Приказ СВР России от 16.03.2022 № 22

«Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2022 № 67860)

Зарегистрировано в Минюсте России 23 марта 2022 г. № 67860

СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 марта 2022 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СЛУЖБЕ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <1>, абзацем вторым пункта 2 статьи 5, подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <2>, в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2021, № 24, ст. 4188.

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 марта 2022 г.

Директор С. Е. Нарышкин

Утвержден приказом СВР России от 16.03.2022 г. № 22

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ СЛУЖБЕ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положение

1. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее — государственный надзор), осуществляется Отделом надзорно-разрешительной деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации (далее — ОНРД).

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник ОНРД, а также должностные лица ОНРД, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий <1>.

<1> Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

3. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.

4. Предметом государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <1> являются:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2021, № 24, ст. 4188.

1. соблюдение структурными подразделениями СВР России, подразделениями, необходимыми для функционирования СВР России (далее — подразделения), организациями, подведомственными СВР России, их должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <2>, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2021, № 24, ст. 4188.

требований к безопасному ведению работ, в том числе требований связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;

требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением такого обоснования безопасности;

требований, включая требования пожарной безопасности, к ведению подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах;

лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I — III классов опасности <1>;

<1> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2013, № 9, ст. 874).

2. соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» <2>.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2021, № 27, ст. 5179.

5. При осуществлении государственного надзора осуществляется оценка соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, установленных:

1. пунктами 14 - 17 статьи 5, статьей 7, пунктами 2 - 5 статьи 8, пунктом 1 статьи 12 и приложением № 1 к разделу «Грузоподъемные машины» технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) <3>;

<3> Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) принят решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 632), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310).

2. статьями 3 и 4, пунктами 1 - 3, 8 статьи 6, пунктом 1 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011) <1>;

<1> Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011) принят решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

3. пунктом 1 статьи 3, статьей 4, пунктами 1 и 3 статьи 6 и приложением № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011) <2>;

<2> Технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011) принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 875 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 21 октября 2011 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

4. разделами III, IV, V, пунктами 37, 38, 40 - 60 раздела VI, пунктами 61 - 63 раздела VII, пунктами 1 - 3, приложениями № 1 - 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) <3>;

<3> Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org), 3 июля 2013 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

5. статьей 3, пунктами 2.4 - 2.7, 4, 5.1 и 5.2, 7.1 - 7.4 статьи 5, пунктом 1 статьи 6, пунктами 1 и 3 статьи 7, пунктом 1 статьи 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012) <4>;

<4> Технический регламент Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012) принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 57 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии (www.tsouz.ru), 20 июля 2012 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза (www.eaeunion.org), 30 марта 2017 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

6. разделом III, пунктами 9, 40 - 42, 45 раздела IV, разделом VII технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020) <1>;

<1> Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортировки жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020) принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 121 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org), 31 декабря 2020 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

7. разделами II, III, пунктами 58 - 67 раздела V, разделами VI - VIII, пунктами 92 - 99 раздела IX, приложениями № 1 и 2 к техническому регламенту «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» <2>;

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5853.

8. статьями 36 и 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» <3>.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5.

6. Объектами государственного надзора являются:

1. деятельность подразделений, организаций, подведомственных СВР России, их должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области промышленной безопасности на объектах СВР России и в организациях, подведомственных СВР России (далее — контролируемые лица);

2. продукция, машины, оборудование и (или) устройства, применяемые при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах контролируемых лиц, работы и услуги, осуществляемые на опасных производственных объектах контролируемых лиц;

3. здания и сооружения на опасных производственных объектах контролируемых лиц, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах контролируемых лиц.

7. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОНРД ведется учет:

1. объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;

2. сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;

3. планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее — профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;

4. результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

8. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.

9. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, пользуются правами, выполняют обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные Федеральным законом <2>.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415.

10. Контролируемые лица при осуществлении государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности, установленные Федеральным законом, а также иными федеральными законами <3>.

<3> Часть 4 статьи 31 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора

11. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1. информирование;

2. обобщение правоприменительной практики;

3. объявление предостережения;

4. консультирование.

12. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне <1>.

<1> Статья 13 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

13. Конкретный вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником ОНРД.

14. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) посредством размещения сведений на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее — сеть „Интернет“) и на информационно-справочном портале СВР России <2>.»

<2> Часть 2 статьи 46 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

15. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики СВР России, готовится 1 раз в год, утверждается приказом директора СВР России и размещается на официальном сайте в сети «Интернет» не позднее 15 марта года, следующего за отчетным <3>.

<3> Часть 3 статьи 47 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

16. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее — предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) и оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (приложение № 15 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151) (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный № 63710) <1> (далее — приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151).

<1> С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный № 66372).

17. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после дня получения предостережения вправе подать в ОНРД возражение в отношении указанного предостережения <2>, в котором указываются:

<2> Часть 4 статьи 49 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

наименование (полное и сокращенное (при наличии) контролируемого лица — юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица — индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика — контролируемого лица;

дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Возражение в отношении предостережения может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением или иным указанным в предостережении способом.

18. ОНРД по итогам рассмотрения возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.

19. Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007.

Консультирование осуществляется должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

20. Консультирование по телефону осуществляется не реже 1 раза в квартал в соответствии с планом-графиком, утверждаемым начальником ОНРД и размещаемым на официальном сайте СВР России в сети «Интернет», а также на информационно-справочном портале СВР России. Указанный план-график должен содержать: дату, время проведения консультирования; номер (номера) телефона (телефонов), по которым осуществляется консультирование.

21. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1. разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного надзора;

2. разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора;

3. порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор.

22. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа на вопросы, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2018, № 53, ст. 8454) <1>.

<1> Части 3, 4 статьи 50 Федерального закона Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007.

23. В случае поступления 3 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте СВР России в сети «Интернет», а также на информационно-справочном портале СВР России письменного разъяснения, подписанного начальником ОНРД.

III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного надзора

24. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

1. выездная проверка;

2. документарная проверка.

25. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

26. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1. осмотр;

2. опрос;

3. получение письменных объяснений;

4. истребование документов;

5. инструментальное обследование;

6. экспертиза;

7. эксперимент.

27. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется ОНРД не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала, посредством заблаговременного направления копии решения начальника ОНРД о проведении выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения.

28. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

29. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1. получение письменных объяснений;

2. истребование документов;

3. экспертиза.

30. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ОНРД и его заместители.

31. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утверждаемого директором СВР России или заместителем директора — начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа директора СВР России или заместителя директора — начальника Службы обеспечения деятельности СВР России, изданного по рапорту начальника ОНРД.

32. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является оформление в день окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения <1> акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 (приложение № 13 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151) или по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 (приложение № 14 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151).

<1> Часть 3 статьи 87 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188).

В случае выявления фактов нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, составляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее — предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы составляются в двух экземплярах.

33. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

34. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

35. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

36. При проведении осмотра в ходе выездной проверки составляются проверочные листы, оформляемые на бумажном носителе.

37. В ходе выездной проверки может быть проведен эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуации (объявлении учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на опасном производственном объекте, направленной на проверку готовности контролируемого лица, эксплуатирующего опасный производственный объект, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

38. Эксперимент проводится без остановки технологических процессов на опасном производственном объекте в течение 1 рабочего дня в пределах срока, отведенного для проведения выездной проверки.

Результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прикладывается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

39. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.

IV. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного надзора

40. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного надзора применяется система оценки и управления рисками с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

41. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

42. Присвоение класса опасности опасным производственным объектам, его изменение, учет опасных производственных объектов осуществляются должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5938; 2018, № 10, ст. 1514.

43. В зависимости от класса опасности эксплуатируемого опасного производственного объекта проведение плановых выездных проверок контролируемых лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

1. в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности — не чаще чем один раз в течение 1 года;

2. в отношении опасных производственных объектов III класса опасности — не чаще чем один раз в течение 3 лет.

44. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые выездные проверки не проводятся.

V. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор

45. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.

46. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона <1>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007.

47. Жалоба, поступившая в СВР России, рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

48. При обжаловании решений начальника или заместителя начальника ОНРД жалоба рассматривается заместителем директора — начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

Приложение к Порядку (п. 32), утвержденному приказом СВР России от 16.03.2022 г. № 22

Рекомендуемый образец

___________________________________________________________________________ (наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)

                            N ________

«» __________ 20 г. ______________________ (место составления)

На основании приказа _______________________ от «» __________ 20 г. N ____ «__________________________________________________________» (наименование приказа) в период с «» __________ 20 г. по «» __________ 20 г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:

при участии:

в присутствии: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения,

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица

                    или фамилия, имя, отчество

(при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого

          проведено контрольное (надзорное) мероприятие)

проведено _________________ контрольное (надзорное) действие ______________ (указывается вид) (подразделение,

наименование (полное и сокращенное (при наличии) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии)

  индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено
               контрольное (надзорное) мероприятие)

по соблюдению обязательных требований.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:

Подписи должностных лиц,

______________________________________________            _________________
     (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

______________________________________________            _________________
     (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

    Подписи   должностных  лиц,  участвовавших  в  контрольном  (надзорном)

мероприятии:

______________________________________________            _________________
     (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

______________________________________________            _________________
     (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

С предписанием ознакомлен, экземпляр N _______ предписания на руки получил.

  (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника)
              подразделения, иного должностного лица

        или уполномоченного представителя юридического лица
             или фамилия, имя, отчество (при наличии)

индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)

___________________________                               _________________
    (число, месяц, год)                                       (подпись)

    От  ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения,
иное  должностное  лицо  или уполномоченный представитель юридического лица

или индивидуальный предприниматель отказался.

     (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица,

              осуществляющего государственный надзор)

___________________________                               _________________
    (число, месяц, год)                                       (подпись)