--- title: "Приказ Росстроя от 18.11.2004 N 220" number: "220" issuer: "Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" issued_on: 2004-11-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-220-2004-rosstroy-federalnoe-agentstvo" --- ## Приказ Росстроя от 18.11.2004 N 220 # Приказ Росстроя от 18.11.2004 N 220 "О создании функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" (вместе с "Положением о функциональной подсистеме "Защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий", "Положением о функциональной подсистеме "Предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) по строительству подземных сооружений, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству") > [!IMPORTANT] > При применении документа следует учитывать, что Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству упразднено с передачей его функций Министерству регионального развития Российской Федерации. **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ** **И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ** **ПРИКАЗ** от 18 ноября 2004 г. N 220 **О СОЗДАНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ** **ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ** **И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА**
**ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ**
В целях обеспечения защиты городов и населенных пунктов Российской Федерации от воздействия опасных природных и техногенных процессов, безопасности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству страны, а также во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказываю: 1. Создать в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Агентство) следующие функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий; предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) по строительству подземных сооружений, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Агентства. 2. Для координации действий по созданию функциональных подсистем РСЧС создать Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (согласно приложению N 1 - не приводится). 3. Возложить функции постоянно действующего органа управления функциональными подсистемами Агентства на ГУ "Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей" (А.В. Александров). 4. Утвердить [Положение](#p100015) о функциональной подсистеме "Защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий" (согласно Приложению N 2). 5. Утвердить [Положение](#p100188) о функциональной подсистеме "Предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) по строительству подземных сооружений, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Агентства" (согласно Приложению N 3). 6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
**В.А.АВЕРЧЕНКО**
Приложение N 2
к Приказу Федерального
агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
от 18 ноября 2004 г. N 220 **ПОЛОЖЕНИЕ** **О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ "ЗАЩИТЫ ГОРОДОВ, НАСЕЛЕННЫХ** **ПУНКТОВ ОТ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ"**
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет принципы построения, состав сил и средств функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Агентство), порядок выполнения задач и взаимодействие основных ее элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). 1.2. Функциональная подсистема РСЧС Агентства предназначена для организации работы в области обеспечения защиты городов и населенных пунктов Российской Федерации от воздействия опасных природных и техногенных процессов, безопасности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству, обеспечения участия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в составе сил постоянной готовности Федерального уровня РСЧС (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").
2. Задачи подсистемы
2.1. Обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС. 2.2. Осуществление организационно-технических мероприятий, направленных на защиту городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий и участие в их ликвидации.
3. Функции подсистемы
3.1. Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий. 3.2. Подготовка предложений по нормативному обеспечению строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях. 3.3. Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие ЧС, расчет потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб. 3.4. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли. 3.5. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и проектных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, в зонах ЧС. 3.6. Участие аварийно-спасательных формирований и иных формирований, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами в зоне ЧС. #### 3.7 Координация и руководство восстановительными работами в зонах ЧС. 3.8. Оперативное реагирование при угрозе и возникновению ЧС, своевременная выработка основных решений по ее предупреждению и ликвидации, привлечению необходимых сил и средств, финансовых и материальных ресурсов. 3.9. Организация связи и взаимодействия подсистемы со специально уполномоченными органами России по охране окружающей среды и средствами массовой информации.
4. Структура подсистемы
4.1. Функциональная подсистема РСЧС Агентства действует на федеральном, региональном, территориальном, местном уровнях управления. Все уровни управления имеют координирующие органы; постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи предупреждения и ликвидации ЧС; силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС; систему связи, оповещения и информационного обеспечения центрального аппарата Агентства, резервы финансовых и материальных средств. Принципиальная схема организации функциональной подсистемы РСЧС Агентства и ее место в общей структуре РСЧС приведены в [Приложении N 1](#p100118). 4.2. Основу управления в функциональной подсистеме РСЧС составляют координирующие органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления. #### 4.3 Координирующими органами являются: на федеральном уровне в Агентстве - Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия); на территориальном уровне (в пределах территории субъектов Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления. #### 4.4 Основными задачами Комиссии являются: разработка предложений по совершенствованию функциональной подсистемы в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил функциональной подсистемы; обеспечение согласования действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС; подготовка специальных информационных материалов, необходимых для работы по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. #### 4.5 Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы РСЧС являются: в центральном аппарате Агентства - управления Агентства (в части, касающейся ЧС), Управление жилищно-коммунального хозяйства Агентства, государственное учреждение "Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей" (далее - ГУ "Управление ГН и ВГСЧ"). Функции постоянно действующих органов управления функциональной подсистемы Агентства по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС приведены в [Приложении N 4](#p100129). #### 4.6 Органами повседневного управления являются: в центральном аппарате Агентства - центральный диспетчерский отдел; в ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" - рабочий аппарат при начальнике Управления; в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - территориальные диспетчерские отделы и диспетчерские пункты служб ЖКХ муниципальных образований. #### 4.7 В состав сил и средств функциональной подсистемы в Агентстве входят: силы постоянной готовности - военизированные горноспасательные подразделения горноспасательной службы в транспортном строительстве. Их состав и органы управления приведены в [Приложении N 2](#p100120); силы и средства наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных и технически особо сложных объектов строительного комплекса; штатные и нештатные (создаваемые по решению руководителей организаций и объектов строительного комплекса на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений) аварийно-спасательные формирования, невоенизированные формирования ГО и специальные формирования. 4.8. Информационное обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется органами повседневного управления центрального аппарата Агентства и организациями строительного комплекса. Структура информационного обеспечения функциональной подсистемы РСЧС Агентства приведена в [Приложении N 3](#p100127). ##### 4.8.1 Основными задачами информационного обеспечения являются: сбор и обработка данных о фактах нарушения нормального режима работы, предприятий строительного комплекса, о происшедших (возникших) ЧС в городах и населенных пунктах и ходе работ по их ликвидации; обмен информацией между органами управления функциональной подсистемы РСЧС Агентства; взаимодействие с информационно-управляющей системой РСЧС. 4.8.2. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Приказа Агентства от 22 октября 2004 г. N 134 "О предоставлении в Минпромэнерго России оперативной и текущей информации о чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения населения". ##### 4.8.3 Порядок предоставления информации с индексом "ЧС" установлен следующий: информация от организаций по имеющимся средствам связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы немедленно доводится до территориальных органов управления РСЧС (по подчиненности) с последующим подтверждением по факсу (телетайпу) и передается через центральный диспетчерский отдел Агентства, где данные обобщаются и докладываются руководителю Агентства, председателю Комиссии Агентства через оперативного дежурного Агентства для принятия оперативных решений; управления центрального аппарата Агентства информируются об этом в части их касающейся; с получением информации оперативный дежурный Агентства немедленно докладывает ее руководителю Агентства, председателю Комиссии, оперативному дежурному МЧС России и действует в соответствии с полученными распоряжениями. 4.8.4. Письменные донесения (доклады) подписывают соответствующие руководители или должностные лица, которым в установленном порядке предоставлено это право. 4.8.5. Сокрытие, несвоевременное предоставление должностными лицами заведомо ложной информации в области предупреждения и ликвидации ЧС влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Режим функционирования подсистемы
и осуществляемые мероприятия
5.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением Правительства Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов, в котором может находиться функциональная подсистема РСЧС Агентства: режим повседневной деятельности - при нормальной строительно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшении строительно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; режим ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС. #### 5.2 Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании подсистемы РСЧС, являются: ##### 5.2.1 В режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения за состоянием окружающей среды и прогнозирование ЧС; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности; участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения ее деятельности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; проведение в пределах полномочий Агентства государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий контроля за необходимыми видами страхования; ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф. ##### 5.2.2 В режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов; приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов созданных для ликвидации ЧС. ##### 5.2.3 В режиме ЧС: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС; проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.
6. Финансирование и создание резервов
6.1. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, созданию функциональной подсистемы РСЧС Агентства, содержанию органов управления, уполномоченных решать задачи предупреждения и ликвидации ЧС, осуществляется: в центральном аппарате Агентства - за счет средств Агентства; в отраслевых структурах управления, на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, - за счет собственных средств. 6.2. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств предприятий и организаций, попавших в зоны ЧС, средств Агентства, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. 6.3. При отсутствии или недостаточности средств на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС из перечисленных в [пункте 6.2](#p100103) источников готовится обоснование в МЧС России с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации. 6.4. Для экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС создаются резервы финансовых и материальных ресурсов (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"): центральный аппарат Агентства по этим вопросам осуществляет методическое руководство и контроль; резервы финансовых и материальных ресурсов предприятий и организаций формируются за счет собственных средств. Создание резервов осуществляется путем выделения из соответствующих бюджетов средств, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию ЧС, средств страховых взносов, полученных в результате целевых видов страхования риска от особо крупных аварий и катастроф, фиксированных объемов продовольственных, медицинских и других материально-технических ресурсов, ежегодно выделяемых для этих целей.
7. Планирование в рамках подсистемы
7.1. Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется с целью максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения ЧС и проводится на всех предприятиях и в организациях, входящих в их состав. Объем и содержание планируемых мероприятий определяются, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 7.2. Организационно-методическое руководство планированием действий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках функциональной подсистемы осуществляется Агентством на основе указаний МЧС России. 7.3. Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС Агентства, акционерных обществ и компаний, предприятий и организаций строительного комплекса разрабатываются соответствующими постоянно действующими органами управления по делам ГО и ЧС и утверждаются соответственно Агентством, руководителями АО, АК, предприятий и организаций. #### 7.4 Взаимодействие функциональной подсистемы РСЧС Агентства с МЧС России осуществляется: в повседневной деятельности - при согласовании нормативно-правовых актов, методических и других материалов по функционированию подсистемы РСЧС и их практической реализации; в ЧС - при согласовании возможного привлечения сил постоянной готовности МЧС России к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в городах, населенных пунктах и необходимости совместных действий по ликвидации ЧС.
Приложение N 1
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА**
**ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АГЕНТСТВА**
```text ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │ Правительственная комиссия по │ │ Президент Российской │ │ предупреждению и ликвидации │ │ Федерации │ │ чрезвычайных ситуаций и │ └──────────┬────────────────┘ │ обеспечению пожарной │ ┌──────────┴────────────────┐ │ безопасности ├─────────────┤ Правительство Российской │ └─────────────┬────────┬────────┘ │ Федерации │ │ │ └──────────┬────────────────┘ │ │ ┌──────────┴──────────────┐ │ └──────────────────────┤ МЧС России │ ┌─────────────┴─────────────────┐ ├─────────────────────────┤ │ Министерство │ │ Центр управления │ │ промышленности и энергетики ├─────────────┤ в кризисных ситуациях │ │ Российской Федерации │ ┌──────┤ │ └─────────────┬─────────────────┘ │ └──────────┬──────────────┘ ┌─────────────┴─────────────────┐ │ ┌──────────┴──────────────┐ │ Федеральное агентство │ │ │ Региональные центры МЧС │ │ по строительству и жилищно- ├──────┘ │ России │ │ коммунальному хозяйству │ └───────────────┬─────────┘ ├───────────────────────────────┤ │ │ Комиссия по предупреждению │ │ │ и ликвидации чрезвычайных │ │ │ ситуаций и обеспечению │ │ │ пожарной безопасности │ │ └─────────────┬─────────────┬───┘ │ │ │ ┌───────────────────┐ ┌────────┴─────────┐ │ │ │ Предприятия, ├──┤ Территориальные │ │ │ │организации всех │ │органы управления │ │ │ │форм собственности │┌─┤ РСЧС │ ┌─────────────┴───────────┐ │ ├───────────────────┤│ └──────────────────┘ │ Орган управления │ └─┤ Органы управления ││ │ силами постоянной ├───┤ объекта ││ │ готовности │ └─────────┬─────────┘│ ├─────────────────────────┤ │ │ │ГУ "Управление ГН и ВГСЧ"│ │ │┌─────────────────────┐ └─────────────┬───────────┘ │ ││Органы исполнительной│ │ │ ├┤ власти и субъектов │ ┌─────────────┴───────────┐ │ ││Российской Федерации │ │ Военизированные │ │ │└─────────────────────┘ │ горноспасательные ├─────────────┘ │┌─────────────────────┐ │ подразделения │ ││ Органы местного │ └─────────────────────────┘ └┤ управления │ └─────────────────────┘ ```
Приложение N 2
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**СТРУКТУРА**
**СИЛ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ И ИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АГЕНТСТВА**
```text ┌────────────────────────────────────────────┐ │ Минпромэнерго России │ │ г. Москва │ └──────────────────────┬─────────────────────┘ ┌──────────────────────┴─────────────────────┐ │ Федеральное агентство по строительству │ │ и жилищно-коммунальному хозяйству │ │ г. Москва │ └──────────────────────┬─────────────────────┘ ┌──────────────────────┴─────────────────────┐ │ ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" │ │ г. Москва │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ рабочий аппарат при начальнике Управления │ └──────────────────────┬─────────────────────┘ ┌──────────┬────────────────┬──┴────────────────┬────────────┐ ┌──────┴───┐ ┌────┴───────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───────────┴───┐ ┌──────┴───────┐ │Московский│ │ ВГСО 20 │ │ ВГСО 21 │ │ ВГСЧ Востока │ │Сибирская ВГСЧ│ ┌┤ ВГСО │ │г. Межгорье │ │ г. Москва │ │г. Екатеринбург│ │г. Новосибирск│ ││г. Москва │┌┤ │┌┤ │┌┤ │┌┤ │ │├──────────┤│├────────────┤│├────────────┤│├───────────────┤│├──────────────┤ ││ штаб │││ штаб │││ штаб │││ штаб │││ штаб │ │└──────────┘│└────────────┘│└────────────┘│└───────────────┘│└──────────────┘ │┌──────────┐│┌────────────┐│┌────────────┐│┌───────────────┐│┌──────────────┐ ├┤ 1-й ВГСВ │├┤ 1-й ВГСВ │││ 1-й ВГСВ │││ 1-й ВГСВ │││ 1-й ВГСВ │ ││г. Москва │││г. Межгорье │├┤ г. Москва │├┤г. Екатеринбург│├┤г. Новосибирск│ │└──────────┘│└────────────┘│└────────────┘│└───────────────┘│└──────────────┘ │┌──────────┐│┌────────────┐│┌────────────┐│┌───────────────┐│┌──────────────┐ ││ 3-й ВГСВ │││ 2-й ВГСВ │││ ВГСП │││ 2-й ВГСВ │├┤ВГСП г. Омска │ └┤г. Санкт- │├┤г. Челябинск│└┤п. Нейтрино,│├┤ г. Самара ││└──────────────┘ │Петербург ││└────────────┘ │ Кабардино- ││├───────────────┤│┌──────────────┐ └──────────┘│┌────────────┐ │ Балкарская │││ВГСП г. Нижний │││ ВГСП │ └┤ВГСП г. Уфы │ │ Республика │││ Новгород │├┤г. Красноярска│ └────────────┘ └────────────┘│└───────────────┘│└──────────────┘ │┌───────────────┐│┌──────────────┐ └┤ 4-й ВГСВ │││ ВГСП II-го │ │ г. Казань │├┤ Джебского │ └───────────────┘││ тоннеля │ │└──────────────┘ │┌──────────────┐ └┤ ВГСП │ │ г. Облучье │ └──────────────┘ ``` Примечание: ВГСО - военизированный горноспасательный отряд; ВГСЧ - военизированная горноспасательная часть; ВГСВ - военизированный горноспасательный взвод;
ВГСП - военизированный горноспасательный пункт.
Приложение N 3
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АГЕНТСТВА**
```text ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ МЧС России │ обмен информацией │ Руководитель │ │ │<────────────────────────────>│ Агентства │ └────────────────────┘ └─────────────────────┘ обработанная /\ информация с /\ информация │ предложениями │ │ ┌─────────────────────┴──────┐ │ │ Заместитель руководителя │ │ │ Агентства │ │ └────────────────────────────┘ │ информация /\ │ с анализом │ │ ┌─────────────────────────┴──────┐ └─────────────────────────┤Управление жилищно-коммунального│ информация с │ хозяйства Агентства │ ┌────────────────────────┐ предложениями ├────────────────────────────────┤ │ ГУ "Управление горного ├──────────────>│Центральный диспетчерский отдел │ │ надзора и │ ┌─>│ Агентства │ │ военизированных │ │ └──────────────┬───────────────┬─┘ │ горноспасательных │ │ │ │ │ частей" │ │ │ │ └────────────────────────┘ │ │ │ уточненная /\ уточненная │ │ информация с│ оперативная │ оперативная │ информация │ предложениями│ информация │ информация │ с предложениями \/ \/ ┌─────────────┴───┐ ┌────────────┴┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────┐ │ Военизированное │ │Объединенные │ │Органы местного│ │ Органы │ │горноспасательное│ │диспетчерские│ │самоуправления │ │исполнительной│ │ подразделение, │ │ службы в │ │ │ │ власти │ │ обслуживающее │ │ регионах │ │ │ │ субъектов │ │ организацию │ └─────────────┘ └─────────────┬─┘ │ Российской │ └─────────────────┘ /\ /\ │ │ Федерации │ /\ оперативная │ оперативная │ │ └──────────────┘ │ информация │ информация │ │ информация с /\ оперативная │ │ │ │ предложениями │ информация │ │ │ └────────────────┘ ┌─────────────┴───────┐ ┌──────────┴───────────────┴─────┐ │Организации, ведущие │ │ Организации │ │ строительство │ └────────────────────────────────┘ │подземных сооружений │ └─────────────────────┘ ```
Приложение N 4
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**ФУНКЦИИ**
**ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО**
**АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ**
**И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ**
1. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Агентство): 1.1. Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий. 1.2. Подготовка предложений по нормативному обеспечению строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях. 1.3. Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб. 1.4. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. 1.5. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и проектных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. 1.6. Координация и руководство восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций. 2. Функции структурных подразделений центрального аппарата Агентства: #### 2.1 Управление жилищно-коммунального хозяйства 2.1.1. Участие в разработке методической и нормативно-технической документации по эксплуатации систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства с учетом опасных природных и техногенных процессов и явлений, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты населенных мест. 2.1.2. Координация деятельности органов исполнительной власти по развитию и совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства с учетом опасных природных и техногенных процессов, повышению устойчивости функционирования коммунальных систем и объектов при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий. 2.1.3. Участие в мероприятиях, обеспечивающих первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. 2.1.4. Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации производит расчет потребности в материальных ресурсах, необходимых для проведения ремонтно-восстановительных и пусконаладочных работ на пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации коммунальных системах жизнеобеспечения населения. 2.1.5. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ федеральной собственности. 2.1.6. Подготовка предложений по участию специализированных ремонтно-строительных, ремонтно-монтажных и пусконаладочных организаций в проведении работ в зонах чрезвычайных ситуаций. 2.1.7. Методическое руководство системой наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов коммунального хозяйства и природной средой в санитарно-защитных зонах этих объектов, а также в зонах санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. 2.1.8. Участие в разработке государственных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций в стране, защиту населения и жилых объектов различных форм собственности. 2.1.9. Участие в разработке нормативных документов, регламентирующих устойчивость и надежность жилых зданий в условиях воздействия опасных природных и техногенных процессов. 2.1.10. Координация деятельности управлений и подведомственных организаций Агентства по выполнению функциональных задач. 2.1.11. Организация разработки технических решений по реконструкции и капитальному ремонту существующего фонда жилых и общественных зданий с целью приведения его в соответствие с требованиями надежности в зонах, подверженных опасным природным и техногенным процессам. 2.1.12. Совместно с МЧС России принимает участие в подготовке проектов решений Правительства Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угрожающих жизни и здоровью населения страны. 2.1.13. Сопровождение хода выполнения заданий по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций организациями строительного комплекса. 2.1.14. Разработка методов определения ущерба при возможных или имевших место чрезвычайных ситуациях. #### 2.2 Управление административной и правовой работы 2.2.1. Участвует в организации подготовки руководящего состава, сотрудников центрального аппарата Агентства и подведомственных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. 2.2.2. Обеспечивает правовое сопровождение функциональной подсистемы Агентства и соответствие требованиям действующего законодательства издаваемых Агентством нормативных документов по предупреждению и действиям при чрезвычайных ситуациях. 2.2.3. Проводит информационное обеспечение функциональной подсистемы Агентства, осуществляет связь с прессой, радио и телевидением. #### 2.3 Управление учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности 2.3.1. Обеспечивает финансирование из государственного бюджета научных исследований и проектных работ, организационных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах сумм, выделенных на функциональную подсистему. #### 2.4 Управление экономики и госкапвложений 2.4.1. Участие в формировании и подготовке федеральных целевых программ, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций - экологических, техногенных и других. 2.4.2. Сопровождение реализации государственных федеральных целевых программ, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и снижение ущерба. 2.4.3. Организация международного сотрудничества в области защиты городов, населенных пунктов, безопасности населения и территорий от возникновения опасных природных и техногенных процессов. #### 2.5 Управление строительства 2.5.1. Проведение единой градостроительной политики с учетом предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городах и других населенных пунктах. 2.5.2. Осуществление практических мер по реализации заблаговременных градостроительных мероприятий, направленных на повышение архитектурно-планировочных качеств застройки городов и других населенных пунктов, обеспечение устойчивости градостроительных систем в условиях возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. 2.5.3. Обеспечение разработки и представление в установленном порядке на утверждение нормативных документов и инструкций, обеспечивающих совершенствование градостроительной проектной документации для районов, имеющих природные и техногенные опасности. 2.5.4. Методическое руководство и координация деятельности подведомственных научно-исследовательских и проектных организаций в вопросах решения специфических градостроительных задач, обеспечивающих защиту населения в городах и других населенных пунктах от аварий и стихийных бедствий. 2.5.5. Методическое руководство деятельностью местных архитектурно-градостроительных органов, градостроительных научно-исследовательских и проектных организаций по комплексному развитию территорий, формированию расселения, повышению обоснованности решений территориальных комплексных схем охраны природы, схем и проектов районной планировки, генеральных планов промузлов и промрайонов, а также других видов градостроительной документации, имеющих федеральное значение, в свете предупреждения чрезвычайных ситуаций в зонах с опасными природными и техногенными процессами. 2.5.6. Организация разработки технических решений, осуществление опытного проектирования жилья, общественных и промышленных зданий и сооружений повышенной надежности для зон с опасными природными и техногенными процессами. 2.5.7. Организация разработки проектов систем мобильных быстровозводимых жилых и общественных зданий и сооружений. 2.5.8. Разработка рекомендаций по конструктивным решениям зданий повышенной надежности для индивидуального строительства, в том числе из местных строительных материалов, в зонах с опасными природными и техногенными процессами. 2.5.9. Обобщение и анализ причин нарушений требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других актов в области строительства и промышленности строительных материалов, которые могут вызвать возникновение чрезвычайных ситуаций. 2.5.10. Рассмотрение и содействие внедрению научно-исследовательских и проектных работ по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, разработанным структурными подразделениями Агентства. 2.5.11. Организация научных исследований по строительству защитных сооружений. 2.5.12. Участие в разработке нормативных и методических документов по организации инженерных изысканий и проектирования с учетом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработка строительных конструкций массового применения для этих целей. 2.5.13. Разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий, городов и населенных пунктов от воздействия опасных природных и техногенных процессов. 2.5.14. Координация работ по проектированию охранных зон и схем инженерной защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов. 2.5.15. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по созданию безопасных объектов строительства, повышению надежности потенциально опасных производств, обеспечению устойчивости функционирования объектов строительного комплекса при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2.5.16. Разработка эффективных технологий проведения аварийно-восстановительных работ. #### 2.6 Управление государственной собственности 2.6.1. Разрабатывает предложения по более эффективному применению федеральной собственности, находящейся в оперативном управлении у государственных предприятий и учреждений, подведомственных Агентству, для предупреждения и при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Прочие организации #### 3.1 Главгосэкспертиза 3.1.1. Осуществление контроля за соблюдением организациями обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, других нормативных актов при экспертизе технико-экономических обоснований и проектов строительства. 3.1.2. Методическая помощь территориальным и ведомственным организациям государственной экспертизы Российской Федерации. 3.1.3. Систематизация и анализ причин нарушений организациями обязательных нормативных актов в области строительства, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и подготовка предложений о внесении изменений в соответствующие нормативные акты.
Приложение N 3
к Приказу Федерального
агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
от 18 ноября 2004 г. N 220
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ** **И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ** **В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ) ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОДЗЕМНЫХ** **СООРУЖЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ И ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ** **ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ** **И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ"**
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет принципы построения, состав сил и средств функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Агентство), порядок выполнения задач и взаимодействие основных ее элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в строительном комплексе. 1.2. Функциональная подсистема РСЧС Агентства предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на объектах строительства подземных сооружений, организации работы по защите производственного персонала от ЧС и обеспечения участия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в составе сил постоянной готовности Федерального уровня РСЧС (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").
2. Задачи подсистемы
2.1. Обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС. 2.2. Осуществление организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, ведущих строительство подземных сооружений Агентства в ЧС (строительство: метрополитенов; железнодорожных и автомобильных тоннелей; тоннелей коммунального назначения и инженерных коммуникаций; объектов специального назначения). 2.3. Ликвидация ЧС на объектах строительства подземных сооружений (до завершения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ).
3. Функции подсистемы
3.1. Разработка и реализация правовых, научно-технических и экономических норм, связанных с повышением устойчивости функционирования организаций, ведущих строительство подземных сооружений. 3.2. Сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 3.3. Прогнозирование и оценка возможных аварийных ситуаций на объектах строительного комплекса и выработка конкретных мер по их предупреждению. 3.4. Методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. #### 3.5 Проведение: горноспасательных работ по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями на строящихся подземных сооружениях, оказание травмированным первой доврачебной помощи; работ по тушению подземных пожаров на поверхности, если эти пожары угрожают людям, находящимся на строящихся подземных сооружениях или самим сооружениям; работ по ликвидации последствий загазований, затоплений, прорыва плывунов, пульпы и других текучих масс на строящихся подземных сооружениях, взрывов, внезапных выбросов газа, а также других аварий, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов и другого специального снаряжения; контрольно-профилактического надзора за готовностью подземных сооружений к спасению, эвакуации людей и ликвидации возможных аварий. 3.6. Оперативное реагирование при угрозе и возникновении ЧС; своевременная выработка основных решений по ее предупреждению и ликвидации; привлечение необходимых сил и средств, финансовых и материальных ресурсов. 3.7. Организация связи и взаимодействия подсистемы со специально уполномоченными органами России по охране окружающей среды и средствами массовой информации.
4. Структура подсистемы
4.1. Функциональная подсистема РСЧС строится по производственному принципу и состоит из федерального, регионального и объектового уровней управления. Все уровни управления имеют координирующие органы (КУС); постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи предупреждения и ликвидации ЧС на объектах строительства подземных сооружений; силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС; систему связи, оповещения и информационного обеспечения центрального аппарата Агентства. Принципиальная схема организации функциональной подсистемы РСЧС Агентства и ее место в общей структуре РСЧС приведены в [Приложении N 1](#p100295). 4.2. Основу управления в функциональной подсистеме РСЧС составляют координирующие органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления. #### 4.3 Координирующими органами являются: в Агентстве - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия); в региональных структурах управления - комиссии по ЧС (в режиме повседневной деятельности - штабы военизированных горноспасательных частей и отрядов, руководящие военизированными горноспасательными подразделениями, дислоцирующимися в регионе); на предприятиях, в учреждениях и организациях - объектовые комиссии по ЧС. #### 4.4 Основными задачами Комиссии являются: реализация задач по предупреждению и ликвидации ЧС на строительстве подземных сооружений на основе нормативно-правовых актов; координация и контроль за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС на строительстве подземных сооружений; оказание методической помощи государственным предприятиям, акционерным обществам и компаниям в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС на строительстве подземных сооружений; участие в рассмотрении и реализации проектов планов НИОКР, внедренческих работ для обеспечения комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на строительстве подземных сооружений; выработка предложений по совершенствованию деятельности функциональной подсистемы РСЧС Агентства и их практическая реализация; выработка предложений по вопросам совершенствования функциональной подсистемы РСЧС Агентства для рассмотрения в Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. #### 4.5 Основными задачами объектовых комиссий по ЧС являются: руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС; организация работ по созданию на потенциально опасных строящихся подземных сооружениях и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций, ведущих строительство подземных сооружений и объектов; руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС. #### 4.6 Постоянно действующими органами управления РСЧС являются: в центральном аппарате Агентства - Управление жилищно-коммунального хозяйства, государственное учреждение "Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей" (далее - ГУ "Управление ГН и ВГСЧ"). Функции постоянно действующих органов управления функциональной подсистемы Агентства по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС приведены в [Приложении N 4](#p100306). #### 4.7 Органами повседневного управления являются: в центральном аппарате Агентства - центральный диспетчерский отдел; в ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" - рабочий аппарат при начальнике Управления. #### 4.8 В состав сил и средств функциональной подсистемы входят: силы постоянной готовности - военизированные горноспасательные подразделения горноспасательной службы в транспортном строительстве. Их состав и органы управления приведены в [Приложении N 2](#p100297); силы и средства наблюдения и контроля за строительством потенциально опасных и технически особо сложных подземных объектов; штатные и нештатные (создаваемые по решению руководителей организаций, ведущих строительство подземных сооружений, на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений) аварийно-спасательные формирования, невоенизированные формирования ГО и специальные формирования, в том числе вспомогательные горноспасательные команды. 4.9. Информационное обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется органами повседневного управления центрального аппарата Агентства, ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" и организациями строительного комплекса. Структура информационного обеспечения функциональной подсистемы РСЧС Агентства приведена в [Приложении N 3](#p100304). ##### 4.9.1 Основными задачами информационного обеспечения являются: сбор и обработка данных о фактах нарушения нормального режима работы предприятий, ведущих строительство подземных сооружений, о происшедших (возникших) ЧС и ходе работ по их ликвидации; обмен информацией между органами управления функциональной подсистемы РСЧС Агентства; взаимодействие с информационно-управляющей системой РСЧС. 4.9.2. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Приказа Агентства от 22 октября 2004 г. N 134 "О предоставлении в Минпромэнерго России оперативной и текущей информации о чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения населения". ##### 4.9.3 Порядок предоставления информации с индексом "ЧС" установлен следующий: информация от организаций, ведущих строительство подземных сооружений, по имеющимся средствам связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы немедленно доводится до территориальных органов управления РСЧС и оперативных дежурных по военизированному горноспасательному подразделению, обслуживающему эти организации (по подчиненности) с последующим подтверждением по факсу (телетайпу); полученная информация ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" передается через центральный диспетчерский отдел Агентства, где данные обобщаются и докладываются руководителю Агентства, председателю Комиссии Агентства через оперативного дежурного Агентства для принятия оперативных решений, управления центрального аппарата Агентства информируются об этом в части, их касающейся; с получением информации оперативный дежурный Агентства немедленно докладывает ее руководителю Агентства, председателю Комиссии, оперативному дежурному МЧС России и действует в соответствии с полученными распоряжениями. 4.9.4. Письменные донесения (доклады) подписывают соответствующие руководители или должностные лица, которым в установленном порядке предоставлено это право. 4.9.5. Сокрытие, несвоевременное предоставление должностными лицами заведомо ложной информации в области предупреждения и ликвидации ЧС влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Режим функционирования подсистемы
и осуществляемые мероприятия
5.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов, в котором может находиться функциональная подсистема РСЧС Агентства: режим повседневной деятельности - при нормальной строительно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшении строительно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; режим ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС. #### 5.2 Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании подсистемы РСЧС, являются: ##### 5.2.1 В режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; планирование, выполнение и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты производственного персонала, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования строящихся подземных сооружений в ЧС и защиты окружающей среды при ликвидации их последствий; совершенствование подготовки органов управления функциональной подсистемы, сил и средств к действиям в ЧС, организация обучения производственного персонала способам защиты и действиям в ЧС; создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. ##### 5.2.2 В режиме повышенной готовности: принятие Комиссией непосредственного руководства функционированием подсистемы, уточнение состава (при необходимости) оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки с выездом (вылетом) в район возможного бедствия и выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы, проверка связи и оповещения; усиление наблюдения и контроля за обстановкой в результате воздействия ЧС; принятие совместно с административными и местными органами управления по делам ГО и ЧС мер по защите производственного персонала, населения и окружающей природной среды от возможных последствий ЧС; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижения в предполагаемый район ЧС. ##### 5.2.3 В режиме ЧС: организация защиты производственного персонала; выдвижение оперативных групп (группы) в район ЧС, взаимодействие их с оперативными группами территориальных органов по делам ГО и ЧС; организация ликвидации ЧС; определение границ зоны ЧС; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования строящихся подземных сооружений, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего производственного персонала и населения; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных сооружениях (объектах) и на прилегающей к ним территориях.
6. Финансирование и создание резервов
6.1. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, созданию функциональной подсистемы РСЧС Агентства, содержанию органов управления, уполномоченных решать задачи предупреждения и ликвидации ЧС, осуществляется: в центральном аппарате Агентства - за счет средств Агентства; в отраслевой структуре управления, на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, - за счет собственных средств. 6.2. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств предприятий и организаций, попавших в зоны ЧС, средств Агентства, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. 6.3. При отсутствии или недостаточности средств на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС из перечисленных в [пункте 6.2](#p100280) источников готовится обоснование в МЧС России с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации. 6.4. Для экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС создаются резервы финансовых и материальных ресурсов (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"): центральный аппарат Агентства по этим вопросам осуществляет методическое руководство и контроль; резервы финансовых и материальных ресурсов предприятий и организаций формируются за счет собственных средств. Создание резервов осуществляется путем выделения из соответствующих бюджетов средств, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию ЧС, средств страховых взносов, полученных в результате целевых видов страхования риска от особо крупных аварий и катастроф, фиксированных объемов продовольственных, медицинских и других материально-технических ресурсов, ежегодно выделяемых для этих целей.
7. Планирование в рамках подсистемы
7.1. Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется с целью максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения ЧС и проводится на всех предприятиях и в организациях, входящих в их состав. Объем и содержание планируемых мероприятий определяются, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 7.2. Организационно-методическое руководство планированием действий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках функциональной подсистемы осуществляется Агентством на основе указаний МЧС России. 7.3. Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС Агентства, акционерных обществ и компаний, предприятий и организаций, входящих в функциональную подсистему, разрабатываются соответствующими постоянно действующими органами управления по делам ГО и ЧС и утверждаются соответственно Агентством, руководителями АО, АК, предприятий и организаций. #### 7.4 Взаимодействие функциональной подсистемы РСЧС Агентства с МЧС России осуществляется: в повседневной деятельности - при согласовании нормативно-правовых актов, методических и других материалов по функционированию РСЧС и их практической реализации; в ЧС - при согласовании возможного привлечения сил постоянной готовности МЧС России к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах строительства подземных сооружений и необходимости совместных действий по ликвидации ЧС.
Приложение N 1
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА**
**ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АГЕНТСТВА**
```text ┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ │ Правительственная комиссия по │ │ Президент Российской │ │ предупреждению и ликвидации │ │ Федерации │ │ чрезвычайных ситуаций и │ └──────────┬───────────────┘ │ обеспечению пожарной │ ┌──────────┴───────────────┐ │ безопасности ├──────────────┤ Правительство Российской │ └─────────────┬────────┬────────┘ │ Федерации │ │ │ └──────────┬───────────────┘ │ │ ┌───────────┴─────────────┐ │ └──────────────────────┤ МЧС России │ ┌─────────────┴─────────────────┐ ├─────────────────────────┤ │ Министерство │ │ Центр управления │ │ промышленности и энергетики ├─────────────┤ в кризисных ситуациях │ │ Российской Федерации │ ┌──────┤ │ └─────────────┬─────────────────┘ │ └───────────┬─────────────┘ ┌─────────────┴─────────────────┐ │ ┌───────────┴─────────────┐ │ Федеральное агентство │ │ │ Региональные центры МЧС │ │ по строительству и жилищно- ├──────┘ │ России │ │ коммунальному хозяйству │ └───────────────┬─────────┘ ├───────────────────────────────┤ │ │ Комиссия по предупреждению │ │ │ и ликвидации чрезвычайных ├─────┐ │ │ ситуаций и обеспечению │ │ │ │ пожарной безопасности │ │ │ └─────────────┬─────────────────┘ │ │ │ ┌───────┴───────────┐ ┌────────┴─────────┐ │ │ Предприятия, ├──┤ Территориальные │ │ │организации всех │┌─┤органы управления │ │ │форм собственности ││ │ РСЧС │ ┌─────────────┴───────────┐ ├───────────────────┤│ └──────────────────┘ │ Орган управления │ │ Органы управления ││ │ силами постоянной │ │ объекта ││ │ готовности │ └─────────┬─────────┘│ ├─────────────────────────┤ │ │ │ГУ "Управление ГН и ВГСЧ"│ │ │┌─────────────────────┐ └─────────────┬───────────┘ │ ││Органы исполнительной│ │ │ ├┤ власти и субъектов │ ┌─────────────┴───────────┐ │ ││Российской Федерации │ │ Военизированные │ │ │└─────────────────────┘ │ горноспасательные │ │ │┌─────────────────────┐ │ подразделения │ │ └┤ Органы местного │ └─────────────────────────┘ └───────────┤ управления │ └─────────────────────┘ ```
Приложение N 2
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**СТРУКТУРА**
**СИЛ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ И ИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АГЕНТСТВА**
```text ┌────────────────────────────────────────────┐ │ Минпромэнерго России │ │ г. Москва │ └──────────────────────┬─────────────────────┘ ┌──────────────────────┴─────────────────────┐ │ Федеральное агентство по строительству │ │ и жилищно-коммунальному хозяйству │ │ г. Москва │ └──────────────────────┬─────────────────────┘ ┌──────────────────────┴─────────────────────┐ │ ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" │ │ г. Москва │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ рабочий аппарат при начальнике Управления │ └──────────────────────┬─────────────────────┘ ┌──────────┬────────────────┬──┴────────────────┬────────────┐ ┌──────┴───┐ ┌────┴───────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───────────┴───┐ ┌──────┴───────┐ │Московский│ │ ВГСО 20 │ │ ВГСО 21 │ │ ВГСЧ Востока │ │Сибирская ВГСЧ│ ┌┤ ВГСО │ │г. Межгорье │ │ г. Москва │ │г. Екатеринбург│ │г. Новосибирск│ ││г. Москва │┌┤ │┌┤ │┌┤ │┌┤ │ │├──────────┤│├────────────┤│├─────── ────┤│├───────────────┤│├──────────────┤ ││ штаб │││ штаб │││ штаб │││ штаб │││ штаб │ │└──────────┘│└────────────┘│└────────────┘│└───────────────┘│└──────────────┘ │┌──────────┐│┌────────────┐│┌────────────┐│┌───────────────┐│┌──────────────┐ ├┤ 1-й ВГСВ │├┤ 1-й ВГСВ │││ 1-й ВГСВ │││ 1-й ВГСВ │││ 1-й ВГСВ │ ││г. Москва │││г. Межгорье │├┤ г. Москва │├┤г. Екатеринбург│├┤г. Новосибирск│ │└──────────┘│└────────────┘│└────────────┘│└───────────────┘│└──────────────┘ │┌──────────┐│┌────────────┐│┌────────────┐│┌───────────────┐│┌──────────────┐ ││ 3-й ВГСВ │││ 2-й ВГСВ │││ ВГСП │││ 2-й ВГСВ │├┤ВГСП г. Омска │ └┤г. Санкт- │├┤г. Челябинск│└┤п. Нейтрино,│├┤ г. Самара ││└──────────────┘ │Петербург ││└────────────┘ │ Кабардино- ││├───────────────┤│┌──────────────┐ └──────────┘│┌────────────┐ │ Балкарская │││ВГСП г. Нижний │││ ВГСП │ └┤ВГСП г. Уфы │ │ Республика │││ Новгород │├┤г. Красноярска│ └────────────┘ └────────────┘│└───────────────┘│└──────────────┘ │┌───────────────┐│┌──────────────┐ └┤ 4-й ВГСВ │││ ВГСП II-го │ │ г. Казань │├┤ Джебского │ └───────────────┘││ тоннеля │ │└──────────────┘ │┌──────────────┐ └┤ ВГСП │ │ г. Облучье │ └──────────────┘ ``` Примечание: ВГСО - военизированный горноспасательный отряд; ВГСЧ - военизированная горноспасательная часть; ВГСВ - военизированный горноспасательный взвод; ВГСП - военизированный горноспасательный пункт.
Приложение N 3
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АГЕНТСТВА**
```text ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ МЧС России │ обмен информацией │ Минпромэнерго │ │ │<────────────────────────────>│ России │ └───────────────────┘ └─────────────────────┘ обработанная /\ информация с /\ информация │ предложениями │ │ ┌─────────────────────────┴──────┐ │ │ Федеральное агентство │ │ │ по строительству и │ │ │жилищно-коммунальному хозяйству │ │ ├────────────────────────────────┤ └────────────────────────┤Управление жилищно-коммунального│ информация с │ хозяйства Агентства │ ┌───────────────────────┐ предложениями ├────────────────────────────────┤ │ГУ "Управление горного ├──────────────>│Центральный диспетчерский отдел │ │ надзора и │ │ Агентства │ │ военизированных │ └────────────┬───────────────┬───┘ │ горноспасательных │ информация с │ информация с │ │ частей" │ предложениями │ предложениями│ └───────────────────────┘ │ │ уточненная /\ информация с предложениями │ │ оперативная │ ┌───────────┐ │ │ информация │ │ \/ \/ \/ ┌─────────────┴───┐ ┌──────────┴────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────┐ │ Военизированное │ │Территориальные│ │Органы местного│ │ Органы │ │горноспасательное│ │ органы ├┐ │самоуправления │ │исполнительной│ │ подразделение, │ │ управления ││ └───────────────┘ │ власти │ │ обслуживающее │ │ РСЧС ││ │ субъектов │ │ организацию │ └───────────────┘│ │ Российской │ └─────────────────┘ /\ └───────────────────>│ Федерации │ /\ оперативная │ информация с └──────────────┘ │ информация │ предложениями оперативная │ │ информация │ │ ┌───────────┴─────────┐ │ │Организации, ведущие │ │ │ строительство ├─────────┘ │подземных сооружений │ └─────────────────────┘ ```
Приложение N 4
к Положению о функциональной
подсистеме РСЧС Агентства
**ФУНКЦИИ**
**ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СТРУКТУРНЫХ**
**ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА**
**ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ**
1. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Агентство): 1.1. Сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 1.2. Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах (сооружениях), входящих в состав строительной отрасли, и прилегающих к ним территориях. 1.3. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах (сооружениях), входящих в состав строительной отрасли. 1.4. Обеспечение участия сил профессиональной горноспасательной службы в транспортном строительстве, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) на объектах, входящих в состав строительной отрасли. 1.5. Организация связи и взаимодействия подсистемы со специально уполномоченными органами России по охране окружающей среды и средствами массовой информации. 2. Функции структурных подразделений центрального аппарата Агентства: #### 2.1 Управление строительства: 2.1.1. Координация и контроль выполнения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС на объектах (сооружениях) строительной отрасли России. 2.1.2. Осуществление методического руководства функционированием функциональной подсистемы РСЧС Агентства на основе законодательных и иных нормативных правовых актов. 2.1.3. Обеспечение готовности и функционирования подсистемы РСЧС Агентства в соответствии с установленными полномочиями. 2.1.4. Принятие в установленном порядке участия в создании аварийно-спасательных формирований и сил постоянной готовности (военизированных горноспасательных подразделений). 2.1.5. Организация практических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС с работниками аппарата Агентства по своим направлениям. 2.1.6. Принятие участия в формировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), подготовка в рамках НИОКР приоритетных направлений в области предупреждения и ликвидации ЧС. 2.1.7. Организация изучения и распространения передового опыта работы по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.1.8. Разработка в соответствии с действующим законодательством и доведение до строительной отрасли нормативно-технических актов, норм, заданий, приказов, указаний и правил, регулирующих деятельность объектов по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.1.9. В соответствии с направлением своей деятельности принятие участия в разработке законодательных и иных нормативно-правовых актов в области предупреждения и ликвидации ЧС, представление по ним предложений и замечаний. 2.1.10. Оказание методической и практической помощи организациям строительной отрасли по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 2.1.11. Подготовка для руководства Агентства сводных информационно-аналитических материалов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 2.1.12. Участие в подготовке директивных документов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 2.1.13. Принятие участия в согласовании, утверждении, внедрении и контроле выполнения законодательных и нормативных актов по предупреждению и ликвидации ЧС Агентства. 2.1.14. Участие в подготовке приказов и распоряжений по постановлениям Правительства Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации ЧС. 2.1.15. Участие в организации аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения строительной отрасли и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.1.16. Проведение сводного анализа представляемой управлениями и подразделениями Агентства информации по формированию и реализации программ и проектов по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.1.17. Методическое обеспечение организации государственной экспертизы проектно-сметной документации на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов строительной отрасли, в том числе содержание раздела по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.1.18. Организация разработки методических материалов по вопросам проектирования объектов (сооружений) строительной отрасли с учетом задач по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.1.19. Научно-методическое обеспечение организации разработки целевых научно-технических программ, связанных с вопросами устойчивого функционирования строительной отрасли, а также предупреждения и ликвидации ЧС на объектах (сооружениях) строительной отрасли. 2.1.20. Подготовка материалов к сводным докладам по оценке устойчивости функционирования строительной отрасли в ЧС. #### 2.2 Управление административной и правовой работы: 2.2.1. Методическое руководство обучением специалистов в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. ##### 2.2.2 Планирование действий Агентства в особый период. 2.2.3. Взаимодействие с управлениями строительства и жилищно-коммунального хозяйства по вопросам защиты производственного персонала строительных организаций и населения при возникновении ЧС. 2.2.4. Участие в разработке и осуществлении мер по защите персонала, пострадавшего в результате ЧС, подготовка предложений о предоставлении льгот и компенсаций за работу и проживание в зонах ЧС. 2.2.5. Подготовка совместно с другими управлениями Агентства документов, вступающих в силу при возникновении ЧС. 2.2.6. Нормативно-правовое обеспечение работы функциональной подсистемы РСЧС Агентства. 2.2.7. Доведение информации о состоянии безопасности объектов строительной отрасли в случаях возникновения ЧС и о ходе аварийно-спасательных работах в зонах ЧС до населения. 2.2.8. Информационное обеспечение деятельности управлений Агентства в части, их касающейся, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 2.2.9. Участие в работах по созданию и ведению базы данных в области предупреждения и ликвидации ЧС. #### 2.3 Управление экономики и госкапвложений: 2.3.1. Анализ деятельности строительной отрасли по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования объектов и подготовка предложений руководству Агентства. 2.3.2. Осуществление финансовых операций по решению Руководителя Агентства об оказании помощи пострадавшим объектам за счет финансовых средств, поступивших из госбюджета. 2.3.3. Обеспечение взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на объектах строительной отрасли со странами СНГ. 2.3.4. Выработка предложений по вопросам взаимоотношений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при определении перспектив повышения устойчивости работы организаций строительной отрасли в ЧС, анализ устойчивости функционирования организаций строительной отрасли в ЧС. 2.3.5. Создание в Агентстве резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. #### 2.4 Управление учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности: 2.4.1. Осуществление контроля за целевым использованием бюджетных, внебюджетных и прочих средств, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, путем проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий строительного комплекса. 2.4.2. Оперативное развертывание работы в установленном порядке по финансированию предприятий и организаций строительного комплекса для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.4.3. Участие в разработке отраслевых нормативных актов по составу затрат, в том числе и на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также нормативных актов по порядку списания средств и ликвидации материальных ценностей в зонах ЧС. 2.4.4. Контроль соблюдения законодательных актов в части списания госимущества в зонах ЧС. #### 2.5 Управление государственной собственности: 2.5.1. Контроль за внесением в уставы государственных предприятий задач и функций, связанных с выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, соблюдением нормативно-правовых актов по этим вопросам. 2.5.2. Обеспечение контроля при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, за внесением в учредительные документы создаваемых акционерных обществ задач по предупреждению и ликвидации ЧС, а также при заключении с указанными акционерными обществами производственных контрактов. #### 2.6 Управление жилищно-коммунального хозяйства: 2.6.1. Организация проведения ведомственной экономической оценки состояния окружающей природной среды в зонах ЧС. 2.6.2. Взаимодействие с предприятиями строительной отрасли с целью создания условий по обеспечению экономической безопасности строительства подземных сооружений и объектов и при возможных ЧС, методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий ЧС. 2.6.3. Контроль за готовностью защитных сооружений и имущества гражданской обороны Агентства. 3. Организации, находящиеся в ведении и входящие в сферу деятельности Агентства, независимо от форм собственности: #### 3.1 Анализ уровня безопасности функционирования объекта (сооружения). #### 3.2 Прогнозирование возможности возникновения аварий. 3.3. Планирование и реализация мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объекта (сооружения) в режиме повседневной работы в условиях ЧС. 3.4. Организация обучения персонала действиям при угрозе и возникновении ЧС. #### 3.5 Создание системы локального оповещения о ЧС. 3.6. Обеспечение подбора и подготовки специалистов, работающих в области предупреждения и ликвидации ЧС. #### 3.7 Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС. 3.8. Представление органам исполнительной власти информации о степени опасности объекта (сооружения) (Декларация безопасности), информирование инженерно-технического персонала предприятия, рабочих и населения. 3.9. Поддержание в постоянной готовности защитных сооружений и имущества гражданской обороны. 3.10. Осуществление мероприятий по совершенствованию технологических процессов в интересах обеспечения безаварийности строительства и локализации зон воздействия поражающих факторов. #### 3.11 Создание фонда средств индивидуальной и коллективной защиты. 3.12. Заблаговременная подготовка районов размещения эвакуируемого персонала и населения. 3.13. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 3.14. Создание системы инженерной защиты потенциально опасных объектов (сооружений) от ЧС природного характера. ---