Приказ Минфина СССР от 09.02.1989 № 22

«Об утверждении квалификационных характеристик некоторых должностей работников финансовых органов»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ПРИКАЗ

от 9 февраля 1989 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК НЕКОТОРЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

Введение в действие Закона СССР о государственном предприятии (объединении) значительно изменило характер работы финансовых органов по контролю за деятельностью предприятий (объединений) и организаций.

В связи с этим приказываю:

1. Утвердить согласованные с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза работников государственных учреждений новые квалификационные характеристики отдельных должностей работников финансовых органов согласно приложению.

2. Считать утратившими силу:

приказ по Министерству финансов СССР от 13 сентября 1978 г. № 82;

квалификационные характеристики должностей: начальника инспекции государственных доходов районного финансового отдела, экономиста государственных доходов, инспектора государственных доходов, ревизора-инспектора по государственным доходам, экономиста по штатам и ревизора-инспектора по штатам, утвержденные приказом Министра финансов СССР от 7 апреля 1977 г. № 18.

Приложение

Начальник инспекции государственных доходов районного финансового отдела (управления)

Должностные обязанности. Возглавляет инспекцию госдоходов и осуществляет руководство ее работой, распределяет обязанности между работниками, составляет планы работы инспекции и графики проверок, скоординированные с другими структурными подразделениями финоргана и другими контролирующими органами.

Разрабатывает проекты планов поступлений государственных доходов в бюджет, организует проверки их соответствия планам производства и реализации продукции предприятий и организаций. Проводит работу по обеспечению качественного выполнения этих планов, по укреплению отчетной и платежной дисциплины предприятий, организаций и учреждений. Принимает меры к строгому соблюдению законодательства по вопросам исчисления и уплаты платежей в бюджет.

Организует экономическую и контрольную работу инспекции в соответствии с требованиями вышестоящих органов. Принимает меры по усилению ее воздействия на повышение эффективности работы предприятий (объединений), оздоровлению их финансового положения на основе разработки предложений по повышению эффективности производства, устранению непроизводительных расходов и потерь, ликвидации убыточности, эффективному использованию всех ресурсов.

Обеспечивает проведение занятий по повышению деловой квалификации работников инспекций, а также совещаний и семинаров с работниками экономических служб и счетного аппарата предприятий и организаций по вопросам государственных доходов. Оказывает им практическую помощь в работе.

Принимает меры к обеспечению качественного ведения в установленном объеме оперативно-бухгалтерского учета и отчетности по госдоходам, а также делопроизводства.

Осуществляет контроль за регистрацией и рассмотрением писем, заявлений и жалоб по вопросам госдоходов, рассматривает и своевременно отвечает на них, ведет прием посетителей по этим вопросам.

Должен знать: законы СССР, союзных республик, другие законодательные и нормативные акты, инструкции и указания, а также руководящие материалы по государственным доходам. Должен владеть передовыми методами организации экономической и контрольной работы.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж финансово-экономической работы не менее двух лет.

Экономист по государственным доходам

Должностные обязанности. Разрабатывает показатели и составляет проекты планов поступлений государственных доходов в бюджет, осуществляет контроль за их выполнением.

В соответствии с координационными планами участвует в работе по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, счетных проверок их бухгалтерских отчетов и балансов. Проверяет правильность применения предприятиями экономических нормативов, доведенных вышестоящими организациями, их стабильность, а также соответствие планов по платежам в бюджет показателям планов производства и реализации продукции. На основе этих и других проверок разрабатывает совместно с экономическими службами предприятий, организаций предложения по повышению эффективности производства, оздоровлению их финансового положения, увеличению доходов бюджета.

Принимает меры к строгому соблюдению предприятиями, организациями и учреждениями законодательства в части исчисления и уплаты платежей в бюджет, отчетной и платежной дисциплины.

Обеспечивает своевременное представление материалов для разработки ставок налога с оборота.

Обеспечивает правильность учета и своевременность реализации конфискованного, бесхозяйного и перешедшего по праву наследования государству имущества, своевременность и полноту поступления этих доходов в бюджет. Ведет оперативно-бухгалтерский учет и составляет отчеты по государственным доходам. Участвует в ревизиях и проверках работы финансовых органов, оказывает им практическую помощь, а также участвует в разработке указаний по вопросам организации работы нижестоящих финансовых органов, подготавливает обзоры, письма и ответы на запросы и жалобы по государственным доходам.

Должен знать: законы СССР, союзных республик и другие законодательные и нормативные акты, инструкции и указания вышестоящих финансовых органов по государственным доходам; порядок планирования, исчисления и взимания платежей в бюджет и выплат средств из бюджета; учет и отчетность по государственным доходам, должен владеть различными методами и формами осуществления экономической и контрольной работы.

Квалификационные требования. В министерствах финансов автономных республик, краевых, областных, городских (городов — столиц союзных республик) финансовых управлениях (отделах) — высшее образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное образование и стаж финансово-экономической работы не менее одного года. В остальных финансовых отделах — среднее специальное образование без предъявления требований к стажу.

Ревизор-инспектор по государственным доходам и налогам

Должностные обязанности. Осуществляет проверки и участвует в ревизиях работы финансовых органов по государственным доходам.

Проверяет правильность исчисления платежей в бюджет предприятиями, организациями, учреждениями и финорганами государственных и местных налогов гражданам, а также качество проверок, произведенных ранее работникам проверяемых финансовых органов.

Производит проверку организации работал финорганов по вопросам планирования и обеспечения выполнения планов поступлений государственных доходов и налогов в бюджет, а также отчетной и платежной дисциплины. Осуществляет проверку организации работы финансовых органов по налогам с населения, контролю за сохранностью средств налоговых и страховых платежей в сельских Советах, правильностью взимания государственной пошлины и удержания налогов с заработной платы рабочих и служащих.

Проверяет правильность ведения учета и отчетности по государственным доходам, а также рассмотрения писем и жалоб по этим вопросам.

Осуществляет проверку организации работы финансовых органов по контролю за соблюдением законодательства о кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности. Проводит инструктивные совещания-семинары с работниками финансовых органов, предприятий и организаций по вопросам государственных доходов и налогов и оказывает им практическую помощь.

Подготавливает по результатам ревизий и проверок проекты решений, указаний об устранении выявленных недостатков, ошибок и нарушений. Изучает, обобщает и распространяет передовые методы и формы работы финансовых органов по государственным доходам и налогам.

Должен знать: законы СССР, союзных республик, другие законодательные и нормативные акты, инструкции и указания вышестоящих финансовых органов по государственным доходам; должен владеть передовыми методами и формами экономической и контрольной работы: приемами проверок и анализа финансово-хозяйственной деятельности, счетных проверок бухгалтерских отчетов и балансов предприятий и организаций, обследований и проверок достоверности деклараций, представленных кооперативами и лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью.

Квалификационные требования. Среднее специальное образование без предъявления требований к стажу работы.

Экономист по финансированию агропромышленного комплекса

Должностные обязанности. Принимает участие в работе по формированию показателей плана экономического и социального развития, подготавливает замечания и предложения по проектам государственных планов развития соответствующих отраслей хозяйства, разрабатываемых плановыми органами. Рассматривает проекты финансовых планов по хозяйству республиканского (АССР) и местного подчинения. Подготавливает расчеты для финансирования курируемых министерств, ведомств АССР, предприятий и организаций агропромышленного комплекса в пределах ассигнований, предусматриваемых по бюджету. Изучает экономику и финансы финансируемых предприятий и организаций в целях выявления и мобилизации материальных и финансовых ресурсов, обеспечения режима экономии, укрепления хозяйственного расчета. Подготавливает предложения об изменении взаимоотношений между соответствующими бюджетами, а также между бюджетом и предприятиями в соответствии с вносимыми в установленном порядке уточнениями в показатели плана министерств и ведомств. Анализирует бухгалтерские, статистические отчеты и балансы министерств, ведомств и отдельных предприятий и организаций системы агропромышленного комплекса. Подготавливает заключения и предложения, направленные на устранение выявленных недостатков в их финансово-хозяйственной деятельности и мобилизацию внутренних ресурсов. Участвует в подготовке заключений по поручениям директивных органов, а также в подготовке инструктивных указаний по вопросам финансовой деятельности предприятий и организаций. Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины предприятиями и организациями, за правильным и экономным расходованием ими бюджетных средств, проверяет правильность и своевременность доведения агропромами АССР, краев, областей и районными агропромышленными объединениями до подведомственных им предприятий и организаций нормативов платежей в бюджет и финансирования из бюджета. Производит в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Ревизор-инспектор по финансированию агропромышленного комплекса

Должностные обязанности. Осуществляет документальные ревизии и проверки правильности отражения в бухгалтерском учете и отчетности прибылей и убытков колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Производит счетную проверку правильности составления бухгалтерских отчетов и балансов предприятий, организаций и кооперативов. Осуществляет контроль за своевременным и полным перечислением в бюджет платежей из прибыли, платой за производственные фонды, трудовые ресурсы и другими платежами в бюджет. Проверяет и анализирует финансово-хозяйственную деятельность колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Составляет по результатам анализа заключения, разрабатывает предложения по устранению выявленных недостатков и мобилизации имеющихся в хозяйстве резервов. Реализует материалы проверок в проверяемых хозяйствах, районных агропромышленных объединений и агропромах АССР, краев, областей и вышестоящих финансовых органах, а при необходимости через соответствующие советские органы. Осуществляет контроль за выполнением решений, принятых по результатам анализа и проверок. Проверяет своевременность и обоснованность доведения экономических нормативов районными агропромышленными объединениями до колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, а также правильность и своевременность выплаты из бюджета надбавок за продажу государству сельскохозяйственной продукции сверх среднего уровня, достигнутого в одиннадцатой пятилетке, дифференцированных надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, продаваемую государству колхозами и совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями, разницы в ценах на сельскохозяйственную и другие виды продукции. Проверяет правильность использования бюджетными организациями сэкономленных ими средств. Обобщает материалы по результатам произведенных проверок.

Экономист и ревизор-инспектор должны знать: инструкции и другие нормативные документы о порядке составления и исполнения государственного бюджета и проектов расчетных балансов и расходов; порядок финансирования отраслей агропромышленного комплекса; порядок образования и использования средств фондов экономического стимулирования и других фондов; установленную отчетность о финансовой деятельности и методы ее анализа; нормативные документы, определяющие финансово-хозяйственную деятельность предприятий, объединений, министерств и ведомств.

Квалификационные требования к экономисту и ревизору-инспектору. В минфинах АССР, краевых, областных, городских (столиц союзных республик) финансовых управлениях (отделах) — высшее образование без предъявления требований к стажу или среднее специальное образование и стаж финансово-экономической работы не менее одного года. В остальных финансовых отделах — среднее специальное образование без предъявления требований к стажу.

Экономист (ревизор-инспектор) по финансированию аппарата управления

Должностные обязанности. Ведет учет всех предприятий, организаций и учреждений союзного, республиканского и местного подчинения, расположенных на территории данного района или города. Изучает организацию и методы управления производством, структуру, штаты управленческого аппарата предприятий и организаций и состав затрат на его содержание в их динамике, анализирует их эффективность и соответствие требованиям экономической реформы и положениям Закона о государственном предприятии (объединении).

Выявляет предприятия с наиболее экономным и эффективно работающим аппаратом, обеспечивающие лучшие конечные результаты и относительное сокращение численности управленческого персонала и доли средств, направляемых на его содержание. Изучает опыт таких предприятий, выявляет все новое и прогрессивное в методах управления, организационной структуре, применении современных вычислительных средств.

На основе анализа отчетных данных выявляет предприятия, аппарат которых не отвечает современным требованиям, не обеспечивает эффективного управления производством, относительно не сокращается. Изучает, какие недостатки в организации и методах управления мешают этим предприятиям достичь положительных результатов и путем передачи опыта передовых предприятий помогает устранить эти недостатки и улучшить управление производством.

Подготавливает материалы и предложения о дальнейшем совершенствовании системы органов управления предприятиями и организациями различных отраслей народного хозяйства, упразднении тех из них, которые являются излишними звеньями в управлении, сокращении их штатов.

Готовит расчеты по составлению проекта бюджета по расходам на содержание органов государственного управления, а также расчеты по сокращению затрат на содержание аппарата управления.

Составляет для представления вышестоящему финансовому органу отчет о расходах на содержание аппарата управления.

Участвует в проверках и ревизиях на предприятиях и в организациях, расположенных на территории данного района или города, проверяет правильность расходования средств на содержание аппарата управления и принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Проводит проверку работы финансовых органов по финансированию аппарата управления. Подготавливает ответы на письма учреждений, организаций и трудящихся по вопросам, относящимся к работе по финансированию аппарата управления. Руководит работой общественных инспекторов, привлекаемых финансовыми отделами к изучению структуры предприятий, учреждений и организаций и проведению контроля за правильностью расходования средств на содержание аппарата управления.

Должен знать: постановления Правительства и другие решения о совершенствовании и удешевлении аппарата управления, руководящие материалы (постановления, приказы, инструкции) по штатам, составу расходов на содержание аппарата управления, заработной плате, права Советов Министров союзных республик, предприятий, учреждений и организаций в области утверждения штатов и заработной платы; систему управления отраслями народного хозяйства, организацию управления, структуру, функции структурных подразделений, штаты предприятий и организаций, вопросы совершенствования управления, которые выдвигаются в периодической печати и литературе; методы экономической и аналитической работы по совершенствованию организации управленческого аппарата на предприятиях, в организациях и учреждениях, номенклатуру должностей управленческого аппарата, учет и отчетность о расходах на содержание аппарата управления, порядок проведения проверок правильности расходования средств на содержание аппарата управления на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Квалификационные требования. В министерствах финансов АССР, краевых, областных, городских (столиц союзных республик) финансовых управлениях (отделах) — высшее образование без предъявления требований к стажу или среднее специальное образование и стаж финансово-экономической работы не менее одного года. В остальных финансовых отделах — среднее специальное образование без предъявления требований к стажу.

Экономист по социальному обеспечению

Должностные обязанности. Планирует расходы на выплату пенсий и пособий, на содержание учреждений и проведение мероприятий по социальному обеспечению, а также поступление отчислений в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников. Составляет необходимые расчеты, объяснительные записки, проекты решений и другие материалы по бюджету в части расходов на социальное обеспечение. Выполняет работы по финансированию учреждений, а также мероприятий по социальному обеспечению, ведет учет ассигнований и открытых кредитов. Анализирует отчетность по расходам на социальное обеспечение, исполнение сводных смет расходов учреждений, готовит замечания и предложения по результатам анализа, рассматривает отчетность по отчислениям в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников. Проверяет заявки органов социального обеспечения на право расходования средств для выплаты пенсий и пособий по союзному бюджету и республиканскому бюджету союзной республики, а также справки о суммах расходования средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников. Осуществляет контроль за ходом выполнения плана расходов на социальное обеспечение. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций социального обеспечения, их подсобных хозяйств. Проверяет работу нижестоящих финансовых органов по вопросам планирования и финансирования расходов на социальное обеспечение, контроля за назначением и выплатой пенсий и пособий и за правильностью отчислений колхозов и межколхозных предприятий и организаций в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и оказывает им необходимую помощь по указанный вопросам. Подготавливает предложения по результатам проведенных проверок и ответы на письма предприятий, учреждений, организаций, колхозов и граждан по вопросам социального обеспечения.

Должен знать: законодательные акты, постановления Правительства, приказы и другие руководящие материалы по вопросам социального обеспечения и социального страхования, назначения и выплаты пенсий и пособий, образования централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников; финансово-бюджетное законодательство, инструктивные и методические указания по вопросам составления и исполнения бюджета, смет расходов бюджетных учреждений; порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в органах социального обеспечения и подведомственных им предприятиях, учреждениях, организациях.

Квалификационные требования. Высшее или среднее специальное образование без предъявления требований к стажу.

Ревизор-инспектор по социальному обеспечению

Должностные обязанности. Осуществляет контроль за правильностью расходования государственных средств, выделяемых на социальное обеспечение и социальное страхование. Проверяет правильность назначения и выплаты государственных пенсий, пособий на детей малообеспеченным семьям, пенсий и пособий членам колхозов, пособий по временной нетрудоспособности, пособий многодетным и одиноким матерям и других пенсий и пособий. Проверяет состояние внутриведомственного контроля в органах социального обеспечения и вопросы правильности назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям на предприятиях, в учреждениях и организациях. Проверяет финансово-хозяйственную деятельность учреждений и предприятий социального обеспечения (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, ВТЭК, учебных заведений по подготовке кадров, протезно-ортопедических предприятий и др.), правильность расходования средств, выделяемых на протезирование, санаторно-курортную помощь инвалидам и другие мероприятия по социальному обеспечению. Принимает участие в проверках правильности определения колхозами и межколхозными предприятиями и организациями сумм отчислений в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, рассматривает отчетность по отчислениям в этот фонд. Проверяет организацию работы нижестоящих финансовых органов по социальному обеспечению и оказывает им необходимую помощь. Принимает меры по устранению выявленных при проверках нарушений и недостатков. Обобщает и анализирует материалы произведенных проверок и подготавливает по их результатам предложения, направленные на экономное и рациональное расходование средств, выделяемых на социальное обеспечение, а также на усиление контрольной работы. Подготавливает ответы на письма предприятий, учреждений, организаций, колхозов и граждан по вопросам социального обеспечения.

Должен знать: законодательные акты, постановления Правительства, приказы и другие руководящие материалы по вопросам социального обеспечения и социального страхования, назначения и выплаты пенсий и пособий, образования централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников; порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в органах социального обеспечения и подведомственных им предприятиях, учреждениях, организациях, в колхозах; порядок и методы проведения проверок и ревизий.

Квалификационные требования. Высшее или среднее специальное образование без предъявления требований к стажу.

---