Приказ ФССП России от 22.01.2021 № 22

Зарегистрировано в Минюсте России 24 марта 2021 г. № 62866

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ
от 22 января 2021 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2015, № 29 (ч. I), ст. 4342) и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683; 2019, № 31, ст. 4641) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Федеральной службой судебных приставов ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы судебных приставов от 13.03.2019 № 97 «Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой судебных приставов ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2019, регистрационный № 54309).

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор
генерал-полковник
внутренней службы
Д. В. Аристов

Приложение

Утвержден
приказом ФССП России
от 22.01.2021 № 22

РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

I. Общие положения

1.1. Регламент проведения Федеральной службой судебных приставов ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливает порядок осуществления Федеральной службой судебных приставов ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, выполняющих функции заказчика, и подведомственных ФССП России заказчиков — территориальных органов ФССП России и федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России „Зеленая долина“ (далее — объекты контроля).
»

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение объектами контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и уполномоченными органами, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3. Ведомственный контроль в ФССП России осуществляется Контрольно-ревизионным управлением (далее — КРУ, субъект контроля) с привлечением (при необходимости) работников (сотрудников) структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, территориальных органов ФССП России, имеющих образование и опыт работы в сфере закупок.

1.4. При осуществлении ведомственного контроля ФССП России осуществляет проверку соблюдения объектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участникам закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных объектами контроля;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения объектом контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых выездных или документарных контрольных мероприятий (далее — проверки).

1.6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

II. Планирование проверок

2.1. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с планом ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной календарный год (далее — План проверок), формируемым субъектом контроля. Рекомендуемый образец Плана проверок приведен в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

а) наименование объекта контроля;

б) вид проверки (выездная или документарная);

в) период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля;

г) период проведения проверки.

2.3. План проверок утверждается директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации (далее — Директор) или лицом, его замещающим, не позднее 25 декабря текущего года.

2.4. Изменения в План проверок вносятся по решению Директора или лица, его замещающего, в том числе на основании мотивированного обращения начальника КРУ.

2.5. Электронная копия утвержденного Плана проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней с даты их утверждения.

2.6. Проверки в отношении каждого объекта контроля проводятся не реже одного раза в два года.

2.7. Внеплановые проверки проводятся на основании решения Директора или лица, его замещающего.

III. Организация и проведение проверок, оформление
их результатов

а) наименование объекта контроля;

б) основание для проведения выездной или документарной проверки с указанием номера пункта Плана проверки;

в) вид проверки (выездная или документарная);

г) период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля;

д) дата начала и дата окончания проверки;

е) должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (далее — уполномоченное должностное лицо), либо состав контрольной группы, включая руководителя контрольной группы и должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки, с указанием их фамилий, инициалов и наименований должностей.

3.2. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 (пятнадцать) календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней по решению Директора или лица, его замещающего, на основании мотивированной докладной записки начальника КРУ.

3.3. При подготовке проверки субъектом контроля формируется перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки. Данный перечень утверждается приказом о проведении проверки.

Формирование контрольной группы или назначение уполномоченного должностного лица осуществляется таким образом, чтобы не допускалось возникновения конфликта интересов, исключались ситуации, когда личная заинтересованность проверяющего может повлиять на исполнение обязанностей в процессе проведения проверки.

3.4. Руководитель контрольной группы (уполномоченное должностное лицо) составляет программу проведения проверки, которая утверждается начальником КРУ.

а) наименование объекта контроля;

б) проверяемый период;

в) вид проверки (выездная или документарная, плановая или внеплановая);

г) метод проверки (сплошной или выборочный);

д) срок проведения проверки;

е) перечень вопросов, подлежащих проверке, указанных в пункте 1.4 настоящего Регламента.

Рекомендуемый образец программы проверки приведен в приложении № 2 к настоящему Регламенту.

3.6. Не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки в адрес объекта контроля посредством федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее — АИС ФССП России) направляется уведомление о проведении проверки (далее — уведомление). Уведомление подписывается руководителем субъекта контроля.

а) наименование объекта контроля, которому адресовано уведомление;

б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля;

в) вид проверки (выездная или документарная, плановая или внеплановая);

г) дата начала и дата окончания проведения проверки;

д) состав контрольной группы с указанием фамилий, инициалов и наименований должностей лиц, уполномоченных на проведение проверки;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

Рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении № 3 к настоящему Регламенту.

3.8. Запрашиваемая информация и документы, необходимые для проведения проверки, представляются руководителю контрольной группы (уполномоченному должностному лицу) руководителем объекта контроля не позднее дня начала проведения проверки.

а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение от должностных лиц объекта контроля необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки;

г) на привлечение независимых экспертов, в том числе в целях подготовки актов и заключений.

3.10. По результатам проверки руководителем контрольной группы (уполномоченным должностным лицом) составляется акт проверки (далее — Акт). Акт прошивается, нумеруется и подписывается руководителем контрольной группы (уполномоченным должностным лицом) и членами контрольной группы.

3.10.1. При проведении выездной проверки первый экземпляр Акта вручается руководителю объекта контроля или замещающему его должностному лицу не позднее дня окончания проверки. На втором экземпляре Акта руководитель объекта контроля или замещающее его должностное лицо ставит подпись, подтверждающую получение Акта.

3.10.2. При проведении документарной проверки копия Акта направляется руководителю объекта контроля посредством АИС ФССП России не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки.

3.11. Руководитель объекта контроля или лицо, его замещающее, при наличии возражений и замечаний по Акту вправе в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения Акта, направить субъекту контроля письменные возражения или замечания посредством АИС ФССП России. Данные возражения или замечания приобщаются к материалам проверки.
(в ред. Приказа ФССП России от 30.06.2026 № 258)

3.12. Руководитель контрольной группы (уполномоченное должностное лицо) субъекта контроля в течение пяти рабочих дней со дня получения письменных возражений или замечаний по Акту рассматривает их обоснованность и готовит по ним письменное заключение, копия которого после его утверждения руководителем субъекта контроля направляется руководителю объекта контроля посредством АИС ФССП России, оригинал заключения приобщается к материалам проверки.

3.13. По результатам проверки руководителем контрольной группы (уполномоченным должностным лицом) в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня вручения (направления) Акта, составляется и представляется на рассмотрение Директору или уполномоченному им заместителю директора Федеральной службы судебных приставов — заместителю главного судебного пристава Российской Федерации (далее — заместитель Директора) отчет о результатах проверки (далее — отчет) с приложением Акта, возражений и замечаний по Акту со стороны объекта контроля, заключения по возражениям (замечаниям) по Акту проверки (при их наличии). Недостатки и нарушения, выявленные по результатам проверки, отражаются в отчете в разрезе каждого проверенного вопроса в соответствии с программой проведения проверки. В случае отсутствия недостатков и нарушений в отчет включается информация об их отсутствии.
(в ред. Приказа ФССП России от 30.06.2026 № 258)

При наличии возражений или замечаний со стороны объекта контроля срок составления и представления отчета увеличивается, но не более чем на пять рабочих дней, необходимых для рассмотрения возражений или замечаний объекта контроля и подготовки по ним заключения.

Рекомендуемый образец отчета приведен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

3.14. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия) должностных лиц объекта контроля, повлекших нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия) должностных лиц объекта контроля, содержащих признаки состава уголовного преступления, — в правоохранительные органы.

3.15. При выявлении недостатков и нарушений по результатам проверки руководителем контрольной группы (уполномоченным должностным лицом) одновременно с отчетом разрабатывается и представляется на утверждение Директору или уполномоченному им заместителю Директора план мероприятий по устранению недостатков и нарушений, а также условий, им способствующих, выявленных по результатам проверки (далее — План).
(в ред. Приказа ФССП России от 30.06.2026 № 258)

Рекомендуемый образец Плана приведен в приложении № 5 к настоящему Регламенту.

Копия утвержденного Директором или уполномоченным им заместителем Директора Плана направляется для исполнения руководителю объекта контроля посредством АИС ФССП России в течение пяти рабочих дней после его утверждения.
(в ред. Приказа ФССП России от 30.06.2026 № 258)

3.16. Информация об исполнении объектом контроля мероприятий, включенных в План, направляется субъекту контроля посредством АИС ФССП России в форме отчета, подписываемого руководителем объекта контроля, с приложением копий документов, подтверждающих их исполнение, в установленный Планом срок. В отчете об исполнении Плана отражается краткая информация о принятых объектом контроля мерах по устранению выявленных проверкой недостатков и нарушений, а также условий, им способствующих, с указанием реквизитов документов, подтверждающих исполнение мероприятий.
(в ред. Приказа ФССП России от 30.06.2026 № 258)

Рекомендуемый образец отчета об исполнении Плана приведен в приложении № 6 к настоящему Регламенту.

IV. Заключительные положения

Уведомление о проведении проверки

Рекомендуемый образец