и ведомственных целевых программ, а также в подготовке предложений по их корректировке;
• на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений Министерства транспорта России, участие в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации;
• участие в рассмотрении проектов нормативных актов, относящихся к сфере деятельности отдела, разрабатываемых структурными подразделениями Службы, а также рассмотрение и подготовку заключений по проектам нормативных актов, разработанным иными органами исполнительной власти и организациями, в соответствии с резолюцией руководителя Службы;
• участие в рассмотрении и утверждении программ деятельности подведомственных организаций и прогнозных показателей экономической эффективности;
• участие в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых в сфере деятельности Службы;
• участие в проведении государственных статистических наблюдений, а также подготовке предложений по совершенствованию системы государственного статистического наблюдения в сфере деятельности Службы;
• осуществление сбора, формирования и представления отчетности о ходе реализации целевых и инвестиционных программ;
• участие в пределах своей компетенции в проверках финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;
• ведение служебной переписки с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
• выполнение отдельных поручений начальника Управления, заместителя руководителя, руководителя Службы;
• обеспечение надлежащего комплектования, хранения и учета служебной документации, образовавшейся в процессе деятельности Управления;
• обеспечение в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, участие в решении основных задач отдела по формированию и проведению единой экономической, социальной, инвестиционной и тарифной политики в аэронавигационной системе России, а также повышению экономической эффективности аэронавигационной системы;
• организация выполнения функций, возложенных на отдел.

2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника отдела обязан:

• соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
• исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
• исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
• соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
• соблюдать служебный распорядок Службы;
• поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
• не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
• беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
• представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
• сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
• соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
• сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

• в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный служащий обязан уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

• запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности отдела;
• вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы деятельности отдела, участвовать в их рассмотрении;
• участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела;
• знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на отдел задач и функций;
• вносить предложения об установлении для территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности отдела;
• осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
• осуществлять иные полномочия, предоставляемые отделу в установленном порядке.

2.3 Заместитель начальника отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, — в пределах, определенных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), — в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

другие, установленные также в разделе IX «Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта» заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией участвовать в разработке, подготовке и согласовании следующих документов:

Приказы — данными документами оформляются решения правового характера, а также по оперативным, организационным и другим вопросам работы Службы. Проекты приказов по экономическим вопросам готовятся на основании соответствующих представлений.

Положение — документ, в котором устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Правила — документ, в котором устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.

Инструкция — документ, в котором излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных правовых актов.

Положения, правила, инструкции применяются как самостоятельные правовые акты, которые подписываются руководителем Службы, или как акты, утверждаемые им.

Протокол — документ, составленный на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др. Протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение. При решении правовых нормативных вопросов Служба в пределах своей компетенции издает постановления как самостоятельные документы.

Служебные письма — документы Службы, которые готовятся:

как ответы о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

как исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

как сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектов актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации;

как инициативные письма.

Извещение — документ, информирующий о предстоящем мероприятии и предлагающий принять в нем участие.

Заключение — документ, содержащий мнение, экспертную оценку, вывод комиссии или специалиста по вопросам компетенции Службы.

Докладная записка — документ, адресованный начальнику Управления, руководителю Службы, содержащий предложения исполнителя. Докладная записка может быть: инициативной, информационной, отчетной, профессионально-инициативной, отчетно-инициативной. Она может быть внутреннего и внешнего обращения. В докладной записке могут констатироваться как позитивные, так и негативные факты, а также излагаются предложения действий, которые необходимо предпринять в конкретном случае.

Справка — документ, содержащий описание тех или иных фактов или событий. В справке обычно содержится сообщение об определенных проверках, обследованиях, командировках и т.д. Справки бывают служебного и личного характера. Служебные справки составляются по указанию, запросу должностного лица или вышестоящего органа.

Сводка — документ, представляющий собой сообщение сведений по одному вопросу.

Доклад — документ, содержащий изложение определенных вопросов, предложений и предназначенный, в основном, для устного прочтения.

Предложение — разновидность докладной, содержащей перечень конкретных предложений по определенному вопросу.

Пояснительная записка — введение или заключение к какому-либо основному документу (плану, отчету, проекту и т.п.).

Объяснительная записка — письменное изложение причины нарушения служебной (трудовой) дисциплины, невыполнения заданий, отступления от установленных правил работы и т.д.

Отзыв — документ, содержащий мнение учреждения специалиста по поводу какой-либо работы, присланной на рассмотрение.

Список — документ, составляемый для регистрации лиц, предметов и т.д. Составляется в определенном порядке в целях регистрации или информационных целях.

Перечень — систематизированное перечисление документов или иных предметов, объектов или работ, составленное в целях распространения на них определенных норм и требований.

4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника отдела:

4.1 Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и иных решений:

• документов Службы по вопросам развития отрасли.

4.2 Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и иных решений:

• документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.

Заместитель начальника отдела при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов решает следующие вопросы:

определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения Заместителем начальника отдела проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233) и соответствующим административным регламентом Службы.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 536, и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе, утвержденной Приказом Росаэронавигации от 11 августа 2006 г. № 28.

6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника отдела взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует заместитель начальника отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы

При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления, начальнику отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:

а) качеством выполненных документов, заданий;

б) сложностью служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

в) соблюдением сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.

---